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[盐都杂谈] 浅析成渝双城经济圈下发展尴尬的几个城市

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成都中轴线—天府大道


以历来城市发展模式来看,交通枢纽中心都会得到大的发展,如历来被称为“九省通衢”之地武汉市,因地处长江黄金水道与京广铁路大动脉的十字交汇点,成为中国内陆最大的“水陆空”交通枢纽,其城市综合发展突出;又如素有“铁路心脏”之称的郑州,其铁路枢纽位于京广、陇海两大铁路干线交汇处,是连接南北、贯通东西的交通要冲,其经济发展也很耀眼。

成渝双经济圈


2011年,国务院批复,国家发展改革委印发《成渝经济区区域规划》;2016年,国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发了《成渝城市群发展规划》;2021年10月20日,中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布,至此,成渝地区双城经济圈的建设基本形成,《纲要》成为双城经济圈发展规划和制定相关政策的重要依据。纵观处于两个城市中间的地级市,在成渝双城经济的“围攻”下,具备着得天独厚的地域优势的几个城市,却没有发挥枢纽城市的作用,实是尴尬。我们现在就来盘点一下,看看他们的发展情况:

“甜城”内江新貌


我们首先来说说内江,成都至重庆中心城区以最早的成渝高速公路为基础来看,内江正好处于中间。成渝高速公路是国家“八五”重点公路工程,于1995年9月建成通车,是西南地区开通的首条高速公路,而内江就处于其中间,距成都170Km,距重庆190Km,是真正意义上处于成渝双城经济发展的中心,相当于扼成渝双城之咽喉,不对,是勒住的成渝双城的腰杆上。
内江的区位优势其实比许多川内城市都好:左手牵着成都,右手拉着重庆,可以说是纵连南北,横贯东西的四川盆地内十字中心枢纽城市,其交通优势除成都外,川内没有城市可以比拟!它也是交通运输部规划的国家公路运输主枢纽之一、四川省第二大交通枢纽和西南陆路交通的重要交汇点,境内有银昆、厦蓉、蓉遵等6条建成的高速公路;有成渝、内昆、隆黄等7条建成的铁路,有连乐铁路、成内自高速铁路等2条正修建的铁路,然而,拥有如此优越交通优势的内江,这些年的发展似乎总是不尽人意。2022年,内江GDP才冲上1656亿元,只能算四川经济第三梯队成员!近二十年来,内江的经济实力在四川存在感一直很弱,内江欠发展有着深层次的内在因素!

“观音故里”遂宁


第二个发展尴尬的是遂宁市,2007年12月29日,国家高速公路网G93成渝环线高速公路的遂宁至重庆段正式通车运营;而两年后的2009年9月26日,成渝和谐号动车开行,使遂宁成为了成渝双城间的中间城市,这种区域优势也是内江也不能比拟的,“高铁一响,黄金万两”,但是纵观这么多年来的发展,它实际上是四川发展退步的城市本来是一个需要发展的城市,但并没有取得好的发展。
1996年,笔者曾经去过一次这个“小城”,惊叹于它的城市布局,还有一条护城河环绕中心城区,历史的厚重感扑面而来,但是进入内城,房屋都很破旧,几乎是几十年前的老房子,就如一个小县城般的建筑,没有一点新貌;20年后的2017年,当我再次来到这个城市时,虽然入城时惊叹于它的高楼林立,但是内城还是一如既往得落寞,新的建设规模都不是很大,而给我们印象最深的是“一座天桥的城市”,这来自于我们几个朋友去圣莲岛玩了之后,回酒店时,却忘了酒店的位置,于是就给司机说,我们只记得酒店附近有座人行天桥,我们想,这个标识并不具有代表性,可司机想都没想就说,“那我知道了,因为遂宁只有一座人行天桥”,天啦,居然是这样,于是我和朋友戏称它为“一座天桥的城市”。20年,一个城市应该会有翻天覆地的变化,而它却不可避免的退步了。
历年来,遂宁的城市建设与发展与川内城市比较,存在感一直都比较弱,除了该城市区域面积比较小,其区域面积为5322平方千米,排在了倒数第二位,仅比排在末位的自贡多1000平方公里,但历史影响上就比自贡差多了。2022年GDP只有1614.47亿元,与内江同属一个级别,排在了川内的第13名。想当年,”悠悠岁月酒,滴滴沱牌情”的广告词却还让人记忆犹新,而如今,有多少人还记得它,而如今遂宁出名的上市公司天齐锂业、沱牌曲酒均在其下辖的射洪县,而随着2015年12月26日的成渝高铁开通运营,遂宁的大好发展势头也渐渐落下帷幕!而这条高铁,又经过了内江!

“成渝中心”资阳


最后,我们来说说资阳市,其实,随着1998年的资阳另立门户而拉走了本属于内江的它和它的“兄弟伙”——安岳、简阳、乐至,而县级市简阳因其距离成都60Km,距离天府国际机场20Km的自身区位优势于2016年5月3日改由成都市代管,发展成为了成都的后花园,天府机场之城,并换来了一条市郊地铁线路,成为了与成都同城发展的典范,这与当初资阳分离内江如出一辙。其实,在此前的2017年9月30日,渝蓉高速公路的全线通车,已使资阳的发展驶入了快车道。
资阳市位于四川盆地中部,成渝经济区腹心和成都、重庆的直线中点,誉“成渝之心”,处于成都、重庆1小时经济圈。随着成渝中线高铁的建设,让资阳更上一层楼,但是奇怪的是,这条高铁线却不经过资阳市政府驻地雁江区,而是经过其下辖的三个县安岳、乐至、简阳。资阳市在成渝经济圈中,经济发展却是暗淡的,GDP却还不足1000亿,全省排名倒数第五,拥有最为优势的区域,却连地处川南边陲的广元都比不过,是不是觉得不可思议呢!

重庆朝天门——来福士广场


这三个地级市中,内江显得尤为特殊,因1998年资阳另立门户,并拉走了简阳、乐至和安岳,使它的实力一下子打了一个折扣,从此便一蹶不振!
曾经的内江一直号称“甜城”,因其有强大的制糖业、以及传统蜜饯生产工艺,但后来这些行业却没有在改革的洪流中抵御着新兴产业的“入侵”,同时没有进行有效改进和创新,没有顺应时代的潮流,就慢慢没落了,使其没有长足发展,“甜城”的称号也不再响亮了!同样,遂宁的沱牌酒业如今已没有了往昔的辉煌,号称的“中国死海”也发展不尽人意,客流与经济始终不能上个台阶。城市经济发展规划一旦缺少主线发展,定位不清晰明确后,就会陷入浑沌的发展格局,样样抓,却是盘盘皆输的格局!

成都夜色


其二,这些城市缺少有号召力的龙头企业,使整个城市的产业散而不强!看看其它城市:宜宾的五粮液、泸州的泸州老窖、乐山大佛、峨嵋山等强劲的支柱性产业,并促进其下游产业链的发展,无一不是得益于这些支柱龙头性产业的发展才能有鳌头腾飞之势。现在的工业处于创新、求变的峰口上,智能自动化装备、新能源新材料、新型生物医疗等这些高端产业才是未来的产业方向,而如今,这几个城市都没有?作为成渝圈经济协同发展的格局,我们希望每个城市都能拿出一个崛起的产业模板,才能在构建区域均衡发展中占得一席之地,迎来城市的高光时刻!
其三,要有走出去,请进来的豪迈步伐,固步自封的作法只能是作茧自缚。城市间相互走访交流,产业互补,形成完整的产业链才能形成规模效应以促经济发展。传说当年“三线建设”时期,“二汽”、“东电”等大型国企是想入驻内江的,当时的内江却因为以“要占用太多农地”的理由给拒绝了,白白错失了这样的好机会。

精美的安岳石刻


其四,好的资源没有好好利用,如资阳市的安岳县,最为出名的就是安岳石刻,自古就有“上承敦煌,下启大足”的赞誉,还被授予“中国民间艺术(石刻艺术)之乡”,又有“中国佛雕之都”之称,并拥有国家级重点文物保护单位9处,省级文物保护单位10处。安岳还是全国唯一的柠檬基地生产县,产量占全国的80%,被称为“中国柠檬之都”。有这么好产业,却没有好好运用,这是地方政府值得思考的问题。

3D之城—重庆


成渝双城经济圈的崛起不是简单的区域发展问题,更是国家优化经济布局、增强经济安全稳定的全局性战略性问题,而其中,县级区域经济的高质量发展是基本面。身处成渝经济圈的各县级区域,所面临着发展的困境具有普遍性,围绕其打造“成渝经济圈重要节点城市和高品质生活宜居地”的目标定位,怎样拿出一份满意的“答卷”,对于整个成渝圈城市的崛起,要起到一定的探索和示范意义,才是令人期待的!
依托连接成渝两地的成遂渝、成安渝、成内渝三线综合交通要道,推动中心城市极带动功能沿轴带扩散,成为成渝两地中心周围城市优先承接功能疏解和产业外溢、协同发展通道经济和枢纽经济,夯实成渝地区经济支撑,我们拭目以待!

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那又怎样?大城市里面个个都混得好?
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