《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）解读

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《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）解读

 

转自:原创 蔡祖根 顾久传专栏 2023-06-10 00:00 发表于江苏   

《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）是保障民众健康和生活饮用水净化技术的设计，评价和水质监督管理的重要依据。

    《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）于2022年3月15日发布，2023年4月1日正式实施。与该标准配套的GB/T5750-2022《生活饮用水标准检验方法》（104项指标）也已于2023年3月17日颁布，10月1日正式实施。

    浏览GB5749-2022全文（见附件）关注重点。

    封面：生活饮用水定义 结合正文3.1解读

    生活饮用水卫生标准  结合正文1.解读

    扉页：GB5749-2022修改处

    第1页：1.范围及其解读。

           3.1生活饮用水定义及其解读

    第2-4页：3.7常规指标定义

             3.8扩展指标定义

             表1-表2常规指标43项水质限值

    第5-6页：表3扩展指标54项水质限值

    第6-7页：从水源水到居民家水龙头一体化管理行为规范

    第8-10页：55项参考指标水质限值

一 .生活饮用水卫生标准的基本知识和规定

    2006版和2022版标准均按照下述规定实施制定和修改

（一）按照现行标准化法对国标的规定进行制定和修改

    生活饮用水直接关系国民身体健康，按标准化法规定，应是强制性国家标准，具法律效力，必须执行。

（二） 饮用水水质标准的内容

    按照WHO生活饮用水水质指南，饮用水水质标准由下述两部分组成：

    1、饮用水水质限值

    饮用水水质限值是指60公斤体重的人每天饮用2升水，并用此水洗漱、沐浴，对人体健康影响70年终生安全（引自世界卫生组织（WHO）饮用水水质准则2004版）

    2、行为规范

    行为规范指为达到该水质限值，从水源水到水龙头各环节一体化管理的行为规范，包括：水源水；水厂技术保障、管理管网、二次供水；涉水产品；管网末梢水等规范

（三）饮用水水质限值和项目的调整

    在保证饮水人群健康前提下，可根据对水质认识程度、水中污染物的变化，水处理技术和经济水平，WHO新的水质准则版本，国内污染物变化，水处理技术和经济水平等，对饮用水水质限值和项目作适度调整。

（四）. 水质指标项目和限值的确定

    1、项目确定的依据

    该指标对水质、健康、生活质量能造成明显不良影响/有足够的制定水质限值的科学依据/已知在水中含一定浓度，且经常检出/有可行的检测方法

    2、限值确定的方法

    对该指标进行大量动物毒理实验，现场人群流行病学调查等科学研究，获得某剂量水平不会引起有害作用的阈值和每日耐受摄入量、最小有害剂量、安全系数等关键数据，结合饮用者体重，饮水中摄入该物质所占比例、每日饮水摄入量等数据，采用数学模型计算出该指标的水质限值，再经大量的现场资料论证，确定水质限值。该工作大部分由WHO统一组织实施，并编写水质指南。WHO成员国一经采用并正式颁布即为国标。

二.GB5749-2022生活饮用水卫生标准的重点

（一）生活饮用水的定义

    正文：3.术语和定义 3.1生活饮用水：供人生活的饮水和用水

    为什么继2006版后又在2022版强调生活饮用水定义，这是因为部分人在理解执行上有偏差，例如：饮水包括喝的水（占摄入量的50%）和饭菜中的烹调水（占摄入量的40%）而在部分单位忽略了烹调水的净化。学校直饮水仅限于教学区。大部分地区和单位还忽视了洗漱、沐浴等生活用水质量。与发达国家差距较大。如近年来日本有关部门对50万儿童生活饮用水对皮肤健康影响进行流行病学调查，找出问题，提高洗漱沐浴等生活用水的质量，有效保护了儿童妇女的皮肤健康。

（二）生活饮用水卫生标准的定义和内容,范围。

    生活饮用水卫生标准包括两部分：

    1、生活饮用水水质界限值，指60公斤体重的人每天饮2升水并用此水洗漱沐浴对人体健康影响70年终身安全。新标准规定生活饮用水水质值应符合表1表2和附录的水质界限值

    2、为达到该水质限值的行为规范。包括饮用水水源水，自来水厂，管网，二次供水，涉水产品和水质检验等一体化管理的标准行为规范。

（三）新标准将原标准中的“常规指标 非常规指标”调整为“常规指标 扩展指标”，修改后指标分类表述更确切，常规指标指反映生活饮用水水质基本状况的水质指标；扩展指标反映地区生活饮用水水质特征及在一定时间内或特殊情况的水质特征。

（四）指标数量由2006版标准的106项（含常规指标42项，非常规指标64项及参考指标28项）调整为97项（含常规指标43项和扩展指标54项及参考指标28项）。

1. 三. 与原标准相比，新标准的变化主要有以下几个方面：

（一）更加关注感官指标

    在总结国内水质污染事故检测指标基础上，新标准增加了感官指标2-甲基异莰醇、土臭素作为扩展指标。受水污染影响，部分水源在特定条件下发生藻类暴发等情况，导致2-甲基异莰醇、土臭素等物质的产生，且这两项指标嗅阈值较低，当水体中浓度超过嗅阈值（10ng/L）时可导致饮用水产生令人极为敏感的臭味，影响水体感官。

（二）更加关注消毒副产物

    新标准将检出率较高的一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷、三卤甲烷、二**、三**6项消毒副产物指标从非常规指标调整到常规指标，以加强管控。同时，考虑到氨（以N计）的浓度对消毒剂的投加有较大影响，将其从非常规指标调整到常规指标。

（三）更加关注风险变化

    新标准根据水源风险变化和近年来的工作实践对指标做了调整。增加了乙草胺和高氯酸两项扩展指标；对我国多年前已禁止生产使用的物质，结合近年来的检出情况，新标准将三氯乙醛、硫化物、**（以CN-计）、六六六（总量）、对硫磷、甲基对硫磷、林丹、滴滴涕、甲醛、1,1, 1-三氯乙烷、1,2-二氯苯、乙苯12项指标从标准正文中删除。考虑大肠埃希氏菌比耐热大肠菌群有更强的指示作用，将耐热大肠菌群这一指标彻底删除；将硒、四氯化碳、挥发酚、阴离子合成洗涤剂4项指标从常规指标调整到扩展指标。

（四）调整部分指标限值

    新标准调整了标准正文中8项指标的限值，取消了在水源或净水条件限制时部分指标限值的放宽，包括耗氧量（CODMn法）调整指标限值，包括出厂水中游离氯余量的上限值、氯乙烯、三氯乙烯、乐果、硼的限值。

（五）统一城乡供水的水质评价要求

    新标准中删除了2006版标准中针对农村小型集中式供水和分散式供水中14项指标采取的暂时性放宽的过渡性要求，这也反映了我国农村饮用水水质在各级政府的努力下不断提升改善。本次修订遵循“城市与农村相结合”原则，统筹考虑现阶段我国城乡饮用水水质状况，体现国家对城市和农村地区的生活饮用水卫生安全要求的一致性。

    新标准的颁布在一定程度上反映了我国近年来在水污染防治、水环境治理、水处理技术提升和农村饮水安全工程建设等方面取得的成效。

    新标准的实施也将为我国饮用水安全保障水平的提升提供更有力的技术保障。

四.我国饮用水国标与发达国家水质限值的差距

（一）制订依据：

    发达国家（以美国为例）依据包括儿童等敏感人群在内的所有人群每人每天饮用2升水，70年终生安全这一重要因素制定。

（二）部分敏感指标水质限值比较（mg/L），中国明显宽于美国

    铅（致癌物影响儿童智力发育不可逆）中国0.01，美国0--0.015

    镉(致肾癌，损害智力发育）中国0.005，美国0.003

    锰（影响儿童认知水平）中国0.1，美国0.05

    浑浊度（感官、微生物、重金属和有机污染综合指标）中国1-3NTU，美国<0.3NTU  

（三）其它差距

    饮用水法律体系不完善。美国和大部分发达国家有安全饮用水法（SDWA）保证饮用水标准的实施。

    民众普遍标准意识不强;相关政府和卫生监督管理部门，水质评价部门和水质净化行业的领导和技术人员对生活饮用水卫生标准的内容不熟悉，不会准确应用，不能充分发挥生活饮用水卫生标准保障民众健康，促进提高生活饮用水水质的作用。

    近年国务院办公厅和国家卫生健康委曾发文要求相关部门组织宣贯学习GB5749生活饮用水卫生标准。不少省市已行动起来。相信随着该项工作的深入开展，我国的生活饮用水水质一定会持续提高，有效保障民众健康！

    附件：生活饮用水卫生标准（GB5749-2022)全文

 

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