正如一贯承诺的那样，中国的大门正在“越开越大”。
国家移民管理局12月17日发布公告，即日起全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。
此前，中国所有对外开放口岸对世界各国人员实施24小时过境免签政策；位于19个省（自治区、直辖市）的41个对外开放口岸，对54个国家人员实施72小时或144小时过境免签政策。另外，2023年12月起，中方先后对38个国家实行单方面入境免签政策，包括大部分欧洲国家和日本、韩国等。
这一举措已开始释放政策红利。2024年1月至11月，全国各口岸入境外国人2921.8万人次，同比增长86.2%；其中通过免签入境1744.6万人次，同比增长123.3%。适用72/144小时过境免签政策来华的外国人数量，同比上升132.9%。
可以想见，240小时过境免签政策出台后，上述数字会进一步走高。出现在中国的外国人肉眼可见地变多了，社交媒体上关于中国的“热梗”也会变多的——韩国人“周五下班去中国”，以及年中的全网热梗“City不City”，都可能成为一种常态。
对中国来说，持续大力度单方面免签，为的当然是“流量”，但绝不只是“流量”。此番新政推出的第二天，12月18日，恰逢改革开放46周年纪念日。历史或许巧合，但背后有其必然——46年砥砺探索之后，中国的改革开放正在一个新的维度上提质发力，并展现出新的气象。
这个维度，就是“单边”。党的二十届三中全会《决定》中提到，要“扩大对最不发达国家单边开放”，而仅从免签政策看，今天的单边开放对象早已超越了最不发达国家。这背后，显然有深刻的战略用意。
今天推进改革开放的大环境，与46年前自然不可同日而语。当年的中国在国际舞台算得上“白手起家”，却有一个相对友好甚至相当友好的外部环境。今天的中国已经创下了各种奇迹，但正因为自身的日渐强盛，所面临的外部环境不出意外地变得愈加复杂。
这些年，单边主义、小院高墙、封锁对抗始终不绝，有些方面甚至愈演愈烈。加之全球范围内的波诡云谲，政治、经济、文化种种因素叠加技术变革，成见、偏见、定见愈加容易固化。说对外开放处在一个历史性的考验关口，并不为过。
那么怎么办？社会上不是没有杂音，更不乏误读，“内循环”甚至“闭关锁国”的论调都曾在舆论场上呼风唤雨。但显然，中央的态度、国家的态度一直是明确的。论宏观，这种态度体现在从党的二十大报告到二十届三中全会《决定》中一系列鲜明表述中，比如“坚持对外开放基本国策”“推进高水平对外开放”，比如“扩大自主开放”；论具象，就体现在类似单向免签这样的决策里，体现在从“72小时”到“240小时”、从特定区域到“跨省通行”这样的细节变化里。
也就是说，越是有人要搞“单边主义”，中国越是要推“单边开放”；越是有人要破坏自由贸易、阻挠流动交往，中国越是要打开大门、畅通渠道、搭建平台，让各种要素“流”起来，让自由贸易体制重新建起来。这是一种超越了简单对等关系的开放模式，更是与保护主义思潮的直接对抗。免签政策极其直观地展现了这种努力过程。
此前坊间不乏消极观点，有人觉得单向免签是“来而不往非礼也”，甚至有人觉得这是我方在“退让”，“没面子”。其实，且不论许多相关工作还在持续进行，即便表面上一时的“来而不往”，也绝不是亏本生意，更无关所谓“面子”。
算一笔大账就知道，人的集聚和流动，本身就是各种机遇的开始。消费、文旅层面的复苏，已经显现了政策的效应，但无论是此前的“72/144小时”还是接下来的“240小时”，其潜在的“商机”绝不仅限文旅。最简单地理解，对商务人士而言，10天所承载的“浓度”与3天、6天都不可同日而语，其间潜在商机和价值远超今天想象。
而对任何一个口岸、一座城市来说，人员密度、交往频度的提升，都将导向机遇和活力的倍增。这又必然导向对外开放领域和扇面的持续拓展，并倒逼深层次的改革突破、制度创新以及具体的服务管理水平提升。这些都关乎一个地方的营商环境和制度吸引力，背后又指向核心竞争力。同时，能否“接住”新一轮开放所带来的机会，把瞬时提高的“流量”转化为支撑高质量发展的“留量”，自然是各大城市都面临的新的大考。
当然，让更多人长时间近距离接触一个“真实的中国”，其之于软实力的深层意义，更是不言而喻。单边开放的本质是主动开放，而只有争取到了“主动权”，才可能在未来竞争合作中占据“主导权”。
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雷达卡
发表于
2024-12-18 09:08:41
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