富顺发生一起一般触电事故，造成1人受伤！

吃鸡爱好者

2023年6月28日接群众举报，2023年6月17日13时15分左右，四川同达建设有限公司在富顺县沱江流域生态修复及环境综合整治项目（沱江西岸垃圾站生态修复及配套建设）电力迁移维护项目施工过程中发生一起触电事故，造成一人受伤。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，经富顺县人民政府授权成立了自贡电力建设集团有限公司“6·17”一般触电事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由县应急局牵头，县科经信局、县总工会、县公安局、富世街道办等单位组成，聘请国网自贡供电公司专家进行技术分析。同时，邀请县纪委监委介入事故调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）事故单位基本情况
四川同达建设有限公司（以下简称同达公司）：统一社会信用代码：915100007729665506；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；住所：成都市金牛区二环路；法定代表人：张**；注册资本：五亿元整；成立日期：2005年04月15日；具有输变电工程专业承包壹级资质，同时具有电力工程施工总承包贰级、建筑工程施工总承包贰级、公路工程施工总承包贰级、施工劳务资质。
（二）事故相关单位基本情况
1.自贡电力建设集团有限公司（以下简称自贡电建集团）：统一社会信用代码：915103007208711898；成立日期：2000年11月13日；类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）；法定代表人：李**；地址：自贡市东兴寺；具有电力工程施工总承包贰级资质，同时具有建筑工程施工总承包叁级、水利水电工程施工总承包叁级、输变电工程专业承包贰级、电力行业（变电工程、送电工程）专业乙级、施工劳务资质。
2.自贡电力建设集团有限公司富顺分公司（以下简称自贡电力富顺分公司）：统一社会信用代码：91510322MA6205KU6G；类型：有限责任公司分公司（非自然人投资或控股的法人独资）；法定代表人：李*；成立日期：2016年06月20日；经营场所：富顺县富世镇釜江大道。
3.富顺县兴顺实业发展有限公司(原名称：富顺富世文旅发展集团有限公司)：统一社会信用代码：91510322MA674KMG12；类型：有限责任公司（国有独资）；法定代表人：李**；成立日期：2021年01月29日；住所：四川省自贡市富顺县富世街道钟秀街。
（三）合同签订情况及项目工程概况
1.项目相关单位合同签订及授权委托情况
2023年03月15日，富顺县兴顺实业发展有限公司与自贡电力建设集团有限公司富顺分公司签订《富顺县沱江流域生态修复及环境综合整治项目（沱江西岸垃圾站生态修复及配套建设）电力迁改工程合同》；2023年5月29日，自贡电力建设集团有限公司与四川同达建设有限公司签订《狮市镇杆狮路加宽项目电力迁改工程等2个项目劳务分包合同》，此劳务分包合同包含以下两个项目的劳务：狮市镇杆狮路加宽项目电力迁改工程和富顺县沱江流域生态修复及环境综合整治项目（沱江西岸垃圾站生态修复及配套建设）电力迁移维护项目。
自贡电力建设集团有限公司与自贡电力建设集团有限公司富顺分公司签订了授权委托协议，由自贡电力建设集团有限公司富顺分公司全权负责狮市镇杆狮路加宽项目电力迁改工程等2个项目；四川同达建设有限公司的狮市镇杆狮路加宽项目电力迁改工程等2个项目劳务分包由池*全权负责。
2.富顺县沱江流域生态修复及环境综合整治项目（沱江西岸垃圾站生态修复及配套建设）电力迁改工程概况
工程名称：富顺县沱江流域生态修复及环境综合整治项目（沱江西岸垃圾站生态修复及配套建设）电力迁改工程；工程建设地点：富顺县富世镇；资金：¥1830000.00元（大写：壹佰捌拾叁万元）；工程主要内容：①新建ZRYJV-8.7/15KV-3*300高压电缆线路1032m。新建架空线路JKLGYJ-10KV-3*70路径长51米，新增ZRYJV22-0.6/1KV-4*50低压电缆线路311m。新建两进两出电缆分支箱3台。②电缆通道建设，路面及人行道破除及恢复。
富顺县沱江流域生态修复及环境综合整治项目（沱江西岸垃圾站生态修复及配套建设）电力迁改工程由自贡电力建设集团有限公司承揽，劳务分包给四川同达建设有限公司，双方签订了安全协议，协议中均明确了双方各自的安全职责。
（四）事故现场概况
事故现场位于富顺县人民医院对面一在建工地铁皮围栏内，10kV海帆线人民医院支线#1分支箱处。分支箱柜门前的井盖上有损坏的锁具、砂轮、锯弓等。现场1台新分支箱安装与10kV海帆线人民医院支线#1分支箱相邻，直线距离0.92m。现场上方约25米处，设有环网柜、2台新装分支箱、1台箱变。         
接举报后，调查组人员于2023年6月29日到达事故现场查勘，发现只留下有放电痕迹的10kV海帆线人民医院支线#1分支箱，事故单位未向有关部门报告，事故第一现场已经被破坏。后经调查，无开锁的目击证人及其它直接证据，王*本人否认开锁，调查组无法认定10kV海帆线人民医院支线#1分支箱是谁打开的。
（五）现场施工作业情况
6月17日，唐**电话安排王*等人开展3台新电缆分支箱吊装、基础制作、电缆施放、电缆头制作及连接工作。这部分作业未办理作业票，安全技术交底不清、未做安全措施。
二、事故发生经过及事故相关处置情况
（一）事故发生经过
6月17日6时29分，王*接到唐**电话，要求其开展电缆展放、电缆头制作等工作。上午，王*班组完成了三个新电缆分支箱的安装工作，准备在下午进行电缆头制作和安装。12时许，王*在未来城门口吃盒饭时询问王**是否断电，王**回答“断了电的，都可以做”。13时左右，王*和丁*从紧邻未来城的项目大门口先后到达事故现场，丁*背靠10kV海帆线人民医院支线#1分支箱，准备在新建分支箱内搭接电缆头。13时15分，王*到10kV海帆线人民医院支线#1分支箱（带电运行设备，且不属于施工范围）准备拆除箱内电缆头外端绝缘塞，拿金属套筒拆除电缆头紧固螺栓的过程中，金属套筒与10kV海帆线人民医院支线#1分支箱带电部位距离不足，10kV带电部位对王*放电，王*触电倒地，全身大面积灼伤。事故还造成富顺县人民医院突然断电。
（二）应急处置情况
事故发生后，丁*立即拨打120急救电话，13时18分左右，医务人员赶到事故现场将伤者送往富顺县人民医院救治，因伤者灼伤面积太大，随即转往自贡新四医院。当天晚上8点过在自贡新四医院做了气切手术和双手臂减压手术。6月18日转往重庆西南医院烧伤科治疗。事故发生后，国网富顺县供电公司立即安排人员抢修线路，当天下午富顺县人民医院恢复供电。
（三）事故报告情况
同达公司项目负责人池*在成都办事，以为伤者只是受伤，没有生命危险，就没有向相关部门报告。后来伤者医疗费用无法保障，王*家属于2023年6月28日向富顺县应急局反映发生的事故及王*受伤情况。
（四）赔偿情况2023年10月18日，王*在重庆西南医院烧伤科办理了出院手续，治疗费、误工费、陪护费等费用约160万元（大写：壹佰陆拾万元）暂由同达公司垫付。截至2023年10月25日，王*与相关责任公司未达成赔偿协议。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况
（一）伤亡情况：1人重伤

（二）直接经济损失：160万余元


四、事故原因


（一）直接原因


1.四川同达建设有限公司对作业人员的施工安全技术、工作内容等交底不清，对作业人员违规操作工作内容外设备的行为未及时发现和制止。


2.作业人员无证上岗，未严格按照《电业安全工作规程》(电力线路部分DL409-1991)第四章保证安全的技术措施要求进行操作。


（二）间接原因


1.施工现场安全管理不到位，对施工作业中存在的安全隐患、违章作业等监督检查、整改不力。


2.作业人员安全意识淡薄，自我防护意识不强。


3.四川同达建设有限公司对安全管理责任落实不到位；为了抢工期赶进度，未对邻近带电区采取防护措施；对带电运营设备风险辨识和隐患排查不力；安全生产教育培训不到位。


五、事故性质


经调查认定，四川同达建设有限公司“6·17”一般触电事故是一起一般生产安全责任事故。


六、有关单位（部门）履职情况


根据中共四川省纪委机关 中共四川省委宣传部 四川省监察委员会、四川省应急管理厅、国家矿山安全监察局四川局《关于在生产安全责任事故追责问责审查调查中加强协作配合的办法（试行）》的通知（川纪发[2022]2号）规定，事故调查组收集了当地政府、行业管理部门，参建单位相关资料，履职情况如下。


（一）富顺县富世街道办事处。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持把强化安全生产宣传培训、提高安全生产思想认识作为一项重要的内容来抓紧抓实。成立以街道党委书记、街道办主任为组长，班子成员为副组长，各部门、各村（社区）、街道所属单位为成员的领导小组，根据安全生产工作任务对成员进行具体分工。严格按照属地管理责任，会同职能部门对辖区内企业进行了摸排、检查，发出了现场检查记录，对发现的问题要求企业限期整改并进行了验收。此次事故未发现有履职不到位的情况。


（二）富顺县科技和经济信息化局。始终筑牢安全生产防线，以时时放心不下的责任感，监管好本行业相关工作；全面落实《中华人民共和国安全生产法》、国务院安委会安全生产十五条措施和省、市安委会关于安全生产的部署要求，坚持人民至上、生命至上的理念，始终围绕“从根本上消除安全隐患、推动能源行业安全发展”，以安全生产清单制管理为抓手，狠抓企业主体责任、属地管理责任落实，确保了电力工程有序、有利推进。此次事故未发现有履职不到位的情况。


（三）自贡电力建设集团有限公司富顺县分公司。与四川同达建设有限公司签订的合同中均明确了双方各自的安全职责，定期召开了安全例会，对施工作业人员开展了安全教育培训和安全技术交底，制定了应急处置措施，开展了日常安全巡查。经事故调查组调查，未发现该公司在本次事故有履职不到位的情况。


七、责任认定和处理建议


（一）事故责任单位的处理建议


四川同达建设有限公司安全生产主体责任不落实，隐瞒生产安全事故，安全管理不到位，聘用无电工作业证人员上岗作业，对从业人员安全教育培训不到位，安全技术交底不清；风险辨识和隐患排查不力，对运行电缆分支箱风险辨识不全面、不彻底；对作业人员违规操作工作内容外设备的行为未及时发现和制止。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第二十六条第一款、第二十八条第一款、第三十条、第八十三条第二款之规定，建议县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》有关条款之规定予以处罚。


（二）事故责任人员的处理建议


1.王*，男，群众，无电工证，四川同达建设有限公司现场作业班组长，临时工，无证上岗，未严格按照《电业安全工作规程》进行操作，劳动防护不到位，安全意识淡薄，自我保护意识不强。对该事故负直接责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十七条之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》有关条款之规定，责令四川同达建设有限公司依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零七条的规定对其给予处理，并在收到事故调查报告批复后一个月内将处理结果报富顺县应急管理局。


2.唐**，男，群众，四川同达建设有限公司现场技术人员，电工资质证书已过期，未审核特种作业人员持证情况，电话安排作业，安全技术交底不到位，对王*违规作业行为未及时发现并制止，对该事故负直接责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第五项、第六项之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》有关条款之规定，建议由富顺县应急管理局依法对其给予行政处罚。


3.王**，男，群众，四川同达建设有限公司现场管理人员，无管理资质证书，未认真履行管理岗位责任，隐患排查和风险辨识不力，未对运转电缆箱进行现场交底，未搞清运转电缆箱是否带电的情况下口头安排作业，对事故发生负直接责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》          第二十五条第一款第五项、第六项规定，依据《中华人民共和国安全生产法》有关条款之规定，建议由富顺县应急管理局依法对其给予行政处罚。


4.庄**，女，群众，四川同达建设有限公司现场劳务班组长，施工现场安全管理不到位，聘用无电工作业证人员上岗作业，对施工作业中存在的安全隐患、违章作业监督检查不到位。对该事故负管理责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第五项、第六项和第二十七条第一款之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》有关条款之规定，建议由县应急管理局依法对其给予行政处罚。


5.池*，男，群众，四川同达建设有限公司项目经理，未认真履行安全生产项目负责人职责，对现场管理不到位，隐瞒不报生产安全事故。对该事故负管理责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款第二项、第五项、第七项和第八十三条第二款之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》有关条款之规定，建议由县应急管理局依法对其给予行政处罚。


八、防范事故和整改措施建议


（一）四川同达建设有限公司。要加强突发事件应急处置和信息报送，要严格按照突发事件信息报送有关要求，及时、准确报送信息，依法依规及时如实报告生产安全事故；要进一步压紧压实企业安全生产主体责任，要切实转变“重进度产值、轻安全管理”的观念；要强化从业人员的安全教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，正确佩戴和使用劳动防护用品；严格安全技术交底，确保现场作业人员工作任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施到位；严禁聘请无特种作业证人员；要强化施工现场安全管理，从严查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为，要深刻汲取事故教训，举一反三，防范类似事故发生。


（二）富顺县富世街道办事处。要进一步落实属地监管职责，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作。要以严而又严、实而又实、细而又细的要求，把安全生产工作抓实抓好。要依照法定职责，加强现场监管，强化安全隐患的排查治理。


（三）富顺县科技和经济信息化局。要进一步强化安全生产行业部门监管职责，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真履行职责，建立完善信息联通、执法联动、问题联治的工作机制，消除责任盲区、填补责任空白。加强对项目制定切实可行的监管治理措施并进行监管，从根本上解决存在的隐患和问题。

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