荣县人民政府2022年政府工作报告

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荣县人民政府2022年政府工作报告

各位代表： 现在，我代表荣县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，全力以赴抢抓机遇，凝心聚力应对挑战，经济社会平稳健康发展。2021年，全县地区生产总值突破250亿元（预计，下同）、年均（与2016年对比，下同）增长7.1%，社会消费品零售总额达到106亿元、年均增长8.4%，全社会固定资产投资完成130亿元、年均增长12.4%，地方一般公共预算收入达8.1亿元、年均增长7.6%，城乡居民人均可支配收入分别达40349元和20433元、年均增长8.2%和9.4%。首次入围西部地区县域经济百强县。 —— 五年来，我们挑重担、克时艰，群众安全既有保护更有保障 新冠疫情防控有力。 率先制定“七暂停三禁止” [1] 、农村检测点全覆盖等防控举措，有效控制输入风险。深入推进“十大行动” [2] ，落实“五早”“五同步” [3] 和十二个分区分类防控规范，形成返荣人员的闭环管理，实现“五零” [4] 目标。县疾控中心获评全省抗疫先进集体。全面落实常态化疫情防控措施和疫苗接种政策，疫情防控成果持续巩固。 灾后重建推进有力。 “2·24”“2·25”地震发生后第一时间启动地震应急预案Ⅲ级响应，就地安置受灾群众2640人，转移安置受灾群众1073人，1个月内完成7809户住房鉴定和正安场镇居民搬迁。高山镇改善农村人居环境建设项目全面完成，“两园一区” [5] 建设带动1.2万人增收致富，灾区群众生产生活平稳恢复且超过震前，得到中省领导多次肯定，如期兑现“一年住上安全房、两年过上好日子”的庄严承诺。 自然灾害应对有力。 建立健全十九项公共安全应急处置流程。探索形成扁平化指挥、跨区域协作、河库堰联动、地灾群测群防“四大机制”，有效应对20年未遇大洪水，妥善转移撤离群众810户2739人，成功避险东兴镇柏树湾山体滑坡等地质灾害8起，被省自然资源厅表扬为“教科书式成功避险案例”。 —— 五年来，我们强举措、守底线， “ 三大攻坚 ” 既有成效更有成就 脱贫攻坚收官扎实。 32个贫困村全部退出，12676户36689人全部脱贫，贫困发生率从7.4%降至0。投入资金32.5亿元，强力促进特色产业发展和基础设施建设、公共服务、居住环境改善，贫困人口人均可支配收入增长4倍。连续三年被表彰为全省脱贫攻坚先进县，2021年原荣县扶贫开发局获评全国脱贫攻坚先进集体。 污染防治成效扎实。 第一轮央、省环保督察及“回头看”反馈的474个问题全面整改清零，顺利通过第二轮中央环保督察大考。水污染治理卓有成效，投入水污染治理资金4.5亿元，旭水河水质由劣Ⅴ类提升并稳定在Ⅲ类，越溪河水质长期保持在II类，“两库”水质长期稳定在地表水Ⅲ类以上，守护好了“自贡水塔”。乡镇集中式饮用水源地水质达标率提升30.4个百分点，获评全省饮用水卫生监测示范县。空气质量大幅改善，森林覆盖率达43.4%，PM 2.5 、PM 10 浓度下降41.1%、43.8%，空气优良天数达332天、提升22.9个百分点。土壤改善成效显著，实施耕地质量保护与提升15万亩，农药化肥使用量连续3年负增长，金龙水泥5万吨危废处理项目填补全市行业空白。有力推进露天非煤矿山综合整治工作，扭转矿区生态环境。建成营造林24万亩，生态系统碳汇能力大幅提升。 重大风险防控扎实。 政府债务风险总体可控，各项债务余额均低于省控限额，2019年和2020年财政预算绩效管理工作分别获全省优秀和良好的通报表扬。金融生态环境持续优化，全省金融生态环境评估排名上升90位，金融机构贷款余额实现翻番。打击“旭源系”等非法集资案6件，为群众挽回经济损失5000余万元。重特大安全事故连续29年零发生。 —— 五年来，我们塑特色、强支撑，产业发展既有增量更有质量 现代农业步伐坚实。 区域布局全面优化，构建“1+4+3”特色产业 [6] ，形成“两河三带多园” [7] 产业发展空间格局。经营主体发展壮大，成立全省首个农业产业化联合体，春兰茶业新认定为国家级农业产业化龙头企业，新型经营主体达3180户，注册国家地理标志证明商标4个。产业发展提质增效，新建高标准农田15万亩，粮食产量常年保持在40万吨以上，50亿元畜禽产业集群持续壮大，农业增加值实现82.2亿元，较2016年增长68.1%。产业品牌持续强化，“荣州牌椪柑”“春兰雀舌”斩获国家级金奖，赖河坝粮油（稻渔）园区获评省三星级现代农业园区，成功承办全省大春生产现场会等省级以上现场会7次。获评国家农业可持续发展试验示范区等省级以上荣誉14个。 特色工业亮点纷呈。 主体培育成效明显，规上工业企业突破100户，新增亿元以上企业20户，规上工业增加值增速持续保持两位数增长。累计完成工业投资140亿元。金龙水泥等57个技改项目投产达效。工业园区成功创建为省级经济开发区，获评省级优秀经开区等省级以上荣誉7个。引进中电光谷集团，整体规划运营自贡井盐产业园。特色产业蓬勃发展，川内最大出口茶标准化生产基地建成投用，获评“中国花茶之乡”“四川茶业十强县”。食盐产量扩大近3倍，“天然富锶盐”实现量产。酒坛与五粮液、茅台等知名酒企实现合作，市场占有率超40%，“荣县土陶”获批国家地理标志证明商标，成功评为“中国（西部）陶都”。 第三产业多元延伸。 产业结构不断更新，限上商贸企业和规上服务业企业总数超过100户，较2016年增长超三倍。文化旅游等新兴限上企业数量实现翻番，第三产业占GDP比重提升5.5个百分点，获评省级商贸流通转型升级示范县。商贸物流日益壮大，沃尔玛、松悦酒店等商业体建成投用，建成电商众创孵化服务中心，物流网络实现全域覆盖，以“蜀中桃子姐”为代表的“网红”经济快速发展，电商交易额突破56亿元，成功申报国家级电子商务进农村综合示范县。对外贸易步伐加快，自营外贸出口企业数量增加4倍，外贸进出口备案企业超50户，自营出口总额增长9倍。文旅融合态势向好，玉章故里创建为国家AAAA级旅游景区、四川省首批中小学红色教育研学实践基地。高石梯森林公园获评中国森林养生基地，吕仙村入选中国传统村落。荣县大佛半程马拉松等文旅“IP”逐渐形成，全县旅游综合收入增长41%。 —— 五年来，我们促改革、扩开放，经济发展既有活力更有动力 改革创新纵深推进。 改革攻坚获得新进展，机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革圆满完成。农业农村改革走在全省前列，取得全国农村集体产权制度改革等省级以上试点11项，承包地确权颁证工作被表扬为全国典型。财政领域73项改革事项全面完成，闲置国有资产盘活率达95%以上。创新发展取得新突破，与清华大学、中国食品发酵工业研究院等形成合作，建立陈宗懋、刘仲华院士专家工作站等产学研平台14个，建成驰宇盐品等15个企业技术中心、研发机构。南方锅炉、金岁方、太一水务获评国家高新技术企业。完成科技专利授权578件，“阿胶益寿口服液”等20余项新技术实现成果转化。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达28%。 营商环境不断优化。 “放管服”改革持续深化，划转行政许可事项业务206项集中受理，承诺提速80%，全面实现“最多跑一次”“网上可办”和惠企政策“一窗受理”，投资项目审批实现全流程网上办理，办理时限压减30%。企业设立登记压减到4个小时内。要素保障能力提升，协调推进页岩气开发，实现年产气2.5亿方。直供气、电力市场化交易等政策红利释放，帮助企业节约成本1940万元，推广“省农担贷”“陶兴贷”等11个政府主导金融产品和企业应急临时周转金，累计撬动资金达60亿元，市场经营主体增长超两倍，2020年营商环境指标评价全市第一。 对外开放成效突出。 招商引资成果丰硕，成功签约重大项目133个。引进新希望、温氏等全国农业十强企业5户。成功举办江苏宜兴·荣县土陶产业转型升级投资推介会、“双碳愿景与乡村振兴”高峰论坛等重大招商引资活动41次。融入成渝步伐加快，与成华区等11个区县签订合作协议27个。“荣县造”产品远销欧美、东南亚等地，特色产业品牌影响力有效增强。 —— 五年来，我们抓统筹、夯基础，城乡面貌既有看点更有靓点 基础设施大幅改善。 内联外畅交通骨架初步构成，成自宜高速、内威荣高速城区连接线建成通车，全面启动S210荣县段等国省干线升级改造、农村公路建设补短板三年行动，望佳收费站拆除。新（改）建县乡村道路643公里，桥梁15座，建制村“两通” [8] 目标全面实现。饮水安全得到保障，历时十年的小井沟水利工程建设通过下闸蓄水验收，全县汛末工程蓄水能力达到3.7亿方，缓解了自贡市区及我县多年来的缺水问题。 城市品质大幅提升。 居住环境更加优美，完成大佛街滨河路等7个老旧小区改造，建成城区保障性住房2万余套，6万余城乡居民住房条件得到根本性改善。拆迁安置有序推进，新建安置房6000余套，解决了上万失地农民安置问题。城镇化率突破43%。城市配套逐步丰富，新建城市公园4座、农贸市场4个、公厕68个、停车位4384个，城区生活垃圾无害化处理率达100%。城区秩序更加规范，“三创联动” [9] “六乱治理” [10] 系统推进，“一环三带多节点” [11] 的夜景框架体系初步构建，成功创建为省级文明城市。 乡村风貌大幅改观。 有序推进乡村建设行动，开展“多规合一”乡村规划试点，完成农村危房、土坯房改造12741户。“三大革命”全面推进，农村生活污水无害化处理率达81%、生活垃圾处理率100%、户用卫生厕所普及率89%。新（改）建中心村、农民聚居点、农家大院430个。创建国家级森林乡村4个，省级乡村振兴先进镇1个、示范村6个，入选全国乡村建设评价试点县，长山、双石、新桥进入省级百强中心镇候选名单。 —— 五年来，我们惠民生、促和谐，民生保障既有力度更有温度 社会保障更加均衡。 新增城镇就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。实现城乡居保全覆盖、全国范围内住院费用异地就医联网结算。发放各类社会救助资金10亿余元，累计培育民办养老机构10个，建设城乡日间照料中心65个、新（改）造床位2300余张。退役军人等优抚对象保障全面落实，实现省级双拥模范县“八连冠”，县民政局获评全国民政系统先进集体。建成移民新村、安置点18个，1万名小井沟水利工程移民乔迁新居，后扶项目有序推进，移民生产生活稳得住、能致富。 社会事业更加繁荣。 教育教学成效明显，投入资金5.6亿元，新（改）建校舍18所、近40万平方米，荣县中学等13所学校获全国青少年排球特色学校等国家级荣誉称号，本科上线率同比增长8%，4名学生获全市高考文理科第一名。医疗体系日益健全，新建医疗用房8.7万余平方米，县级公立医院均达二级及以上标准，公立医院综合改革效果评价获全省第一，成功创建省级以上卫生乡镇15个，获评全国妇幼健康优质服务示范县、四川省中医药产业发展示范县。传承“荣州三艺”优秀传统文化，文化事业日渐繁荣，军政府旧址入选全国重点文物保护单位，完成吴玉章生平陈列展布展，“四馆一站一中心” [12] 常态化免费开放，成功创建全省首批现代公共文化服务体系示范县。 社会治理更加有效。 扫黑除恶成效显著，重拳打击“黄赌毒”，建成“打防管控一体化”治安防控体系，查处恶势力犯罪集团8个，承办法治领域现场会7次，刑事案件发生率下降28.7%，双古司法所荣获全国模范司法所称号，荣县荣获省级食品安全示范县，平安荣县建设取得实质进展。基层治理效果明显，完善矛盾纠纷多元化解机制，培育“坝坝宴”等基层治理品牌5个，“有事来协商”平台、“王大爷说事工作室”全省交流全市推广，累计化解各类矛盾纠纷362件，“一镇三村” [13] 荣获全省首批乡村治理示范村镇。同时，参与重大国情国力调查，圆满完成“三农普”“四经普”“七人普”工作任务。国防动员、人民防空、民兵预备役、人社、统计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、农民工、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残联、社会扶贫等各项工作稳健发展。 —— 五年来，我们守规矩、转作风，自身建设既有效率更有效能 政治建设不断加强。 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”活动，高质量完成群众“急难愁盼”的民生项目143项，让群众切身感受到党的力量和温暖。 依法行政不断强化。 深入推进法治政府建设，严格执行规范性文件制定备案程序和重大经济事项决策规定，法律援助“应援尽援”，刑事辩护和“一村一法律顾问”全覆盖。政务公开2.2万余条，“12345”热线受理办结1.4万余件。获评省级法治示范县。市县人大代表、政协委员议案建议、提案办结满意率100%。 作风建设不断深入。 扎实开展“讲政治、懂规矩、守纪律”专题检视剖析等系列作风整顿专项行动，做好蒲波、雷洪金、陈吉明、曾明全等严重违纪违法案“以案促改”工作。树牢过“紧日子”思想，年均压减“三公”经费5%。2019年县域政治生态综合评价获全市A级等次，2020年全省党风廉政建设社会评价指数全市第一，勤勉高效、务实担当、严格自律的新风正气日渐浓厚。 各位代表！五年来，我们攻坚克难，砥砺前行，成绩来之不易！这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全县干部职工和人民群众的辛勤付出和艰苦努力。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作高度关注的各位人大代表、政协委员和民主党派、无党派人士以及离退休老同志，向驻荣部队、单位的官兵和同志，向关心支持荣县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要 清醒地认识到， 进入新发展阶段， 发展能级不够、质效不高 仍然是我县的实情。 从经济发展来看， 特色产业优势不明显、创新驱动能力不强、乡村振兴活力不足。 从城乡基础来看， 交通路网还存在短板，城乡面貌和教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距。 从自身建设来看， 政府治理效能还需提升，个别干部思想不够解放，主动担当作为不够，工作作风需要转变。