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从“双曲”到“椭圆”：论川中丘陵四市的崛起逻辑与未来路径
从“双曲”到“椭圆”：论川中丘陵四市的崛起逻辑与未来路径
（李后强： 中共 四川省委四川省人民政府决策咨询委员会副主任，成都市社会科学界联合会名誉主席，四川省社会科学院二级教授、博士生导师）
早在2015年，我曾出版《区域经济发展模式研究——以四川为例》，书中大量案例聚焦于四川复杂的地貌与经济版图，得了省政府颁发的二等奖。作为一名长期研究区域经济模型建构的学者，我曾从几何学中提出一个观点：成渝中部地区的发展形态，必须由“双曲形态”转向“椭圆形态”。双曲形态意味着“拔河效应”与分裂行为，两端拉力越大，中间越细；而椭圆形态则是“抱团效应”与共振现象，多点共生，方能真正崛起。
今年是省委、省政府《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》（以下简称《意见》）出台三周年。站在这一时间节点审视川中丘陵四市（自贡、内江、遂宁、资阳），我们可以清晰地看到，这片曾经的“中部塌陷”地带，正在发生从几何形态到经济形态的深刻重构。
一、态势之变：从“塌陷阴影”到“黄金腰部”
数据是检验政策成效最客观的标尺。三年来，四市在产业结构、区位优势转化等方面取得了突破性进展。2025年，自贡、内江、遂宁三市GDP均突破2000亿元，资阳也稳步达到1150.8亿元，四市经济总量合计约7206.26亿元。更值得关注的是结构性的优化：四市GDP加权平均增速约6.6%，高于全省平均水平；规上工业增加值均实现两位数或接近两位数的快速增长。
这一变化的深层意义在于，四市GDP占全省比重从2023年的10.46%提升至2025年的10.62%。虽然增幅仅为0.16个百分点，但这是在全省经济大盘持续增长基础上的“竞跑上扬”，标志着“中部崛起”不再是口号，而是正在发生的经济现实。
过去，川中四市被戏称为“过路地”“过渡带”，地理上是成渝之心，经济上却是“灯下黑”。如今，这种态势正在逆转。资阳安岳成功承接成都鞋服产业转移，聚集企业113户，2023年制鞋产量达3400万双；成渝中线高铁等重大交通基础设施的推进，正将地理上的“中心”加速转化为发展中的“枢纽”。四市不再被动等待辐射，而是主动承接成渝双核的产业外溢，区位优势的转化效率显著提升。
二、产业之进：告别“千城一面”，锻造特色名片
产业是经济的脊梁。这三年的另一大亮点，是四市初步告别了过去产业同质化、“千城一面”的窘境，开始基于各自资源禀赋，形成特色鲜明的产业体系。
遂宁依托天齐锂业，打造“锂电之都”，创造了百亿级项目78天签约落地的“遂宁速度”；自贡从传统的盐都向“中国无人机之都”华丽转身，成为全国重要的低空经济基地；内江深耕半导体领域，功率半导体产业集群初具规模，成为成渝电子信息产业的关键配套基地；资阳则凭“中国牙谷”在口腔医疗器械领域形成全球竞争力，并积极布局航天电磁发射等未来产业。
这种差异化发展格局的形成，正是我所说的“椭圆效应”的体现。四市不再是互相拉扯的四个孤立点，而是围绕成渝双核这个大椭圆，各自占据一个焦点，形成共振。同时，市场机制的作用发挥更加充分，“基金招商”“拿地即开工”等服务创新，让四市的市场化招商效率和精准度大幅提升。
三、协同之困：行政壁垒与“分蛋糕”难题
然而，我们在看到成绩的同时，必须保持冷静，直面短板。目前最突出的问题在于“协同不足”。
虽然四市经济总量提升，但内部排名相对稳定甚至有所下滑，说明区域竞争依然激烈，且存在一定程度的同质化竞争。四市在招商引资成本核算、公共服务投入分担等方面缺乏统一标准，导致“总部经济”“飞地园区”等合作项目往往陷入“谈利益容易，分蛋糕难”的困境。
以安岳县为例，作为“安岳气田”的主储量区，由于相关油气企业未就地注册子公司等原因，资源地收益不均问题较为突出。这反映出在现行的行政考核与财税体制下，跨区域的利益协调机制尚未理顺。此外，四市整体创新能力仍有待加强，高层次人才储备不足，部分产业链存在“缺链”“断链”风险，这些都是制约中部崛起的
四、破局之策：合并同类项，做大同心圆
面向未来，川中四市要实现真正的崛起，必须从“单打独斗”转向“抱团成势”，从“各自为战”走向“集团作战”。
第一，机制创新，破解利益藩篱。 建立更高层面的跨区域协调机构，打破行政壁垒。重点在于制定跨区域财税利益分享、指标考核、数据统计的具体细则。只有在制度设计上让利在先，才能实现合作共赢，让“飞地园区”真正飞起来。
第二，规划引领，避免内卷竞争。 推动四市协同编制产业协同发展指导目录，对目录内项目实行统一认定、统一扶持标准。坚持“合并同类项、做大同心圆”原则。例如，同为空天产业，自贡可深耕无人机及通用航空制造，资阳可依托相关企业聚焦航天电磁发射。在锂电领域，形成从材料到应用的区域协同产业链，而非低水平重复建设。
第三，平台共建，重塑区域品牌。 共同争取建设国家级承接产业转移创新发展示范区。四市应集中资源培育几个真正具有核心竞争力的主导产业和龙头企业，避免分散用力。同时，在区域层面共同塑造“川中制造”“川中创造”的整体品牌形象，提升区域软实力。 |
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