澎湃新闻记者 邱海鸿
南京市政府官网日前发布《南京市网络预约出租汽车管理办法》。针对网约车平台“抽成不透明”等，《办法》规定平台应公开抽成比例上限，并在每笔订单完成后，在驾驶员端列明“乘客支付总金额、驾驶员实际收入、抽成”，若抽成超上限，司机可投诉。
《办法》将自2月14日起施行。这是南京首版网约车管理办法2017年实施后第一次进行系统性修订，相比旧版，《办法》多处降“门槛”。
车辆方面，将准入条件从“初次注册登记”放宽至“距初次注册登记不超过2年”，取消“车身电子稳定控制系统”等额外加装要求。
驾驶员方面，删除“本市户籍或居住证”条款。只要驾驶员未达到法定退休年龄、健康状况符合要求，取得相应准驾车型驾驶证并有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分，无暴力犯罪记录，均可申请从事网约车服务。
网约车平台抽成规则不透明、抽成比例过高等持续引发关注。《办法》明确，市交通运输行政主管部门应会同相关部门，督促平台公司合理确定抽成比例上限，在APP客户端和媒体公布；每次订单完成后，平台须在驾驶员端列明乘客支付总金额、驾驶员实际收入、抽成等信息。若抽成超过平台对外公布的上限，驾驶员可向行政部门投诉。
2021年11月，交通运输部、国家发改委等印发《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》，明确提出完善平台和从业人员利益分配机制。各地相关部门要督促平台企业向驾驶员、乘客等公告计价规则、收入分配规则，每次订单完成后，在驾驶员端应同时列明乘客支付总金额、驾驶员劳动报酬，并显示抽成比例，保障驾驶员知情权和监督权。
至此，公开抽成比例上限成全国性、强制性要求，南京、无锡等地则以地方政府规章形式予以确认。《无锡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》2024年3月起施行，明确平台应合理设定抽成比例上限并公布，在驾驶员端实时显示每单抽成比例等信息，不得强制要求驾驶员接受“一口价”订单。平台在调整运价结构、派单算法、分摊比例等涉及驾驶员利益的规则前，应充分征求驾驶员等利益相关人的意见。
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