 
- 积分
- 16938
- 威望
- 2600 点
- 铜板
- 9055 枚
- 西秦金币
- 0 个
- 鲜花
- 6 朵
- 在线时间
- 281 小时
- 注册时间
- 2022-3-18
|
四川加速废旧动力电池回收立法，补齐产业链闭环短板，
守住产业绿色安全底线
8月20日，四川省政府新闻办召开2026世界动力电池大会专场发布会，省经信厅正式对外公布重磅规划：废旧动力电池综合利用管理立法已纳入四川省2026年度政府立法计划，将此前全国首创的回收暂行管理办法升级为地方政府规章，
新增强制约束条款与严厉惩戒机制，从制度层面根治废旧电池黑市流转、非法拆解、环境污染等顽疾，彻底打通动力电池全产业链闭环的最后一公里，为四川世界级动力电池产业集群补上循环利用关键一环。
很多人只知道四川是国内动力电池产业第一大省，全国近两成动力电池产自四川，宁德时代、亿纬锂能、蜂巢能源等头部企业扎堆落户，宜宾、成都、遂宁形成千亿级锂电产业走廊。但很少有人留意，产业高速扩张的背后，一场规模庞大的动力电池“退休潮”正在加速到来。截至2025年底，四川新能源汽车保有量已经突破195万辆，近两年新车销量持续暴涨，按照动力电池8至10年使用寿命测算，未来两到三年，省内将迎来首轮大规模电池退役高峰。如果回收体系跟不上、监管存在漏洞，大量退役电池流入无证小作坊，不仅会造成锂、钴、镍等战略矿产资源白白浪费，更会带来电解液泄漏、火灾爆炸、土壤地下水永久污染等多重安全环保隐患。
在此背景下，四川没有等到问题集中爆发再事后补救，而是提前布局、制度先行，走出一条“先立规矩、再建网络、做强产业、严打乱象”的治理路径。今天咱们用大白话，把这次立法升级的核心目的、现有体系建设成果、未来三大落地举措、以及对产业和老百姓的实际影响，一次性讲透彻。
一、从暂行办法到正式立法：约束力全面升级，告别“软监管”
早在2025年4月，四川就率先在全国省级层面出台《四川省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》，7章27条内容，清晰划定车企、电池厂、维修门店、回收企业、运输方各方主体责任，搭建起全省回收管理的顶层框架。过去一年，这份暂行文件在网点备案、溯源管理、跨区域转运管控上发挥了重要作用，但它属于规范性文件，强制力有限，面对私下收电池、黑作坊露天拆解、偷排废液等违法行为，处罚力度、追责边界存在短板，难以从根源遏制灰色产业链滋生。
本次立法提格升级，核心就是补齐监管短板。一方面，把暂行办法中行之有效的成熟条款固化进地方政府规章，将动力电池全生命周期溯源、生产者责任延伸、维修网点强制备案、报废车辆电池定点回收等要求，变成法定强制性义务；另一方面，对标国家固废法、循环经济促进法最新要求，大幅增设惩罚性条款，提高非法拆解、无资质储运、违规倾倒污染物的罚款额度，明确多部门联合追责机制。今后不管是汽修店私下倒卖退役电池，还是小型加工厂无证拆解，执法部门都有明确法律依据从严查处，彻底杜绝“执法无据、处罚偏轻、屡查屡犯”的老问题。
省经信厅副厅长曾吉明在发布会上直言，制度升格最关键的价值，就是让整个行业从“自愿规范”转向“必须合规”，倒逼所有市场主体主动接入正规回收体系，从源头减少退役电池外流乱象。
二、搭建五大区域回收中心，打造一站式闭环枢纽，解决“回收难、处置远”
光有法律法规还不够，想要让车主、修理厂愿意走正规渠道，必须建好硬件回收网络，让合规回收更便捷、成本更低。四川同步推进制度建设与产业基建，2025年在全国首个启动动力电池回收利用省级区域中心建设，经过一年筹备，2026年6月正式敲定成都、遂宁、宜宾、达州、雅安五大首批区域中心建设名单，五大中心分别由本地链主企业牵头打造，覆盖川中、川南、川东、川西各大新能源汽车保有量集中片区。
这套区域中心模式，完美解决长期困扰行业的几大痛点。以往很多车主更换电池、车辆报废时，正规回收网点少、来回运输距离远、报价不如黑市中间商，索性直接卖给个人贩子，电池最终流入小作坊。而五大区域中心采用1+N运营机制，由龙头企业牵头，整合周边汽修门店、4S店、报废车厂、物流企业、梯次利用工厂、材料再生企业，形成庞大的回收网点网络。车主在市内任意合规门店更换动力电池，电池直接就近送入区域中心，不用长途跨省转运，既降低运输途中热失控起火风险，也大幅压缩回收流通成本。
进入区域中心后，退役电池会完成全流程闭环处理：先做安全检测与健康评估，车况尚可的电池进入梯次利用环节，改造成储能电池用于家庭储能、基站备电、光伏储能电站；寿命彻底终结的电池，进入智能化精细拆解生产线，回收锂、镍、钴、铜等有价金属，原材料重新回流省内电池生产企业，真正实现“电池退役、材料重生、重回生产线”的产业内循环。
从产业布局来看，五大中心各有侧重、差异化发展。成都依托整车研发与储能产业优势，主打高端电池检测、梯次利用研发；宜宾借助锂电材料产业集群，重点做强湿法冶金、材料再生；遂宁聚焦动力电池储运安全、废旧模组无害化处理；达州、雅安立足川东、川西区位，承接周边地市退役电池归集，解决偏远地区回收盲区问题。全省逐步形成“就近回收、集中处理、就地再生、省内循环”的格局，不用把大量废旧电池外运省外，既降低环保管控压力，又留住战略资源，完善四川动力电池产业链最后一环。
三、三大硬核举措同步落地，立法、扶持、执法三管齐下
在立法稳步推进的同时，四川定下下一步常态化工作方案，从制度、资金、监管三个维度持续发力，保障闭环体系真正运转起来，而不是停留在纸面规划。
第一，制度持续完善，加快立法落地节奏。目前立法草案已进入内部研讨与部门意见征集阶段，后续将面向社会公开征求意见，结合车企、回收企业、汽修行业、环保机构多方建议优化条款，力争尽快完成审议发布。同时配套出台实施细则，明确车企电池溯源台账管理、汽修门店回收备案、网约车营运车辆电池到期回收等具体操作细则，让基层执法、企业办事有清晰标准。
第二，财政扶持加码，做强本土循环龙头企业。用好省级工业发展专项资金、先进制造业基金，定向扶持五大区域中心项目建设，对智能化拆解设备采购、电池检测技术研发、梯次利用示范项目给予补贴。同时推行“揭榜挂帅”攻关机制，针对快速电池健康检测、低损耗拆解、电解液无害化处理等行业技术难题，面向全省科研院所、企业征集解决方案，用技术升级降低合规处置成本，让正规回收企业在市场报价上，具备和黑市中间商竞争的能力。对于入驻区域中心的上下游小微企业，给予税收减免、仓储场地优惠，培育一批深耕回收细分领域的本土骨干企业，摆脱对外省处置产能的依赖。
第三，常态化执法亮剑，斩断灰色产业链。今年开始，省经信厅联合生态环境、公安、交通、市场监管多部门，开展废旧动力电池专项整治行动。依托国家动力电池溯源监管平台大数据预警，一旦发现电池脱离备案网点、流向不明，立刻派工作组现场核查追踪。重点打击三类违法行为：汽修门店私下倒卖退役电池、无资质车辆违规运输废旧电池、城乡结合部无证黑作坊非法拆解。查实之后不仅关停取缔、高额处罚，涉嫌污染环境罪、危险作业罪的直接移交司法机关，同时对典型案例公开曝光，形成长效震慑，倒逼灰色市场逐步退出。
四、补齐产业链短板，四大深远价值助力四川产业高质量发展
很多人把这次立法当成一项环保治理政策，实际上它对四川锂电产业长远发展、资源保障、民生安全有着多重战略意义。
首先，完善全产业链布局，巩固全国产业龙头地位。四川上游有锂矿资源加工、中游电池制造、下游新能源整车生产，唯独过去回收再生环节相对薄弱。立法+区域中心双轮驱动，补上循环利用短板，让四川形成“矿产加工—电池生产—整车装配—回收再生—材料重回制造”的完整产业闭环，大幅提升整个产业集群抗风险能力，吸引更多新能源上下游项目落地，进一步巩固四川在全球动力电池产业中的话语权。
其次，盘活战略矿产资源，降低对外资源依赖。锂、钴、镍属于我国紧缺战略矿产，大量退役电池高效再生利用，能够源源不断为省内电池工厂提供再生原材料，减少矿产进口采购压力，平抑原材料价格波动带来的生产成本波动，让本地电池企业在全球市场竞争中更具成本优势。
再者，守住生态安全底线，化解城市安全隐患。废旧动力电池属于危险固体废物，小作坊拆解没有防爆、废液处理设施，极易引发火灾、爆炸，废液渗入土壤和地下水会造成长期生态破坏。规范化集中处置，从运输、仓储、拆解全流程做好安全管控，既能守护长江上游生态屏障，也减少城市消防、环保安全事故隐患，保障居民居住环境安全。
最后，带动就业与地方经济，赋能县域产业发展。五大区域中心落地成都、宜宾、遂宁等多地，会带动设备运维、电池检测、物流仓储、环保技术等配套岗位需求，拉动地方服务业、环保产业发展。尤其是宜宾、达州等锂电产业重点市县，回收产业和原有制造产业形成联动，为地方经济打造新的绿色增长极。
五、普通车主必看：这样处理旧电池，安全又合规
随着退役电池越来越多，不少车主面临更换动力电池、车辆报废该如何处理电池的问题。结合四川现有政策，给大家两个实用建议。
1、新能源车更换电池，务必选择品牌官方4S店、备案正规汽修门店，不要私下把换下的旧电池卖给个人回收商贩。正规门店会将电池统一归集至区域中心，不仅全程可溯源，还能拿到合理回收价款，避免后续电池发生安全事故后车主承担连带责任。
2、车辆达到报废标准，一定要前往有资质的机动车报废拆解企业办理手续，切勿私自拆解电池、自行丢弃。报废厂会按照规定完成电池登记、定点转运处置，同时报废车辆残值结算包含电池价值，不会让车主白白蒙受损失。
长远来看，动力电池产业比拼的不只是产能、技术，更是全生命周期的绿色治理能力。四川提前布局立法监管、搭建区域回收网络，既是应对即将到来的退役潮的未雨绸缪之举，也为全国动力电池大省完善回收体系打造了可复制的四川样板。随着立法正式落地、五大区域中心全面投运，四川锂电产业将真正实现绿色可持续发展，在产业规模领跑的同时，实现安全、环保、资源利用的多方共赢。
话题讨论
1、你身边有没有新能源车车主随意处置废旧动力电池的情况？你觉得该如何更好引导大家走正规回收渠道？
2、除了立法监管，你认为还能出台哪些配套举措，让废旧动力电池回收产业更有市场活力？欢迎评论区交流。
想要持续了解锂电产业政策、新能源民生科普、地方产业新政干货，欢迎点赞关注账号，第一时间掌握各地产业发展动态。
免责声明：本文内容来源于四川省政府发布会、省经信厅官方公开文件，仅作资讯科普参考，不构成企业投资、项目开办指导；废旧电池处置请严格遵守当地环保及监管规定。 |
|
雷达卡
发表于
提升卡
置顶卡
变色卡
千斤顶
显身卡
