5国成功当选进入联合国安理会，最后的结果对中国很有利？

小黄鸭呀

5国成功当选进入联合国安理会，最后的结果对中国很有利？



联合国安理会日前进行了新一届非常任理事国的改选，奥地利、吉尔吉斯斯坦、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦5国成功当选。 相对应的，菲律宾与德国落败未能进入安理会。

而这个结果，对中国和俄罗斯来说是十分有利的。 为什么这么说？这里首先就要从安理会的选举规则来说起了。



联合国安理会由15个理事国组成，其中5个为常任理事国，这个是不用轮替的。剩下非常任理事国有10个，任期2年，每年经选举更换5个，不能连选连任。

那么这次安理会非常任理事国选举总共有7个国家正式报名参选，角逐5个名额。而其中 淘汰的两个，一个是德国，另一个就是菲律宾。

而战胜他们的对手，一个是对俄较为友好的奥地利；另一个则是吉尔吉斯斯坦。中吉关系一直挺不错的，但更重要的是， 想找中国麻烦的菲律宾没有被选上 。

这里还需要解释另外一个规则，安理会非常任理事国的席位是按地区集团分配的，所以这7个国家并不是在同一个池子里混战，而是被分成了不同的赛区。

而这次轮换的5个席位里，西欧占两个，亚太占一个，拉美一个，非洲一个。因为拉美与非洲都只有一个国家参选，所以自动当选。

所以存在竞争的就只有西欧与亚太地区，西欧这边，葡萄牙、奥地利、德国三选二，亚太就是菲律宾与吉尔吉斯斯坦之间决出一个。

请注意，之所以只有7个国家参选，而不是数十个国家一拥而上，主要受制于联合国内部两套不成文但极具约束力的游戏规则，即长期排队机制和地区集团的内部协调。



参选安理会绝不是一拍脑袋、临时报名的。绝大多数国家都是提前几年，甚至十几年向自己的地区集团和联合国秘书处“双向报备”参选意向。

竞选一个席位需要动用大量的全方位外交资源，包括拉票、游说、承诺援助等等。如果一个国家发现某一年份已经有几个大国或强手早早卡位，它就会理智地选择错峰出行，改报5年后甚至10年后的空缺。

这次的非洲选区与拉美选区，其内部早就经过了多轮闭门协商，大家本着轮流坐庄的默契，在内部达成一致，最终只推选一个独苗去联合国大会走过场，相当于等额选举。

然而 在亚太与西欧这边，由于其内部的分歧与博弈非常激烈，几个国家都不肯在内部协调时退缩，所以就出现了竞争的现象。



德国作为全球主要经济体，一直在谋求安理会的常任理事国席位 。而在短时间内入常无望的情况下，退而求其次，频繁寻求非常任理事国的席位、刷存在感是其长期的既定战略。

葡萄牙和奥地利则代表了中欧和南欧的外交诉求，在欧洲地缘政治日益撕裂的背景下，中小国家也亟需在联合国总部拿到话语权。

考虑到葡萄牙在非洲、南美前殖民地的影响力，加上本届联合国秘书长古特雷斯就是葡萄牙人，所以该国入选基本没问题。

因此 竞争就发生在德国与奥地利之间 。过去几十年来，德国每八年都能成功获得安理会分配给西欧的非常任席位。投票前，德国外长瓦德富尔展开积极游说，亲自向80多国部长和大使争取支持，甚至还专门开了招待会。

但 结果却是大翻车 。投票结束后， 瓦德富尔指责俄罗斯在背后运作阻止德国进入安理会 ，煽动对德国的负面情绪，因为德国坚定支持乌克兰。

然而事到如今说什么也没用了，德国会游说，俄罗斯也会运作，输了就是输了。



图注：德国外长瓦德富尔展开积极游说，亲自向80多国部长和大使争取支持

视角转向 亚太，这边的竞争更加激烈 。吉尔吉斯斯坦对阵菲律宾，上演了罕见的四轮拉锯战。联合国宪章规定，任何候选国必须拿到三分之二的绝对多数选票才能成为非常任理事国。

这次有191个联合国会员国参与了投票，按照三分之二来算，候选国必须斩获至少128票才能宣告当选。因此当两个国家的票仓接近时，投票就会陷入僵局。

由于菲律宾在前三轮投票中全部占劣势，看不到翻盘希望，所以在第四轮投票中，大量摇摆国决定“反水”，吉尔吉斯斯坦这才终于拿到了超过三分之二的选票。

只能说，公道自在人心。近年来，菲律宾在南海问题上动作频频，最近还跟日本勾搭上了，如今他们又企图通过安理会这个舞台来放大自己的外交声量，结果却是竹篮打水一场空。

虽然菲律宾是否进入安理会并不会从根本上改变什么，但对中方来说，这至少意味着 未来两年安理会中的杂音会少很多。

纵观下来，这次选举再次说明，联合国终究不是少数国家展示地缘政治立场的舞台，而是绝大多数成员国共同参与的国际平台。

无论是德国的失利，还是菲律宾的落选，都反映出国际社会对单边对抗思维并不买账——风向已经变了。

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文｜李劲 媒体人

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