接待了谁？接待费多少？基层公务接待的账该怎么算

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在党政机关带头过紧日子的当下，公务接待账本像一面镜子，照出了基层工作的侧面，也照出了基层干部的苦涩。近期在部分区县采访时，不少基层干部向半月谈记者倒起公务接待的“苦水”。

基层迎检知多少？

西部某县机关后勤服务中心负责全县重大公务活动的接待工作。2023年的公务接待台账显示，当年公务接待总量为270余次，公务接待总费用82万余元。从公务活动的内容来看，迎接上级检查、调研两类活动的数量排名前列。

公务活动内容包含检查、督查、考核、指导、评估等迎接上级检查关键词的共98次，占公务接待总量的35%左右；公务活动内容包含“调研、考察”的共有89次，占公务接待总量的32%左右。

半月谈记者在接待台账上看到，98次迎接上级检查类公务活动基本覆盖扫黄打非、产业发展、粮食安全、食品安全、防汛减灾、耕地保护、环境保护、乡村振兴、保密检查、信访维稳、营商环境建设、禁毒、金融风险防控、森林防火、抗旱保水等30余项具体工作。

该县一位负责人说：“有的工作，上级部门一年要来督查好几次，每次都是来一堆人，县、乡的相关部门负责人都得陪同接待。”

西南地区某镇邻近高速公路出口，又是当地工业最为发达的地区，属于当地“明星乡镇”。每逢重要乡村振兴工作抽查、招商引资工作调研、工业园区建设调研，该镇都是当地的首选乡镇。

该镇2022年公务接待支出20余万元，共接待540余批次，超过3300人次。该镇公务接待总量中，来自县直部门的占60%左右，县内外其他乡镇来考察、学习的占20%左右，省直部门来检查督促工作占20%左右。

为了应对繁重的公务接待任务，该镇几乎把所有公务接待都安排在镇政府食堂。该镇有关负责人说：“部分接受公务接待的人员会按照每人每餐30元至40元主动交纳餐费，我们就直接把这笔钱入食堂的账，用于食堂运转。”

接待费用知多少？

西南地区某县政府直属部门2023年国内公务接待超过300批次，3600余人次，公务接待总费用30万元左右。如果一年按照250个工作日来计算，该局作为全县最重要的县直部门之一，平均每个工作日需接待1次以上，平均每次的接待费用超过1000元。

“为了落实严格过紧日子的规定，厉行节约、节省开支，2023年度本部门的‘三公’经费约为40万元，比上年减少不到1万元，降低2%，其中公务接待费较上年减少1万余元，降低4%。”该部门有关负责人说。

与县直部门的“三公”经费相对宽裕相比，部分乡镇的公务接待经费就显得特别紧张。半月谈记者在西部某县的一个镇采访时了解到，该镇2023年度“三公”经费财政拨款支出预算数为22.43万元，支出决算为10.25万元，完成预算的45.7%，其中公务接待费预算数为9.5万元，支出决算为0.06万元，完成预算数的0.63%。该县有关部门负责人说，决算数小于预算数的主要原因之一，是本年度财政资金紧，未能完全报销“三公”经费。

相邻的另一个镇“三公”经费决算表显示，该镇2021年、2022年的公务接待经费决算数均为0元。“实际上每年的公务接待费用都有一些，但镇政府的财政拿不出钱来报账，无法及时按年度报账，所以体现在报表上，接待费降到了0元。”该镇有关负责人告诉半月谈记者。

接待苦衷知多少？

一本公务接待台账，包含着部分基层工作人员满肚子的“苦水”。

苦衷一：接待不周的焦虑。对于基层乡镇而言，公务接待的对象大多是握有评价权力的机关单位，基层工作人员既怕工作不到位面临批评，又怕接待不周引发不客观的评价。

“到了饭点，就必须吃饭；没到饭点，也得想方设法留对方吃饭。对方愿意给面子来吃饭就是好事，工作上出了差错还可以在吃饭时细致沟通，不求大事化小、小事化了，只求一个客观评价。”一位乡镇党委书记说。

“上级部门下来调研，有的带着项目和资金，如果接待不周，能争取到的项目，就可能给了别人。”一位县直机关负责人说，“万一出了这种问题，我没法向县里交代。”

苦衷二：接待费用的尴尬。根据党政机关出差管理相关要求，工作人员在基层出差时，接受基层公务接待的，应当主动向接待方交纳餐费。

半月谈记者走访多个区县了解到，列入基层公务接待台账的公务接待中，主动向接待单位交纳餐费的出差人员比例不大，而且出差人员的派出单位层级越低，交纳的比例越低。

“客人来了要热情招待，他们即便主动给餐费，我们也要推辞一两次，看到对方实在坚持才收下；那些不主动给的，我们绝不会去提醒人家要交费，面子上根本抹不开。”一位县级接待部门负责人说。

苦衷三：接待标准的无奈。《党政机关国内公务接待管理规定》要求，县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准。

半月谈记者在多地了解到，不少省份都根据差旅费报销标准确定会议用餐标准，即早餐30元，午餐和晚餐各40元。不少市县的会议用餐标准也参照此标准制定。

“随着物价上涨，每餐人均40元的标准，很难安排出一桌像样的接待餐，于是县里冒着风险制定了高于会议用餐的公务接待标准。”一位县政府接待办负责人说。

苦衷四：接待次数的茫然。不少省份都制定公务接待规定，要求确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次。然而，在基层，这个原则上安排一次工作餐的规定，难以落实。

半月谈记者在西南某县一个县直部门2023年的公务接待台账上看到，该部门50%的公务接待都超过2餐。以所在省的某机构来该县进行一项工作测评为例，客人一行4人，县里派出3人陪餐，共接待了3餐，总花费1899元。“严格说来，这也是不合规，可又能怎么办呢？”一位负责公务接待的相关人员说。

半月谈记者：欧甸丘 杨欣 汪军 / 编辑：姜磊

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人情往来，交际应酬，都是一家人，谁吃不是吃

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下面的人其实苦不堪言   如果只是吃喝也就算了   关键是土特产   游玩    消遣等等的费用远比吃喝多得多     多数纳入行政管理费用    有项目的纳入项目工程费基建费材料费工人福利费等等里面   不然账咋子写？关键是每个部门都要来检查每个项目都要督导还有调研宣传文化播映等等，这些人至少得吃个饭吧？哪怕就是一般的工人来，总得喊人家吃个饭吧？领导来大小是个官哪怕不是本县本地的，都是领导啊，能不接待？不接待吃个饭不算过吧？随便吃个便饭也得二三十块钱。关键是来的人多了累计起来就不少。这些钱最终都纳入财政报销，财政哪里吃得消？其实这些都还是明面上的，不可说不可说的更多。大家其实都晓得问题是咋子杜绝嘛。人情往来咋子拒绝？没得办法。