广东、浙江近万企业遭“远洋捕捞”，中央点名批评了！

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广东、浙江近万企业遭“远洋捕捞”，中央点名批评了！

转自微信公众号：时局观察员
2024年11月04日 08:08 广东 听全文

2024年10月以来，广东省出版集团主管的广东省省情调查研究中心撰写的一篇“广东省情内参”引发社会广泛关注。该报告指出，近两年，广州近万家民营企业遭受异地逐利性执法，生存难以为继。

例如，广东某集团本属广东的“专精特新”企业，其在2022年就实现了24.23亿元收入，2023年6月底提交申请赴港上市。同年10月，河南省焦作、商丘两市公安局以该集团企业涉嫌诈骗为由，出动1600多名警力到广州，对该集团旗下公司进行“远洋捕捞”。原本公司涉案总金额只有60多万元，而河南焦作、商丘的办案人员先后冻结该集团子公司相关账户64个。此举导致该集团被迫撤回赴港上市的申请，并因资金问题，导致工厂停工、生产停摆、经营难以为继、员工工资难以发放，集团业务陷于瘫痪，至今未能恢复正常的生产和运营。

报告进一步指出，这种现象在珠三角地区尤为严重，特别是广州、深圳、东莞等地已成为“远洋捕捞”的高发地。

那么，什么是“远洋捕捞”?

“远洋捕捞”原本是指在远离本国渔港或渔业基地，在别国沿岸海域或者200米等深线以外大洋区进行的捕捞作业。但在执法领域上，“远洋捕捞”则另有深意。它指的近年来司法机关在缺乏管辖权的情况下，异地违法抓捕民营企业主、查封、冻结乃至划转民营企业及个人资产的行为。


这种做法不仅侵犯了企业的合法权益，还较大地影响了民营企业的安全感和发展信心，对经济和社会的健康发展造成了很大负面影响，是企业“发展之瘤”。

“远洋捕捞”对于民营经济来说是致命的。不仅如此，对于部分政府部门而言亦是涸泽而渔，得不偿失。

地方反击
外地公安机关不得非法进入企业办案
针对近年来高速增长的逐利执法案件，国家相继出台“公安机关异地办案协作的六个严禁”、“公安机关禁止逐利执法七项规定”等文件，以图制止这类行为。

今年以来，山东、河南、宁夏等多地开展了涉企行政执法专项监督。其中安徽省公开向社会征集涉企行政执法突出问题线索，包括对涉企违规执法、趋利性执法等方面。

据媒体报道，有些地方的公安机关也在主动应对恶性逐利执法案件，积极保护当地企业家。


据媒体报道，杭州九堡派出所发出警示：外地公安机关不得非法进入企业办案！
《警示》引用《公安机关办理刑事案件程序规定》第三百四十六条：
公安机关在异地执行传唤、拘传、拘留、逮捕，开展勘验、检查、搜查、查封、扣押、冻结、讯问等侦查活动，应当向当地公安机关提出办案协作请求，并在当地公安机关协助下进行，或者委托当地公安机关代为执行。
《警示》告诉本地企业：“如发现杭州市以外的公安机关，在没有九堡派出所或上城区公安分局民警陪同下，非法入企办案的，请立即：110报警+录像取证”。

中央密集发声为民企“撑腰”
点名要防范“趋利性执法”
防范趋利性执法，近期被密集提及。
9月26日召开的中央政治局会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。


这为规范涉企执法行为、维护企业合法权益，解决逐利执法、选择执法、过度执法等提供了重要遵循，也将进一步优化法治化营商环境，使民营企业和企业家可以放心干事、安心发展。

10月8日，在国新办的会议上，国家发展改革委主任郑栅洁在会上表示:
将进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式。
特别是要规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法。强化行政执法监督，对乱收费乱罚款乱摊派行为坚决纠正、严肃追责。


10月9日，最高人民检察院召开党组会，传达学习9月26日中共中央政治局会议精神。
最高检党组书记、检察长应勇在主持会议时强调:
检察机关要始终保持检察政策、措施、工作与宏观政策取向相一致，扎实有效推进“检察护企”“检护民生”专项行动，充分履行检察职能，严格依法办案、公正司法，切实防止和监督纠正趋利性执法司法、违法查封扣押冻结企业财产等问题，促进规范涉企执法司法行为。


5天后，司法部也在新闻发布会上发声，将向社会公布一批监督案例，指导各级司法行政机关加强涉企执法监督。

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