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- 2023-7-8
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四川在线记者 陈婷
以基金撬动产业、以开放拓展空间、以基建筑牢底盘、以民生汇聚民心……近日，全省政协交出了“我为经济大省挑大梁献一策”活动的新答卷。
“我为经济大省挑大梁献一策”活动，经省委批准列入协商计划，是全省政协2026年履职服务中心大局的重要抓手。活动开展以来，省政协动员全省政协各级组织、各参加单位和政协委员深入调研、务实献策。
“十五五”时期，四川面临共建“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、建设国家战略腹地等重大机遇，如何更好地把资源优势转化为发展胜势？21个市（州）政协组织市县两级政协委员，着眼抢抓重大机遇，紧紧围绕国家重大战略落地和省委发展战略实施，立足当地资源禀赋、发展条件深入调研，科学分析研判新形势新变化，从产业创新、区域开放、民生保障等多个维度协同发力提出系列意见建议，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
壮大产业基金与科创引擎，加快培育动力源
7月27日，长鑫科技在A股上市，让合肥在全国高端科技产业布局中抢占先机。数据显示，自长鑫科技落户合肥后，直接带动了400余家上下游企业在合肥落地，合肥集成电路产业产值从2016年约180亿元增长到2025年的1514亿元，增长超过7倍。
“合肥的实践证明，以国资‘耐心资本’托底前沿高风险赛道，用母基金矩阵撬动社会资本，以‘投引一体’打通产业落地通道，是走得通的。”调研中，成都市政协也在成都看到了“长期作为”力量：成都国资10年前用8亿元投资落地海光信息，现在账面回报超1200亿元。
“当前全国各地都在加码基金布局，四川也应抢抓窗口期，按‘投早、投小、投硬科技’原则重点支持早期创新项目。”成都、绵阳市政协建议，省市协同申报国家创业投资引导基金（成渝）区域基金、国家制造业转型升级基金，打通全省产业资本通道，同时优化省级基金资源倾斜机制，推动省、市联合设立芯片、新能源、低空经济等专项子基金，构建层级清晰、链条完整的全省产业基金集群。
资金与产业如何科学匹配？广元、遂宁、巴中等市政协建议，应加强全省统筹布局，引导各地因地制宜发展优势产业和特色赛道。比如，引导轨道交通等领域铝制零部件生产布局广元，将川东北纳入全省钠电产业空间布局，推动三州地区与成都、遂宁、宜宾产业联动，协同打造万亿级锂电产业集群。
泸州、乐山等市政协还围绕打造光子产业、稀土永磁材料、核医疗、锂电、钠电等全产业链提出了不少建议。一个普遍共识是：激发产业创新活力，需要打通企业资质审批绿色通道，破解从实验室到生产线“最后一公里”，同时，避免同质化竞争。
深化协同、陆海互济，拓展发展新空间
“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”调研中，各市（州）政协认为，协同发展是亟需答好的时代命题。大家纷纷站在深化区域协同与扩大对外开放的角度，提出城市之间基于功能互补的协同方案。
如何提升成渝地区双城经济圈发展能级？南充、达州市政协建议，尽快明确成（绵）南达万经济带的战略定位、发展目标和空间布局，引导优势产业集群沿线布局，推动形成“成都绵阳研发+南充达州制造+全域配套”的产业链分工格局，打造成渝地区双城经济圈北翼增长极。雅安市政协建议，立足“西藏资源+成渝技术+川藏经济协作试验区转化”模式，优先推动符合生态环保要求的矿产资源开发项目落地，依托现有资源基础培育先进材料产业集群。
能否消除行政壁垒，促进区域内高质量发展？自贡市政协建议，探索经济区与行政区适度分离改革试点，对试点区域国土空间、产业、公共服务等统一规划、统一建设，推动社保、医疗、公积金等全域“一卡通”，实现公共服务“无感通办”。广安市政协建议，构建川渝跨省域一体化营商环境，深化跨省政务服务通办、市场监管统一、信用体系改革，全面打通水电气要素自主择供、同质同价堵点，探索跨省域统计分算改革，健全产值利益共享机制。
如何更好地推动“五区共兴”？宜宾市政协建议，统筹全省五大经济区要素资源，推动区域空间规划衔接、基础设施互联互通、产业布局错位发展。甘孜州政协建议，大力推动建设现代高原特色农牧产业基地，全力打造国家级牦牛产业集群，夯实全省农业农村现代化“底座”。
“四川是‘千河之省’，但水路货运量仅占全社会货运总量的3.56%，航运潜能开发不够。”“川西北地区清洁能源飞速发展，但电力外输通道建设滞后，富余电力不能转化为经济增量。”立足四川向西向南开放战略部署，审视省情实际，围绕完善综合立体交通网络、构建多元可靠的能源供应体系等系列建议被提出。
向南——深化川滇通道协同合作，降低大宗矿石跨境运输综合成本，全面提升四川中老国际班列货源集聚能力；聚焦东盟农业生产刚需，深耕双向农产品贸易，打造全省南向农产品集散枢纽；提档升级渠江航道，支持渠江沿线沿江布局，沿江培育川东北粮油等适水产业集群，发展“以水为主、多式协同”的多式联运精品线路。
向西——构建西向进藏、南接云南、北连青海的区域交通大通道，促进各民族交往交流交融。加快建设500千伏输变电工程、1000千伏特高压交流工程和特高压工程，提升川西北清洁能源外输容量，把清洁能源输出变为全省经济增量。在川西北布局发展绿色电算产业，探索绿电直联试点，就地消纳清洁能源。
增进民生福祉，释放内需增长潜力
“中国式现代化，民生为大。”牢记习近平总书记殷殷嘱托，各地政协聚焦就业、“一老一小”、教育医疗、公共服务等群众关心关注的急难愁盼深入调研，提出了不少建议。
聚焦创新机制促进低收入群体高质量就业，攀枝花市政协建议，构建全省统一分层分类政策保障机制，统筹建立低收入群体常态化摸排、智能岗位匹配、就业风险监测预警、长期增收兜底全链条配套制度，完善灵活就业、新就业形态劳动者权益保障省级配套政策。优化技能培训和岗位扩容机制，探索低收入群体“用工配额”动态激励机制，完善城乡末端就业帮扶长效机制。
聚焦健全“一老一小”服务体系，德阳市政协建议，将“一老一小”人口结构因素纳入全省均衡性转移支付的分配体系，增强普惠性服务供给保障能力；将家政养老、教育托育、健康护理等服务消费，纳入以旧换新政策，提升消费增长的持续性、稳定性。宜宾市政协建议，试点义务教育阶段小班化教学，提高托育个税扣除标准，推进普惠托育，全面实施长期护理保险制度。
聚焦推进公共服务均等化，内江市政协建议，优化农村养老服务供给，健全县乡村三级养老服务网络，设立省级农村养老专项资金，全面推行基层医疗机构与养老机构“1+N”签约合作，实现医疗资源下沉与养老升级双向赋能。眉山市政协建议，实行“长护险”省级统筹，提升偏远地区护理服务能力；打造一批区域性农业综合服务中心，提升农业社会化服务综合能力。
“川西北地处青藏高原向四川盆地急剧过渡的横断山脉北段，地质灾害、气象灾害及地震多发频发。”聚焦统筹发展和安全，阿坝州政协建议，支持川西北高原高寒应急救援体系建设，加快综合救援基地、低空应急救援等项目落地实施，支持应急指挥“一张图”全域升级、数据共享，以高水平安全保障高质量发展。 |
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