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1月23日，全省生态环境保护工作会议召开。会上，自贡市生态环境局围绕土壤污染源头管控创新实践及显著成效，以《突出“四个强化” 筑牢土壤环境安全根基》为题作书面交流发言。 现将发言全文刊发。 突出“四个强化” 筑牢土壤环境安全根基 自贡市生态环境局
近年来，自贡市深入学习贯彻习近平生态文明思想，在生态环境部、生态环境厅的悉心指导下，以保障群众“吃得放心、住得安心”为根本目标，着力化解老工业城市土壤历史欠账，全力抓好土壤污染源头管控，圆满完成全国102重大工程土壤污染源头管控项目，经验做法被生态环境部专刊发文全国推广，有力筑牢“天府粮仓”土壤环境安全根基。
一是强化政策保障。在全省第一梯队出台《自贡市中心城区山体保护条例》，统筹推进山体保护与利用，织密扎牢生态环境保护“法治网”。将土壤污染源头管控工作纳入全市生态环境保护工作要点，在生态环境考核指标体系中增设激励加分项，有效凝聚属地政府、部门保护合力。建立建设项目环境影响评价文件、排污许可联合审查制度，印发《关于进一步加强土壤污染重点监管单位环境监管的通知》，明确企业项目在环境准入、边生产边管控、风险管控三大方面、14项具体要求，细化压实企业主体责任。聚焦自贡“中国绿色氟都”建设，创新编制《氟化工企业土壤环境风险管控指引》，明确风险识别、管控措施、巡查排查、超标处置等20余项工作内容，引导企业升级生产设施、优化工艺流程、实施绿色化改造，管控更加精准有力。 二是强化系统治理。立足自贡老工业城市实际，深入实施关闭搬迁企业地块“回头看”，细致开展在产企业排查，动态更新土壤污染风险源清单并纳入“一张图”管理，实施188个工业污染源全覆盖监测。严格落实建设用地风险管控与修复要求，严把“一住两公”用地准入，累计完成186个地块土壤污染状况初步调查、30个粮食生产重点区域周边土壤污染源排查，对全市29家土壤污染重点监管单位实行“一企一档”精细化管理，加速推进炭黑厂土壤污染治理和农用地重金属污染溯源等项目，全市受污染耕地安全利用率提升至95%，重点建设用地安全利用率达100%。深化全国“无废城市”试点建设，危险废物总处置利用能力达25万吨/年，累计培育“无废细胞”355个、其中“精品细胞”39个，在全省率先实现原生生活垃圾“零填埋”，“无废灯会”做法获央视推广，土壤安全根基更加牢固。 三是强化示范引领。圆满完成国家“十四五”规划纲要102重大工程土壤污染源头管控试点项目，探索在产企业土壤和地下水“边生产、边管控”监管模式，立足“零扰动生产”核心目标，创新采用高密度电法、土壤气监测等技术手段辅助污染精准溯源与风险防控，选取气相抽提技术等低扰动技术手段开展土壤地下水修复，强化重点污染区域及周边环境变化趋势监测，有力统筹生产与治理。探索大型污染地块“分期修复、以用促治”利用模式，对污染成因复杂、面积较大的地块，分阶段实施土壤修复治理与开发利用，自贡鸿化厂污染地块分批修复开发利用计划获得生态环境部、生态环境厅支持，有效降低环境风险隐患，为破解土壤污染地块安全利用难题提供了“自贡经验”。 四是强化共建共享。将土壤污染源头管控措施落实情况检查纳入“双随机、一公开”“综合查一次”和各类专项执法行动范畴，充分运用在线监测、用电监控等非现场手段，强化线上线下监管，形成有力震慑。依托自贡市“12345”热线平台，开发“环保随手拍”微信小程序，畅通环境问题信访举报渠道，由群众举报线索查处的“2·28倾倒危险废物案”获公安部贺电表彰，并入选生态环境部典型案例。在全国创新打造“乡村环保茶馆”，将土壤污染源头管控纳入茶馆日常宣传重点内容，加强理论知识普及、鼓励公众参与监督，进一步营造全社会关心、支持、参与土壤污染源头防控的良好氛围。 下一步，我们将认真贯彻落实生态环境部、生态环境厅关于土壤污染源头防控各项安排部署，继续做深做实“四个强化”，切实提升土壤污染源头管控水平，及时梳理提炼管理成果和技术成果，为打造新时代更高水平“天府粮仓”作出自贡环保贡献。
供稿：自贡市生态环境局（办公室、土壤生态环境科）
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