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近万亿投资！四川十五五城市更新，9800 多个项目惠及千家万户
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8月21日，四川在成都开了一场发布会，把一份和老百姓过日子息息相关的规划摆在了台面上，这就是《四川省城市更新"十五五"规划》。这场发布会属于"万千气象看四川·起步奋进十五五"系列主题新闻发布，由省住房城乡建设厅厅长邓立军亲自解读。最扎眼的两个数字是，四川"十五五"时期城市更新一共规划了9800多个项目，总投资接近一万亿元。近万亿砸向城市更新，听上去是个宏观大词，落到地上全是千家万户家门口的事。
这份规划其实在8月14日就已经正式公布，8月21日的发布会是把它的逻辑讲透。它内部是一个"172"的框架，一个总体目标、七项重点任务、两项支撑保障。总体目标写得很清楚，到2030年，新型城镇化水平、城市发展能级、生态宜居水平都要往上走，"公园城市、安逸家园"全面推进，具有四川特色的现代化人民城市要取得重要进展；再往远看，到2035年，锦绣天府富足安宁、巴山蜀水秀美安澜、人民生活幸福安逸的现代化人民城市基本建成。
钱具体花在哪些地方，规划把项目库分成了"六大基础工程加两大重点工程"。六大基础工程瞄准的是普惠性民生底座，说白了就是修房子、改管网、补社区这些谁家都绕不开的刚需。两大重点工程是四川自己的特色招牌，一块是成都都市圈、省域经济副中心和区域中心城市的牵引性更新工程，另一块叫城市更新百片千亿焕新工程，这两块起的是辐射带动和示范引领作用。9800多个项目、近万亿投资，靠的就是这个储备库来托底，保证规划不是写在纸上的口号。
四川做城市更新，最聪明的一点是没有搞一刀切。邓立军反复强调，四川城市类型太多元，不能一个模子套全省。四川是全国人口大省，下辖21个市州，从超大城市成都到数量众多的县城，城市层级跨度在全国都算大的，这决定了更新没法用一把尺子量到底。成都本身是超大城市，要建践行新发展理念的公园城市示范区，成德眉资四市同城化，更新得协同着来。绵阳、宜宾、泸州、南充、达州这几个省域经济副中心，加上乐山这个区域中心城市，各有各的资源禀赋，要走特色化、差异化的路子。广大县城则是重要的承载地，重点在增强综合承载能力。正因为不同层级、不同区域的重点和节奏都不一样，规划专门增加了一章"构建城市更新区域协同格局"，这是基于四川省情的一项重要创新，也是这次更新的理念更新。
为了让目标可衡量，四川研究提出了20项规划指标。其中10项是传导落实国家规划的核心指标，另外10项是结合四川实际自己设的特色指标。这些指标覆盖面很广，既有常住人口城镇化率、省级城市更新重点片区数量这类高质量发展指标，也有城镇老旧小区、危旧房、城中村改造这类实实在在的民生指标，还有城市易涝点动态消除、地级及以上城市应急备用水源、存量应急避难场所改造这类安全指标，以及"蜀里安逸"消费新场景、幸福河湖建成数这类四川特色指标，再加上城镇房屋赋码落图这类治理指标。民生、安全、特色、治理，四块都给盯住了。
翻翻"十四五"打下的底子，更能看懂这次规划的份量。过去五年四川城镇化率提高到了61.38%，开工改造城市危旧房5.3万套，改造城镇老旧小区2.99万个，城中村11.69万户，建设改造城市老旧地下管网5.3万公里。成绩不小，但发布会也坦诚，全省仍有大量老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村亟待改造提升，要更好适应老百姓对城市美好生活的需要。也就是说，家底有了，欠账也还有，这近万亿投资的9800多个项目，正是冲着这些欠账去的。
具体的行动从七个方面系统铺开。构建区域协同格局、因地制宜因城施策是总开关；激发城市活力与创新动能，释放存量资源潜力，建设全龄友好城市，让老人小孩都能在城市里住得舒服；全面提升城市宜居水平，建设"安全、舒适、绿色、智慧"的川居好房，推进危旧房、老旧小区、城中村改造，打造完整社区；推动城市建设绿色低碳转型；提升城市安全韧性水平；加强历史文化保护传承利用；建立可持续的城市更新模式与治理机制。这七条线拧在一起，才是完整的更新图景。
落到普通人身上，这些词一点也不虚。老旧小区改造，意味着加装电梯、粉刷外墙、规整管线不再是个别幸运小区的专利；地下管网更新，意味着下雨天家门口少积水、水质更稳；完整社区建设，意味着买菜、看病、健身能在步行范围内解决；"蜀里安逸"消费新场景，意味着家门口多出新街区、新市集可以逛。近万亿投资的真正意义，不是数字本身，而是一个个家庭居住环境真真切切的好转。
当然也得冷静看，9800多个项目不是明天就全开工，从规划到落地有个分批推进的周期，储备库、轮候库就是用来排序和保障的。规划也专门从组织、政策、法规标准、人才科技、监测评估预警几个方面搭了实施保障体系，确保有抓手、能落地。惠民的盘子已经摆好，接下来比的就是执行节奏和钱花在刀刃上的功夫。
你所在的四川城市，最近有没有感受到老旧小区或者街区在翻新。你觉得城市更新最该先改哪里。欢迎在评论区聊聊。觉得这篇有用，点个关注，我会继续给大家扒最新的民生动态。
本文依据公开报道整理，仅作信息分享，不构成任何投资建议，数据以官方发布为准。
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