老有所养、老有所安是民生大事。自集中整治开展以来，自贡市沿滩区纪委监委聚焦侵害困难老人利益问题开展“小切口”专项治理。在检查比对过世老人丧葬补贴发放是否到位时，纪检监察干部竟发现了这样一件“蹊跷事”：一位老人去世时，社保卡中还有8400余元存款。但一年后，这张原本处于“沉睡”状态的社保卡，却突然密集地出现了多次支取记录，致使卡内余额仅剩一块三毛。且纪检监察干部联系其亲属时，对方均表示不知晓此事。那么这位老人去世后，他的社保卡究竟落在了何人手中呢？
个人社保卡钱款疑似被盗领的，是生前曾长期居住在自贡市沿滩区九洪乡敬老院的一名集中供养老人陈某某。当纪检监察干部在向敬老院了解情况时，院内相关负责人都表示，这张卡在老人去世后就遗失了，他们也不清楚具体情况。
为保障集中供养特困人员的合法权益，避免类似情况再次出现，沿滩区纪委监委随即成立审查调查组，一步步通过调取银行流水、查看对应ATM监控视频等方式开展调查，发现了背后更为惊人的真相：每次监控视频记录下的取款人员不仅相貌不尽相同，并且这些人正是此前曾明确告知他们老人社保卡已遗失的敬老院相关负责人。
自贡市沿滩区纪委监委第一纪检监察室主任钟翰林说道：“我们通过比对人像，认定从这张卡上取钱的人有3名。通过进一步的调查，我们锁定这几名涉案人员就是九洪乡敬老院的院长刘某（某）、副院长谢某（某）、杨某（某）以及办公室的工作人员蔡某。”
办案人员随即对刘某某、谢某某等人分别开展谈话，事实真相很快浮出水面。原来，老人陈某某于2022年死亡。但由于其社保卡一直保管在敬老院副院长谢某某处，再加上院内老人因为行动不便，普遍不会去银行修改初始密码，刘某某、谢某某、杨某某以及蔡某便对这卡里留存的钱动起了“歪心思”。
自贡市沿滩区九洪乡敬老院原院长刘某某说道：“我们当时想到老人死亡后没有亲属过问了，社保卡的事情也没有其他人晓得，所以就抱着侥幸心理，把卡里的钱取了。”
经过一番讨论，4人决定将卡里的钱进行平分，每人分得2100元。但考虑到老人才去世不久，取钱风险较高，4人又商议等过一段时间，确定无人问津时再去取钱，这才出现了一年后，几人迫不及待、分别持老人社保卡到ATM机上取现的“闹剧”。
办案人员顺藤摸瓜，又发现了该院院长刘某某以同种手段，个人非法占有另外3名院内去世老人社保卡资金的情况。其中一名老人卡中仅剩180余元，刘某某也没有放过。
自贡市沿滩区九洪乡敬老院原院长刘某某回忆道：“当时觉得这些特困老人的家属都是表亲，不知道他的社保卡情况，加上敬老院的其他人也不知道卡在我们手里，就想把这些钱揣到自己的包包头，用作平时的生活开支，现在想起来真的很愧疚。”
公办敬老院集中供养的几乎都是生活困难的孤寡老人。一直以来，因为单个敬老院供养人数不多、财政拨款占比不高等原因，公众几乎很难把这个部门与“贪腐”二字挂上钩。甚至当地主管部门——民政局也主要将监管重点放在了老人的安全问题上，很少将财务工作纳入检查内容。
为推动实现查一案到治一域，沿滩区纪委监委高度重视此次查办的九洪乡敬老院问题，以“摸问题、查线索、治症结”为工作思路，通过“室组地”联动、片区协作等方式组建联合监督检查组，深入全区养老机构，进行了一次全覆盖检查，发现养老机构违规采购设备、虚增费用等问题29个。其中，“送医吃回扣”“买衣收好处”“虚假采购”等典型问题在九洪乡敬老院系列违纪违法案中也均有发生。
自贡市沿滩区纪委监委第一纪检监察室主任钟翰林说道：“以‘送医吃回扣’为例，特困老人住院的费用是全部由财政保障的。九洪乡敬老院长期有六、七位老人在自贡一家医养康复医院住院治病，这家医院院长就按照老人住院生活费20%的比例，不定期向敬老院返点，送好处。”
据查，2021年至2023年，九洪乡敬老院管理人员刘某某、杨某某、谢某某、蔡某涉嫌共同收受多名粮油经营部负责人、服饰店经营者、医院相关负责人所送“好处费”共计38700元。
截至目前，该院院长刘某某，副院长杨某某、谢某某受到开除党籍处分、被解除劳动关系，该院办公室工作人员蔡某被解除劳动关系。九洪乡人民政府已通过对外
招聘，择优选聘2名人员上岗任职。
敬老院是老年人安度晚年的港湾，但上述种种行为却是肆意啃食着老年人的美好生活。为进一步“攥指成拳”形成监督合力，推动专项整治长效固本，沿滩区纪委监委持续加强分析研判，针对易发、多发的问题，不断督促推动区民政局和有关职能部门开展以案促改、促治工作。
自贡市沿滩区纪委监委第一纪检监察室主任钟翰林说道：“我们在系统治理过程中，明显感觉到这些养老机构的管理人员年龄普遍较大。比如说在九洪乡敬老院系列案中有3人都是60后，缺乏专业管理能力，不能适应工作要求，因此建议各乡镇(街道)逐步对敬老院管理人员进行调整优化。”
为加强养老机构队伍建设，从源头上进行治理，沿滩区纪委监委针对管理人员工资及待遇等现实问题，联合区民政局积极对上争取，并协调区人社局、区财政局将养老机构管理人员纳入全区临聘人员管理体系，将养老机构管理人员工资及待遇纳入财政预算，为养老机构管理人员年轻化、专业化提供了保障。
自贡市沿滩区人社局副局长朱文月说道：“我们依据现有的敬老院供养人数，将其分为了大、中、小三种模式，同步按照4人、3人、2人标准匹配工作人员，并严格按照我们《沿滩区机关事业单位编外人员管理办法》进行了管理，进一步提高了我们敬老院的服务质量。”
自贡市沿滩区财政局综合社保股工作人员彭刚说道：“根据最新出台的《自贡市沿滩区特困人员集中供养机构（敬老院）财务管理办法（暂行）》，敬老院工作人员的工资待遇由乡镇（街道）财政所先行垫付，区财政承担部分，年终由财政局一次性结算拨入，由此进一步缓解乡镇（街道）财政的供养压力。”
与此同时，沿滩区纪委监委联合区民政局有的放矢开展拉网式排查，形成问题清单并定期开展“回头看”，同步及时移送问题线索，构建“发现——处置——整改——反馈”闭环机制，并督促民政局建立健全财务监管机制，设立举报机制，将财务工作纳入重点检查内容。
2024年6月，沿滩区民政局先后印发《自贡市沿滩区特困人员集中供养机构（敬老院）财务管理办法（暂行）》《自贡市沿滩区特困人员死亡丧葬费报销管理办法》等文件。7月，针对系列新印发管理办法的培训会议在沿滩区民政局召开，乡镇（街道）民政工作人员、敬老院管理人员悉数参会，接受关于养老机构财务管理相关内容的教育培训。
自贡市沿滩区民政局福利股工作人员姚小妹说道：“为避免老人的社保卡资金或者遗产被侵占，我们是要求各乡镇（街道）敬老院把社保卡交由老人们自己管理，并请老人的近亲属随时监督资金使用情况；同时，严把敬老院‘招聘关’，对拟聘用人员严格进行资格审查，同步公开敬老院服务质量提升监督举报电话，切实保障特困老人切身利益。”
自贡市沿滩区九洪乡敬老院工作人员张梦说道：“培训会上，老师向我们逐条解释了各项规章制度，我们一定按照制度，确保落地执行。”
提升养老服务质量，是实现更高水平“老有所养”的关键。在一系列“组合拳”的作用下，沿滩区不少敬老院“旧貌换新颜”，管理更加规范、透明，敬老院的老人们有了切身的体会。
敬老院老人邹水和感慨道：“增加有牛肉、羊肉，还有青蛙、抄手，不吃肉就吃鱼，还要吃鸭子，生活改变了。”
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雷达卡
发表于
2024-10-19 21:49:09
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