川煤集团原董事长刘万波又被查，大型煤企这潭水有多深

天天干饭

川煤集团原董事长刘万波又被查，大型煤企这潭水有多深

9月8日，四川省纪委监委通报，四川省煤炭产业集团有限责任公司原党委书记、董事长刘万波涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。



这名从华蓥山矿务局高顶山二矿井下采掘工起步，一步步成长为省属大型煤企一把手的老煤炭落马，再次把老牌资源国企改革整合层面隐藏的治理短板摆上台面。

一、刘万波其人



刘万波，1963年4月出生，1984年8月参加工作，进入华蓥山矿务局高顶山二煤矿，扎根井下采掘一线。常年在井下摸爬滚打的经历，让他精通矿井采掘、支护、瓦斯治理、安全生产等全流程业务，是典型从生产一线成长起来的技术型管理干部。

在高顶山二煤矿，他从一线工人逐步提拔，先后担任

代理生产副矿长，

之后调任

绿水洞煤矿生产副矿长、

经营副矿长，

还曾出任

南昆铁路米花岭工程指挥部指挥长，

随后升任

华蓥山矿务局副局长。

2000年，华蓥山矿务局改制为广能集团，刘万波出任广能集团董事长、总经理。

2005年川煤集团组建，广能集团作为子企业纳入川煤体系 。

2007年，刘万波正式进入川煤集团总部任职，历任

集团副总经理、

总工程师、

总经理，

2021年升任

川煤集团党委书记、董事长，

2023年卸任。

数十年深耕四川煤炭行业，他完整见证川煤从组建、负重前行、行业低谷到破产重整的全过程。



二、川煤集团的前世今生

川煤集团2005年8月28日正式挂牌成立，是四川省委、省政府推动全省煤炭产业战略整合设立的省属大型能源国企。

组建方案将五大老牌矿务局一并划入，分别是 攀枝花矿务局、芙蓉矿务局、华蓥山矿务局、达竹矿务局、广旺矿务局， 同时纳入 四川省煤炭供销总公司、威远煤矿 。

这几家矿务局大多是三线建设时期奠基，是四川煤炭工业的根基，数十年各自独立运营，自成一套管理体系。

这次重组不是简单的牌子合并，而是多家老单位拼凑成大型集团。

过去各个矿务局分布在川南、川东，地域分散，人事自成体系。 改制前各矿务局普遍背负沉重包袱 ：

老旧矿井多、开采条件复杂，安全改造投入持续增加；

离退休职工数量庞大，养老、医疗等费用支出压力巨大；

长期积累的历史债务居高不下。

刘万波曾经执掌的广能集团，前身就是华蓥山矿务局，在川煤组建时作为核心子公司并入集团。

这些老矿区内部，几十年形成错综复杂的乡土、同事、师徒人脉网络，熟人圈子根深蒂固。企业合并之后，资产统一了，但思想观念、人情圈子、管理机制很难在短时间内完成重塑，这也为后续治理埋下隐患。



三、煤企高管廉政风险集中显现

在刘万波接受调查之前， 川煤集团已有两任董事长先后被查处 。

首任董事长肖天任，2005年集团成立起担任董事长，履职至2013年；

第二任董事长景宏年接续主政川煤，也已经被查处。

除此之外，集团多名副总经理、下属矿企主要负责人接连被调查。

一家省属能源国企，连续三任董事长相继出事，多名高管涉案，足以说明这家由多家老矿务局整合而来的企业，长期存在监督缺位、圈子文化顽固 的问题。

刘万波长期身居集团核心管理层，执掌企业期间，手握矿井技改立项、井下工程发包、大型设备物资采购、国有资产处置、干部选拔任用等重大决策权。

结合煤炭行业特性，这类大型煤企高管的廉政风险，主要集中在这几个方面：

一是井下工程与技改项目。

煤矿巷道掘进、灾害治理、隐患整改、采掘外包工程体量巨大，施工队伍竞争激烈。管理者可利用职权，在项目招标、施工监管、工程验收、工程款拨付等环节为承包商提供便利，收受回扣、好处费。

煤矿井下工程隐蔽性强，现场核验难度大，很容易产生虚增工程量、虚报工程成本等问题。

二是设备与物资采购 。

煤矿常年需要采购采煤机组、支护钢材、防爆设备、井下耗材，采购资金体量庞大。

供应商为了拿到长期供货合同，容易通过利益输送换取合作资格，部分采购项目可以通过指定供应商、抬高采购价格等方式实现利益交换。

三是国有资产处置与对外合作。

老矿井关停退出、矿区土地盘活、资产剥离、对外参股合作，涉及大额国有资产流转。部分环节存在低估资产价值、违规转让，造成国有资产流失的风险。

四是干部人事任用。

多家老矿务局整合，内部人情盘根错节，容易形成小圈子。

在岗位调整、下属煤矿负责人选拔时，存在任人唯亲、圈内互相提携的现象，为“带病提拔”留下空间。

五是资金调度与贸易业务。

煤炭购销贸易、供应链融资，在行业下行、企业资金紧张时期，资金往来频繁，容易出现违规拆借资金、利用贸易业务输送利益的情况。



四、煤炭能源企业的现状

放眼全国煤炭行业，山西、内蒙古、陕西、贵州等煤炭大省，近年持续掀起煤炭领域反腐风暴，大量大型煤企董事长、总经理、副总、矿长出事。

很多大型国有煤企一把手，像刘万波一样，从井下一线一步步成长起来，熟悉矿井生产，深谙行业规则，但最后身陷囹圄。大型煤企一把手很难善终，背后有着行业深层次共性问题。

煤炭资源本身价值巨大，产业链条长、项目分散，井下现场自主权大，监管难以全覆盖 。

煤炭行业周期性极强，行情好的时候利润丰厚，行情低迷时企业资金紧绷。

每当企业经营承压，保能源保供、保安全生产、保上万职工就业就成为硬任务。

部分管理者会拿“保供、保稳定”作为理由，简化招投标、资金审批、项目验收等内控程序，把公家企业当成熟人的利益平台。

老矿区内部师徒、同乡、老同事交织形成圈子文化，人情大于制度，监督机制容易被架空。

同时，煤炭国企一把手权力高度集中，项目、资金、人事权力集于一身。企业内部监督力量偏弱，同级监督很难落地。

不少干部长期在一个行业、一个系统深耕，交际圈子固化，被企业老板、承包商长期围猎，逐步放松底线。

很多人的问题，不是在最后任职阶段才产生，而是多年在基层矿上、子公司任职期间，逐步埋下的隐患，等到多年以后倒查追责才浮出水面。



资源国企的整合，不能只看重资产合并，更要同步推进治理体系重塑，破除沉淀几十年的圈子文化。越是保供任务繁重、企业资金紧张，越不能以保安全、稳就业为借口突破制度红线。工程发包、物资采购、资产处置、干部选用，每一个环节都必须把权力关进制度笼子，杜绝一把手个人意志凌驾于内控和监督之上。

刘万波案全部违纪违法事实，有待四川省纪委监委后续调查公布，案件定性、涉案金额以纪检监察机关、司法机关正式文书为准。

免责声明 ：本文素材全部来自四川省纪委监委、川观新闻、四川省国资委公开资料，仅结合企业背景、岗位权责做客观分析，不对案件定性推断，案件事实以官方后续通报为准。

包心客

话说大型煤企这潭水有啥时候能见成效

包心客

大型煤企这潭水有这事说得挺清楚

宁飘飘

9月8日了解了

文竹的一天

9月8日对老百姓挺重要

一颗火星子

哈哈大型煤企这潭水有对老百姓挺重要嗯

平凡可贵h

哦先码住，回头再看9月8日哈哈

太极

身边人也会关心9月8日

宁飘飘

9月8日希望能落实到位

文竹的一天

大型煤企这潭水有对老百姓挺重要

加加加加油呀

感谢楼主发出来，9月8日

天天干饭

哦9月8日这块再跟进就好

包心客

9月8日写得还行

草莓果酱啵啵

支持关注9月8日

草莓果酱啵啵

后续呢？蹲一个，9月8日