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自然资源厅解读:《四川省地质灾害防治“十五五”规划》
近日
省人民政府办公厅印发
《四川省地质灾害防治“十五五”规划》
为便于政策理解把握
现解读如下
一、政策制定背景
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,地质灾害防治工作是关系人民群众生命财产安全、经济社会可持续发展的重要保障。
四川是全国地质灾害最为严重的省份之一,全省175个县(市、区)均不同程度有地质灾害发育分布。近年来,受全球气候变化、地震活动、工程建设活动等因素叠加影响,地质灾害多发频发,极端性、破坏性显著增加,防灾形势严峻复杂。
为切实做好“十五五”时期地质灾害防治工作,自然资源厅牵头起草了《四川省地质灾害防治“十五五”规划》(以下简称《规划》), 目前已通过省政府第77次常务会议审议并正式印发。
二、主要内容
《规划》结合我省“十四五”地质灾害防治情况和“十五五”期间面临的新形势、新挑战,提出 6个 方面防治目标,划定 13个 防治分区,部署 8项 重点任务,制定保障措施,主要包括以下内容。
01.总体目标
提出到2030年底, 全省地质灾害隐患识别、监测预警、风险防控能力明显提升,重大地质灾害风险隐患有效降低,地质灾害防治科技、制度、人才支撑保障更加有力,政府负责、部门联动、专业支撑、全民参与的工作机制更加健全,基层防御地质灾害的综合能力显著提升,因灾重大人员伤亡人数较“十四五”大幅降低的规划目标。
02.防治分区和防护重点
《规划》根据地质灾害易发程度
和风险等级情况
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将全省划分为龙门山、川西金沙江上游、秦巴山、乌蒙山等 4个重点防治区 ,龙泉山、盆地东北部、川中深丘低山、川西高原中部、攀西及川南等 6个次重点防治区 和川西北丘状高原、黄河源区、成都平原—盆地中部丘陵等 3个一般防治区 。
将人口密集区域、重要基础设施、工程活动区列为 重点防护对象 。
将崩塌、滑坡、泥石流列为 重点防治灾种 。
03.重点任务
一是加强地质灾害调查评价。 实施全域地质灾害风险隐患“空天地”一体化遥感动态识别监测工程,开展900个重点乡镇(街道)地质灾害精细调查、5个高风险县城地质安全评估、18个地级及以上城市城镇开发边界内地质安全风险调查评价与区划,提升隐患发现能力。
二是健全人技结合监测体系, 对地质灾害隐患点全覆盖开展常态化群测群防。推动不少于1400处地质灾害隐患点自动化监测台站更新建设。开展省、市、县三级地质灾害气象风险预警预报和县级短临预警,提升风险预警能力。
三是完善点面双控管理体系, 开展地质灾害“汛期三查”和“降雨三查”,对175个地质灾害易发县(市、区)全覆盖开展隐患点和风险区更新调查,推进重点镇、村级地质灾害风险防御“一张图”编制,强化国土空间用途管制,提升源头管控能力。
四是推进搬治结合重点整治。 推进隐患点和极高、高风险区1.7万户受威胁群众避险搬迁,开展不少于1400处重大地质灾害隐患点工程治理,实施高风险县城150处地质灾害隐患点综合整治,提升实质安全保障水平。
五是实施科技赋能防灾减灾。 推进科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”项目实施。实施不少于700条极高、高风险泥石流沟的实景三维建模与成灾风险动态评估能力建设工程。推动“人工智能+地质灾害”场景建设。建设完善省级国土空间规划和自然资源管理“一张图”地质灾害子场景,提升科技防灾支撑保障水平。
六是巩固有效防灾制度机制。 巩固群众查灾报灾激励、避险转移补助、成功避险奖励等工作机制。修订完善地质灾害防治管理制度,制定与更新相关技术规范标准。健全专业技术队伍“驻县包乡进村”工作机制。持续开展地质灾害防治宣传培训演练,夯实群防群治防线。
七是深化行业领域协同防灾。 夯实地方主体责任、行业部门监管责任,压实有关企事业单位主要负责人第一责任人责任。要求有关部门(单位)按照各自职责做好地质灾害防治工作。严格落实地质灾害易发区内工程建设地质灾害危险性评估制度,筑牢联防联控格局。
八是建强应急管理支撑体系。 动态修订突发地质灾害应急预案,推进应急避难场所改造建设,推动县级应急指挥部和乡镇(街道)应急指挥场所建设,实施应急指挥通信能力提升行动,提升应对处置能力。
04.保障措施
明确规划组织领导、统筹协调、实施监测、中期评估、总结评估、资金保障等责任和要求。
三、特色亮点
一是突出精细调查
将地质灾害调查评价从县域普查聚焦到地级及以上城市开发边界内、地质灾害高风险县城、重点乡镇和重大地质灾害隐患点,逐级提升调查评价精度,强化“空天地”综合遥感识别,着力摸清隐患风险底数。
二是突出点面双控
以村、镇级地质灾害风险防御“一张图”为抓手,在175个地质灾害易发县(市、区)逐步推行隐患点和风险区“点面结合”双控管理,健全风险区群测群防体系,构建全域覆盖、分级管理的风险管控格局。
三是突出科技赋能
聚焦防灾减灾难题瓶颈,持续推进“揭榜挂帅”科技攻关,探索大数据、人工智能在地质灾害智能识别、监测预警、风险研判等场景应用,建设“一张图”地质灾害子场景,实现“智慧防灾、一图统管”。 |
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