三天三篇重磅文章！人民日报为何此时密集发声？背后信号不简单

大白熊吃草

三天三篇重磅文章！人民日报为何此时密集发声？背后信号不简单



9月25日到27日，人民日报连续三天刊发“金轩”署名文章，分别聚焦北斗、生物制造、智能经济。三个产业方向，一个署名，集中刊发。这在金轩文章的刊发历史上并不多见。我的判断是： 这三篇文章合在一起，完成了一次产业政策从“方向选择”到“加速落地”的公开确认。三个产业对应的时间维度完全不同，承担的功能也完全不同。 北斗解决的是当下增量从哪来的问题，生物制造解决的是生产方式变革带来的产业重构问题，智能经济解决的是全要素效率提升的问题。读懂了这层对应关系，就看懂了十五五开局之年产业投资的时钟走到了什么位置。

北斗在这三个产业里的位置最特殊。它是唯一一个已经跑出规模、进入加速放量阶段的。 2025年我国北斗产业总体产值突破6290亿元，同比增长9.24%，企事业单位超3万家，从业人员超200万人。国家发展改革委明确“十五五”时期将推动北斗产业规模五年内突破1万亿元。从6290亿到万亿，五年增长约60%，年均增速算不上激进。但真正需要关注的是北斗产业正在经历的质变。



这个质变的核心是芯片。 截至2025年底，国产北斗兼容型芯片及模块累计出货量接近26亿片，各类具备北斗功能的终端产品社会总保有量超过22亿台（套）。 国内支持北斗定位的智能手机占比达到98%以上，支持北斗定位的可穿戴设备保有量超过1.6亿台，超过1亿台乘用车部署北斗车载定位设备。海格通信子公司海格晶维市场部经理徐镇透露了一个关键信息：北斗芯片已实现22纳米工艺芯片的量产，规模化让企业看到了投入产出变现的正向循环，研发动力显著增强。芯片成本降下来，终端渗透率就上去了。华大北斗在深圳将北斗高精度定位芯片植入共享单车，累计交付超过1500万片，国内市场占比超60%。合众思壮的北斗农机自动驾驶系统均价已降至1万元左右，2023年国内年销量突破10万台。价格降到农户能接受的区间，销量曲线就会陡峭起来。

更值得关注的是北斗与人工智能的融合速度。 中国信息通信研究院编制的《北斗产业发展研究报告（2026年）》认为，北斗与5G/6G、人工智能、物联网等前沿技术加速融合，正在推动空天地一体化时空服务体系加快形成。2026北京亦庄人形机器人半程马拉松赛事上，北斗时空智能肩章和三体套装让人形机器人摆脱了遥控器，完成了约21公里的自助奔跑。阿里巴巴合伙人、高德董事长刘振飞在北斗峰会上有一个判断：“北斗提供世界的确定性，AI处理世界的复杂性。” 这个判断的分量在于，它把北斗从“定位工具”重新定义为“空间智能的底层基础设施”。

北斗产品已出口至140余个国家和地区，在共建国家市场占有率达58%。出海模式正在升级，从单纯产品出口向“产品+方案+服务+生态”协同拓展，已在印度尼西亚、马来西亚开展短报文应用测试，建设巴西、哈萨克斯坦等海外合作节点。我在研究产业政策时有一个判断标准：看一个产业的自主可控程度，不只看技术突破，更要看它是否已经嵌入国民经济的基本运转。北斗深入交通、农业、能源、通信等基础设施领域，这个产业已经过了讲概念的阶段，进入拼运营效率的周期。金轩把北斗放在系列首篇，意图很清楚： 十五五开局第一年，需要一个已经验证过、能立刻贡献增量的产业来稳住基本盘。



生物制造的位置比北斗远一层。我国生物制造产业总规模约1.2万亿元，生物发酵产能占全球70%以上，生物制药细分领域年产值超4000亿元，聚乳酸、透明质酸等大宗产品产能居世界首位。28个省（市、区）明确提出支持合成生物/生物制造产业发展，24个省（市、区）出台了专项政策。 政策体系搭建完毕，规模也够大。但真正的变量在技术端。

金轩文章里有一个提法值得细读：“未来许多工厂可能以‘细胞工厂’的形态呈现”。这句话背后是一场生产方式的底层变革。秸秆被微生物“吃进去”，“吐出”可降解新材料；废物废气废水通过生物发酵，“酿”成航空煤油和生物柴油；像写代码一样编辑基因、改造细胞，产出特效药物。杭州恩和科技发布的物理人工智能平台SAION AI，一个项目可完成30万个菌株实验，传统模式下实验员一年只能完成500个。借助AI技术，生物制造的项目开发周期可缩短至1到3年，研发投入减少约90%。

医药领域的速度已经很能说明问题。 今年上半年17款生物创新药上市，达到去年全年的七成以上，在全部获批新药中占比从去年的三成提升到约五成。 化工和能源领域也在发生一场“由黑到绿”的变革。我国已发布新版生物降解塑料购物袋国家标准，将降解率门槛提高到90%。全国已有9家机场完成可持续航空燃料保障设施改造并通过认证，北京大兴、郑州新郑等4家机场实现常态化加注，累计服务保障超12万架次航班“低碳飞行”。

但生物制造的产业化还有一道坎没有完全迈过去。中商产业研究院发布的《2026年中国生物制造产业发展白皮书》指出，产业仍面临高端装备、核心菌种对外依存度高、中试放大转化率不足35%、分离纯化成本高、复合型人才紧缺等现实瓶颈。中试放大转化率不足35%这个数字很关键。实验室里跑通的工艺，放到吨级、百吨级发酵罐里，产率可能掉一半。这个环节的能力缺口，决定了生物制造从“能做出来”到“能卖出去”之间还有多长的路。中商产业研究院预测，2030年整体市场规模可达1.8万亿元、占据全球25%市场份额，同时明确2027到2030年是关键产业拐点。 金轩把生物制造放在第二篇，时间维度上比北斗远一层，但产业化路径已经跑通了从实验室到产品的前半段，后半段的考验在于规模铺开的速度和中试能力的补强。

智能经济在三篇文章里量级目标最大。“十五五”末人工智能相关产业规模有望达10万亿元以上，2025年人工智能核心产业规模突破1.2万亿元，企业数量超过6200家。从1.2万亿到10万亿，五年近10倍的增长预期。 但智能经济与其他产业最大的不同在于，它的增长不靠单一赛道的放量，靠的是对全部产业的渗透赋能。



金轩把智能经济的结构分析得很清楚： 一头连着智能产业化，形成不断壮大的人工智能核心产业；一头连着产业智能化，通过“人工智能+”的应用落地赋能实体经济。 国内大模型自主基础模型处于全球前列，智算总规模位居全球第二，已建成12万个高质量数据集。这些是底座。应用端的速度更值得关注。第二艘国产大邮轮“爱达·花城号”涉及上千个系统、超2500万个零部件，人工智能技术的应用显著提升了建造速度和质量。浙江义乌一家三十人的针织企业，把手写工单的传统延续了22年，今年接入数智化系统后开始承接以前不敢接的急单和散单。上海已涌现出“一个人+一台电脑+AI工具”就能成立公司的OPC模式，仅上海就有150款大模型通过备案。

具身智能的落地节奏更值得追踪。 杭州星物种机器人的清洁机器人在公共卫生间这个“小众”场景里跑出了5亿元在手订单，已有100多台机器人在杭州多处公共卫生间稳定运行。服装缝纫这一传统劳动密集型场景也迎来机器人入场。艾图科技已与安徽恒峰签订200台人形机器人采购订单，其母公司杰克科技与浙江人形机器人创新中心签约2000台服装场景定制人形机器人。这些订单的规模说明，具身智能正在从展厅走进车间，从“会跳舞”转向“会干活”。上游的数据采集环节也在快速扩容，景联文科技已有约20万小时具身智能素材采集需求，在芜湖、重庆、贵阳布局三大自建数采基地，第一期招募供应商时第一天就来了300多家。

智能经济的支撑价值在于，所有产业都多了一层智能化能力。 制造业的升级、服务业的改造、农业的管理，这些场景释放出来的效率增量，才是10万亿目标的核心支撑。金轩把它放在第三篇，时间维度最远，但覆盖面最广，渗透力最强。



三个产业串起来，对应的是“十五五”规划纲要的产业谱系。规划纲要提出梯次布局，构建战略性新兴产业、新兴支柱产业和未来产业组成的、远近结合的新兴产业发展序列。 北斗是新兴支柱产业里已经跑出规模的典型，规划纲要明确“加强北斗系统创新应用”。生物制造被列入“十五五”七大未来产业之一，规划纲要提出推动其成为新的经济增长点。智能经济则是贯穿所有产业的数字经济底座，2026年《政府工作报告》第一次提出要打造智能经济新形态。金轩选择在这个时间节点系统论述这三个方向，传递的是一套完整的产业判断： 中国经济的新旧动能转换，已经从“方向选择”进入“加速落地”阶段。

对做产业研究的人来说，真正需要关注的是文章释放的后续政策节奏。金轩的文章从来不是孤立发声。每一轮密集刊发之后，通常伴随配套政策的加快出台。北斗方面，《卫星导航条例》在推进中。生物制造方面，工信部2026年正式启动《“十五五”生物制造发展规划》编制，中试能力建设平台培育工作已与发改委联合推进。智能经济方面，“人工智能+”行动正在深化，国务院印发的相关意见已经明确了总体要求和发展目标。 产业方向已经指明，投资节奏已经定调。 十五五开局之年的这张产业底牌已经亮出来了，接下来的问题是：谁能在这个节奏里找到自己的位置。 #头条精选-薪火计划# 

文 | 贺念慈 武汉大学区域经济学博士研究生