多地推出灵活就业安置社保人员顺利推进

文竹的一天

多地推出灵活就业安置社保人员顺利推进

今年以来，面对灵活就业人员规模持续扩大、社会保障需求日益多元的新形势，北京、上海、广东、浙江、江苏、四川等多地密集出台专项政策，通过设立灵活就业人员社保专户、开发公益性安置岗位、推行“社保补贴+技能培训”组合拳等举措，全力推动灵活就业人员社保安置工作顺利落地。据人力资源和社会保障部最新数据显示，截至今年三季度末，全国灵活就业人员参加企业职工基本养老保险人数较去年同期增长12.7%，多地安置率突破85%，政策红利正加速释放。

痛点倒逼改革：灵活就业者社保“断缴之困”亟待破解

灵活就业人员包括个体经营者、非全日制从业人员、网约车司机、外卖骑手、直播主播等群体。国家统计局数据显示，我国灵活就业人员已达2亿人，占城镇就业总量的40%以上。然而，长期以来，这一群体面临社保缴费门槛高、转移接续难、工伤保障缺失等突出问题。以北京为例，2022年灵活就业人员社保断缴率一度超过30%，许多人在户籍地、就业地之间“两不靠”，养老、医疗权益受损严重。

“过去自己全额缴社保，一个月要花近两千元，压力太大，只能断缴。”在北京从事外卖配送的王师傅坦言。他的困境并非个例。中国社科院人口与劳动经济研究所的一项调研显示，超过六成灵活就业人员未参加任何社会保险，其中“缴费负担重”和“政策不了解”是主因。

多地破题：从“人找政策”到“政策找人”

面对这一民生痛点，今年以来，各地人社部门主动作为，推出一系列针对性举措，推动灵活就业人员社保安置从“碎片化”走向“系统化”。

北京：设立“灵活就业社保专户”，推行“一站式”办理。 北京市人社局联合医保、税务等部门，在16个区设立灵活就业人员社保服务专窗，实现参保登记、缴费核定、补贴申领“一窗通办”。同时，对符合条件的就业困难灵活就业人员，给予每月最高958元的社保补贴，补贴期限最长可达5年。据统计，今年前三季度，北京市已有12.6万名灵活就业人员通过专户完成参保，其中4.3万人享受社保补贴，补贴金额累计达2.8亿元。

上海：开发公益性安置岗位，托底帮扶“4050”人员。 上海针对年龄偏大、技能单一的灵活就业困难人员，开发社区保洁、绿化养护、交通协管等公益性岗位，并同步落实社保缴纳。浦东新区还试点“灵活就业社保驿站”，引入第三方机构提供参保咨询、代缴代办服务。截至9月底，上海已安置灵活就业社保人员3.7万人，其中“4050”人员占比达62%。

广东：打破户籍限制，推行“粤省事”指尖参保。 广东省率先取消灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险的户籍限制。外来务工人员凭居住证或就业登记证明即可参保。同时，依托“粤省事”小程序，实现参保登记、缴费查询、待遇申领全程网办。广东省人社厅数据显示，今年1至9月，全省新增灵活就业参保人员86.3万人，其中外省户籍人员占比近四成。

浙江：数字化改革赋能，“社保+技能”双轮驱动。 浙江以数字化改革为牵引，打通人社、税务、医保、银行数据壁垒，推出“灵活就业社保一键通”应用。在杭州、宁波等地，灵活就业人员参保后，系统自动匹配技能培训课程和岗位推荐信息。浙江省人社厅副厅长陈中介绍：“我们不仅帮他们参保，更帮他们提升技能、稳定就业，形成‘参保—培训—就业—增收’的良性循环。”今年前三季度，浙江灵活就业人员参保率同比提高9.8个百分点，人均月收入增长约15%。

政策成效显现：从“不敢缴”到“愿意缴”

多地利好政策叠加，让灵活就业人员的获得感显著增强。在成都，网约车司机李师傅刚刚通过“灵活就业社保绿色通道”完成了参保。“以前总觉得社保离自己很远，现在政府帮我们算清了账，每月补贴后自己只掏几百元，养老看病都有了着落。”李师傅笑着说。

来自人社部的最新统计显示，截至2023年9月底，全国灵活就业人员参加基本养老保险人数达到8260万人，较2022年底增加680万人。多地安置率超过85%，其中浙江、江苏、广东等地安置率超过90%。与此同时，灵活就业人员工伤保险参保人数也首次突破4000万，职业伤害保障试点扩大至北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川等7省市。

专家解读：制度创新仍需深化

“多地推动灵活就业社保安置顺利落地，体现了以人民为中心的发展思想，也是社会保障制度从‘单位人’向‘社会人’转型的重要实践。”中国社会保障学会会长郑功成教授在接受本报记者采访时表示，当前政策成效显著，但仍需在三个方面持续发力：一是进一步降低缴费门槛，探索建立与灵活就业收入水平相匹配的弹性缴费机制；二是加快全国统筹，解决跨地区转移接续难题；三是推动平台企业承担相应责任，形成政府、平台、个人三方共担的社保筹资模式。

人力资源和社会保障部相关负责人表示，下一步将总结推广北京、上海、广东、浙江等地的经验做法，指导各地进一步优化灵活就业人员社保服务，扩大工伤保险覆盖范围，并研究制定新就业形态劳动者权益保障专项法规。同时，将灵活就业社保安置工作纳入年度就业工作考核，确保政策落地见效。

展望：让每一位劳动者都有“保障伞”

从“断缴之忧”到“参保之安”，从“政策盲区”到“精准服务”，多地推出的灵活就业社保安置举措，正为2亿灵活就业人员撑起一把坚实的“保障伞”。随着政策持续加力、制度不断创新，灵活就业不再是社会保障的“洼地”，而是成为我国多层次社会保障体系的重要组成部分。可以预见，在政府、市场、社会协同发力下，灵活就业人员将更加体面、更有尊严地投身于经济社会发展大潮之中。

包心客

组合拳等举措蹲后续

恐龙高新呀h

组合拳等举措这块再跟进就好

落日航班

浙江这事说得挺清楚

大白熊吃草

内容有点多 慢慢看，组合拳等举措

你最好别惹我

江苏多来点这种通报嗯

宁飘飘

这个数据来源是哪里，组合拳等举措

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话说北京啥时候能见成效

太极

广东有后续吗，蹲一个

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组合拳等举措了解了

天天干饭

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今年以来多来点这种通报

多喝开水

今年以来希望能落实到位