长城被黑心企业挖断19年，罚单100万：宁武案意味着什么？

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长城被黑心企业挖断19年，罚单100万：宁武案意味着什么？

9月22日，山西忻州宁武县就总台此前报道的"山西明长城损毁事件"发布情况通报：宁武县于3月18日全面启动神达朝凯煤业相关问题整改整治攻坚行动，持续深挖彻查损毁长城、违规排渣等各类问题，目前相关问题基本查清，已对涉事企业及相关责任人依法作出行政处罚并采取刑事强制措施。



央视报道宁武案

相关部门正深入调查核查历年来监管部门存在的失职渎职行为及违纪违法问题，将依规依纪依法严肃处理。

2026年3月1日，新修订的《中华人民共和国文物保护法》正式施行满一周年，这部法律来头不小，它是我国文化领域第一部法律，自1982年颁布以来历经1次修订、5次修正，条文从80条扩充到101条，新增19条、修改75条。

新法把“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”写进了法条，还新增了地上文物“先调查、后建设”、地下文物“先考古、后出让”的保护前置机制。



新修《中华人民共和国文物保护法》

以前是房子盖完了才想起来问“这儿有没有文物”，现在得先查清楚再动土，从“事后追责”向“事前预防”转变，这个思路的调整，恰恰说明过去我们在文物保护上吃的亏太多了。

而就在新法施行一周年刚过半年，央视曝光了山西忻州宁武县的明长城损毁事件。这起事件，就像一块试金石，检验了新法的成色。

长城被“抄近道”挖断19年，这账该怎么算？

从2007年开始，宁武县的神达朝凯煤业为了抄近道运送渣土、省运费，直接在明长城墙体上挖了一个豁口，最宽处约18米，回填之后仍留下6米多宽的永久性缺口，这事一干就是将近二十年。



央视报道宁武案

二十年，一个人从出生到上大学的时间都绰绰有余了，长城就在那里被来来往往的渣土车碾了二十年。

2026年3月，省级专案组介入，宁武县全面启动整改攻坚行动，涉事企业被罚100万元，实际控制人和原董事长被刑事拘留，9月22日，宁武县发布情况通报，称相关问题基本查清，监管部门失职渎职问题正在深入调查。

100万元罚款，分摊到近20年的违法获利里，每年不过5万块钱，这笔钱对一家煤企来说算什么？可能还不够一辆渣土车一年的油费。



央视报道宁武案

换句话说，违法成本被时间稀释之后，法律的威慑力也跟着被稀释了，这也是为什么评论说“如果破坏文物长期比规范作业划算，罚款就可能沦为经营成本”。

新修订的文物保护法其实注意到了这个问题，新法大幅提升了罚款金额、增加了行政处罚种类，目的就是让文物执法“长牙带刺”，同时，刑法第324条明确规定，故意损毁全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物，最高可判十年有期徒刑，并处罚金。

法律不是没有武器，关键是武器有没有用、够不够狠。

一个文保员管几公里长城，他怎么“守得住”？

宁武县文旅局局长在央视镜头前说：“2019年以前是一个文保所，巡查的文保员比较少，巡查频次不多。”



宁武案开展集中整治工作

全国已登记的不可移动文物有76.7万处，而基层文保力量是什么状况？河北省人大常委会今年7月的一份执法检查报告说得很直白：长城经费保障压力较大，主要靠国家和省级项目资金，市县财政安排较少，难以满足日常管护和应急修缮需要，而且现在长城保护员年龄结构日益老化，补助标准甚至低于当地最低工资标准。

按照《长城保护员管理办法》，保护员的补助标准“可参考当地最低工资标准”，但注意，这个“可参考”不是“应当”，不是“必须”，是“可”，所以有些地方财政给保护员一天的补助就10块钱，加起来一个月还不到300块。

一天10块钱，翻山越岭巡查几公里长城，这不是“守不守得住”的问题，这是“能不能去”的问题。



《长城保护员管理办法》

更深层的矛盾在于责任和资源的错配：2024年新修订的文物保护法明确了“终身追责”，追责压力层层传导到基层，但基层有责无权、有事无人、有法无钱，追责的板子打下来的时候，挨打的人可能连巡查的油费都报不了。

这不是替失职找借口，宁武案中“举报十年无人立案”“2019年后以‘退出两线范围’为由拒绝处罚”，这些是实打实的履职缺位，该追责就得追责，但如果制度设计上就是“让马儿跑又不给马儿吃草”，那最终的结果只能是——举报来了没人受理，出了问题就等曝光。

长城保护，不能只靠“等热搜”

2015年，知情人开始实名举报，先后五六次向当地政府部门反映，文保所的回应是“没有险情不需要上报”，2019年，回复变成“企业已退出两线范围”，2025年，举报了整整十年，长城上的豁口还是无人处置，2026年3月，媒体曝光、省级专案组进驻，第一张罚单才开出来。



央视报道宁武案

举报十年，不如一天热搜，这句话指向的是一个更根本的问题：追责的启动开关，到底应该是舆情，还是法律？

现场有界桩，天上有卫星遥感，手里有实名举报材料，每个环节都该能发现问题，可长城问题还是被一拖再拖了19年。

那怎么办？靠“热搜”显然不行，全国还有多少处没有上热搜的长城正在被蚕食？2023年，山西右玉县明代三十二长城被施工人员用挖掘机拦腰挖开，河南卫辉市距今2300年的赵长城遗址被持有“合法开采手续”的矿企挖矿采砂、永久损毁，这些在被曝光之前，当地的监管状态和宁武如出一辙。

真正的解法，是让法律自己长出“发现问题的眼睛”。



央视报道宁武案

2026年6月，最高检发布了8件文物和文化遗产司法保护典型案例，其中两件涉及长城保护。

河北怀来县检察院督促保护鸡鸣驿五里台行政公益诉讼案就是其中之一，一座明长城附属的烽火台，旁边有个运营了三十年的砂厂，运砂车长期从烽火台边上碾压经过，保护范围内还被倾倒了1000多吨垃圾。

检察机关发现线索后立案调查、制发检察建议，文旅局一开始以“砂厂审批在先、红线划定在后”推脱，整改期限到了也没回复，检察院直接提起行政公益诉讼，最终推动清理垃圾1500余吨、砂厂调整运输路线。



央视报道宁武案

这就是制度化的纠错机制，它不依赖热搜，依赖的是法律监督的日常运转。

新法也给了相关保护部门出手管制的底气，新修订的文物保护法施行一年来，全国已有20余个省份将文物保护地方性法规修订列入立法计划，《山西省文物保护条例》在2025年7月1日施行，创新建立了地下文物价值评估体系和地下文物保护责任人制度。

宁武案的处理也让我们看到了另一条路——不仅是罚款和刑拘，还要“深入调查核查历年来监管部门存在的失职渎职行为”，追责追到具体的人头上，比发一百份文件都管用。

长城保护，不能光靠“吃皇粮”的人

长城全长两万多公里，横跨15个省区市，光靠拿工资的文物干部和保护员，说句实话，他们根本看不过来，但群众的力量一旦被组织起来，效果就完全不一样了。



明长城

北京延庆石峡村有个叫梅景田的老人，从上世纪80年代起就自发在长城上捡垃圾、劝阻不文明行为，他推动成立了北京市第一个农民保护长城组织，带动全村80多人加入。2019年，延庆区把长城保护员队伍系统化组建起来，梅景田的外甥女刘红岩和女儿梅兰芬都通过选拔成了专职保护员，真正实现了“接力守望”。

山西大同的长城文化旅游协会做得更“接地气”，他们发现羊蹄子对夯土长城破坏很大，但你不能不让牧民放羊啊。怎么办？志愿者们想了个办法——给牛羊倌送粽子、送衣服，用拉家常的方式讲长城保护的意义，慢慢把人拉过来，现在大同长城沿线有60多名牛羊倌成了长城保护志愿者，戴着红袖章，放羊的同时顺便巡查长城、劝阻不文明行为。

一个牛羊倌志愿者，每天本来就在长城脚下放羊，不需要额外安排巡查路线，不需要报销交通费，成本几乎为零，但他能看到的东西、能覆盖的面积，比一个拿一年几千块补助的专职保护员可能还多。



明长城

国家层面也在推动这件事：就在今年9月，中国文物保护基金会等机构在甘肃张掖举办了“长城保护员加油包”公益项目，围绕长城历史文脉、日常巡查规范、病害险情识别、应急处置流程等进行系统培训，“长城小站”这个民间组织截止2025年全年已经培训了覆盖北京、河北、山西、内蒙古等多省区市的长城保护员。

河北在长城保护资金投入上也下了功夫，2021年以来累计安排省级长城保护专项资金9000余万元，还争取和统筹中央、省级项目资金6.83亿元。

不过河北的执法检查报告也坦承了一个现实：部分保存完整、历史价值高且具备文旅开发潜质的长城点段仍处于“沉睡”状态，志愿服务与公益管护机制有待进一步激活。

长城的豁口，不能等到热搜才去补

宁武明长城上那道6米宽的缺口，是煤企用挖掘机刨出来的，但真正让这道缺口存在了19年的，是监管的缺失、追责的滞后、基层保护的力不从心。



长城缺口卫星遥感图

100万元罚单买不回600年的夯土长城，刑拘几个人也补不上近二十年的监管空白，但这起事件给所有长城沿线的地方政府上了一堂警示课：文物保护的防线，不能设在热搜上，必须设在每一锹土落下之前。

新修订的文物保护法已经施行一年多了，“先调查、后建设”的机制已经写进了法条，“终身追责”的利剑已经悬在头顶，检察公益诉讼正在成为制度化的“探头”，志愿者和沿线群众正在成为最广泛的“哨兵”。

英国哈德良长城虽然规模远不如中国长城，但它的保护管理有个特点——非常注重对周围景观的保护，并因此成为世界遗产保护管理的典范，中国长城在这一点上完全可以做得更好，我们有比哈德良长城丰富得多的历史文献记载，有正在完善的法治体系，有越来越多愿意守护长城的普通人。



英国哈德良长城

如果说长城是中华民族的精神脊梁，那保护长城的制度，也得对得起这份分量，所以别让下一次，还是靠央视的镜头来补长城的豁口。

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参考资料：

央视新闻客户端/《法治在线》：《为倒渣土抄近路损毁明长城近20年 时间线还原》（2026年9月21日）；

央广网：《总台报道有反馈丨为倒渣土抄近路损毁明长城 山西通报：涉事企业被依法处理》（2026年9月22日）；

中国新闻网：《山西宁武县通报“明长城损毁事件调查”情况》（2026年9月22日）；

光明网：《山西通报“煤企为抄近道拦腰截断明长城”》（2026年9月22日）。

一颗火星子

话说9月22日啥时候能见成效

加加加加油呀

看完罚单100万心里有数了嗯

草莓果酱啵啵

身边人也会关心发布情况通报

草莓果酱啵啵

哈哈现场感挺强，发布情况通报

天天干饭

哈哈宁武案意味着什么希望能落实到位

恐龙高新呀h

发布情况通报蹲后续

今天上班了吗？

爱了爱了，发布情况通报

一颗火星子

关于宁武案意，本地人还是关心的

你最好别惹我

支持关注罚单100万

太极

哈哈罚单10对老百姓挺重要哈哈

加加加加油呀

身边人也会关心9月22日

一颗火星子

哦宁武案意味着什么多来点这种通报！

恐龙高新呀h

哈哈看完罚单10心里有数了～

多喝开水

支持，发布情况通报挺重要