荣县人民政府2026年政府工作报告

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荣县人民政府2026年政府工作报告

2026年1月27日在荣县第十九届人民代表大会第六次会议上

荣县人民政府县长　张华

各位代表：

现在，我代表荣县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾及“十四五”主要成就

过去一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全县政府系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深化践行县委“124”发展思路 [1] ，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，经济运行稳中有进、稳中向好，民生事业持续改善，社会大局保持稳定，较好完成全年主要目标任务。全县地区生产总值增长6.5%；第一产业增加值增长3.9%、居全市第一位，规模以上工业增加值增长12.8%，服务业增加值增长8.1%；固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长6.3%；城镇居民人均可支配收入增长4.3%，农村居民人均可支配收入增长5.5%。

一年来，重点抓了以下工作。

一是全力以赴巩固高质量发展向好势头。 有效投资稳量提质。 建立“基金+产业链”招引机制，新签约装配式建筑园中园、生物质气化设备等亿元以上产业项目24个，其中10亿元以上项目4个。争取中省预算内、超长期特别国债等资金3.9亿元，新发行地方政府项目建设专项债券7.4亿元。实施县重点项目139个、完成投资155亿元，2025年高标准农田、陆游公园等69个项目开工建设，职高能力提升（一期）、附南街特色街区等44个项目竣工投用。 产业动能加速积蓄。 工业转型升级步伐加快，41 户规上工业企业完成 “智改数转” [2] ，南方锅炉扩建生产线、金龙水泥环保设施提升等 11 个技改项目竣工投产，富华高性能锂电池、比扬常温预制菜等 9 个工业项目开工建设。特色农业蓬勃发展，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，耕地占补平衡补充 1.2 万亩。深化“天府粮仓·百县千片” [3] 建设行动，开展供销为农服务，粮食播面 107 万亩、产量 45.2 万吨。 赖河坝粮油现代农业园区成功晋升省五星级园区。 落实生猪生产激励等政策，生猪出栏 66.3 万头。 建成全国首个楼栋式肉兔养殖基地，肉兔出栏1480万只。巩固川西南早茶产业集群建设成效， 茶叶年综合产值达 54 亿元，获评精制川茶产业振兴十强县。 新改造油茶6万亩，年综合产值达15.2亿元、稳居全省第一，获评“天府森林粮库”高质量发展县。服务业向新向好发展，全市首届山地自行车赛、“川超”第二现场、“双荣”网络达人美食推广季活动火热出圈。石笋沟赛事康养之城入选“蜀里安逸”消费新场景。成功申办第九届中国名陶展，“荣县土陶”区域品牌入选首批中国消费名品名单。 新增电商市场主体 500 户， 电商交易额突破50亿元。 快递业务量 突破1500万件。智慧农批冷链物流园开工建设。西南首个低空经济协同发展基地落户荣县。 改革创新纵深推进。 国资国企改革深化提升，县属国有企业资产总额、营收、缴纳税费增长23.8%、26.1%、212.7%。21个镇（街）履职事项清单编制完成，来牟镇履职事项清单作为样本在全省印发推广。民营经济创新活力有效释放，新培育省级“专精特新” [4] 、创新型中小企业各7户。知识产权培育成效明显，完成专利授权124件、专利产品备案15件，新注册商标450个。 营商环境日益优化。 建立企业诉求全生命周期管理制度，办结融资、用工等企业诉求91件、满意率98%。创新推出“娱乐场所开办”“电商服务”等4项“一件事”特色集成服务。

二是坚定不移绘就高品质生活幸福新景。 基础设施更加完善。 快速通道（二标段）、S212一期（一标段）主体工程完工，S210古佳至河口段开工建设，白鹤路南延线、东川大道西延线加速推进，新改建农村公路200余公里。双溪水库灌区配套改造工程竣工投用。污水处理厂中水利用（二期）全面完工。改造城镇燃气管网95公里。 城乡品质更具成色。 深入实施城市更新三年行动，改造老旧小区 50 个，既有住宅增设电梯 25 部，建成口袋公园、邮票绿地 32 个。 文化艺术中心闪亮开馆。扎实推进文物建筑修缮保护三年行动，完成钟楼、富有灏当铺保护修缮。“荣县”“荣县大佛石窟”成功纳入第四批省级地名保护名录，“千年古县”首获省级官方认证。入选全国文明城市提名城市。农村人居环境整治成效明显，改造农村危旧房73户、庭院539户。农业面源污染治理持续加强，秸秆资源化利用率、畜禽粪污综合利用率、农膜回收率达95%、92%、85%。 民生服务更显温度。 高质量办结省市县民生实事61件。建成基层公共就业服务网点4个，开发公益性岗位1600余个，城镇新增就业近6000人。本科、一本、职教高考本科上线率均超全省平均水平、再创历史新高。荣县籍运动员取得全运会赛艇冠军。建成乐德县域医疗卫生次中心，县疾控中心创成三级乙等疾控机构。聚焦“一老一小”，完成家庭适老化改造468户，新增老年助餐点14个，荣县老年大学获评“全国敬老文明号”；全面落实育儿补贴等政策，新增普惠托位520个。常态化开展防止返贫致贫监测帮扶，未发生一户一人返贫致贫。

三是慎终如始筑牢高水平安全坚实根基。 环境质量持续向好。 坚决打好蓝天碧水净土保卫战，扎实开展烧结砖瓦行业整治，成功创建环保绩效B级及以上企业4户，空气质量综合指数稳居全市第一。旭水河生态环境治理、越溪河良好水体保护等项目加速推进，国省考断面、集中式饮用水水源地水质优良率均保持100%。土壤生态环境质量改善率、污染源头管控完成率均达100%。 安全形势总体平稳。 深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深化道路交通、有限空间、矿山、工贸、消防等重点领域专项治理，生产安全事故起数、死亡人数稳定下降。创新建立煤矿“多系统联网+AI”反“三违” [5] 自动抓拍系统。 风险化解精准有效。 构建债务风险协调推动专项机制，年度隐性债务化解任务顺利完成。创新“保立审执破融合” [6] ，出清低效企业11家。落实全方位“府院联动” [7] ，调处各类矛盾纠纷6200余件、成功率99%。圆满完成全国两会、世运会、九三阅兵等重要节点信访保障，无到省进京群访非访事件发生，信访总量下降18%。全年无网络舆情事件发生。

一年来，我们秉持务实作风，保持高效廉洁，自身建设持续加强。巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导政府系统党员干部知敬畏、强担当、善作为。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大议案和代表建议146件、政协提案168件，满意率100%。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，查处违规违纪问题364件、追责问责471人。坚持政府带头过“紧日子”，“三公”经费支出持续下降。同时，国防动员、退役军人事务、消防等工作不断加强，民族宗教、审计、统计、外事侨务、机关事务等工作有序推进，气象、地方志、供销、档案、保密等工作取得新成绩，工会、青年、妇女儿童、科协、工商联、残联、慈善、红十字等事业实现新进步。

各位代表！2025年全县广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进，突出稳进增效、惠民强企、除险固安，各项工作任务基本完成，为“十四五”规划收官画上圆满句号。过去五年，我们始终坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、实干争先，有效应对各种风险挑战，全县综合实力显著提升，地区生产总值跃上300亿元台阶，年均增长5.6%，三次产业结构由34.1：31.1：34.8优化为24.7：26.3：49.0，4次上榜赛迪西部百强县；地方一般公共预算收入达10.17亿元、年均增长9.1%；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长5.2%、7.2%。

这五年，我们攻坚克难、锐意进取，干成了一批彰显发展锐气、饱含民生温度的大事要事：

1. 经开南区破局成势，向南拓展实现新突破。 我们坚持大抓工业、大抓园区，基本建成南区第一平方公里，“两横四纵” [8] 路网全面成型，招引集聚一批“2+N”重点产业项目，成功突破工业发展瓶颈，迈出农业大县向“工业强县，农业兴县”转型跨越的关键一步。

2. 特色茶产蝶变出新，优势产业走出新赛道。 我们坚持品质提升、品牌塑造，成功获评“中国花茶之乡”“全国生态茶业示范县”，跻身全国新茶饮原料核心供应区，品牌价值飞速攀升，浓郁茶香漫出四川、飘向全国。

3. 荣州陶转型突围，千年陶都彰显新成色。 我们坚持文化赋能、创新驱动，精心打造土陶创意园，中国（西部）陶都地标拔地而起，荣州陶两度登上央视舞台，走出了一条民用陶、工业陶、文创陶齐头并进的创新突破之路。

4. 农村电商出圈添彩，经济增长迸发新活力。 我们坚持政策驱动、育强主体，培育出以“蜀中桃子姐”“筲箕哥”“何咚咚”为代表的一批知名电商品牌，打造全国数字流通商贸龙头企业、农村电商带头人典型案例，带动特色农产品畅销全国、远销海外。

5. 高考升学迭创新高，育人答卷书写新篇章。 我们坚持立德树人、扩优提质，本科、一本上线人数连续五年稳步增长，2024年以来清北录取人数连年突破，新高考首考勇夺全市物理类前两名，“家门口上好学”的美好期盼已然成为群众可感可及的生动现实。

6. 市民休闲设施焕新亮相，城市品质取得新提升。 我们坚持优化空间、提升功能，白塔山公园、市民健身中心全新亮相，皂角巷、文庙巷、附南街重焕生机，“小县优城·烟火荣州”的幸福图景全面铺展。

7. 快速通道横贯东西，交通要道激活新引擎。 我们坚持内畅外联、城乡互通，上下同心建成快速通道，向内历史性解决G348线过境车辆穿城而过难题，向外畅通经开区南、北区运输通道，着力实现“一路通百业兴”。

8. 重点路段清障畅行 ， 出行指数攀升新高度 。 我们坚持解梗畅行、拓路惠民，贵州桥路、锁江桥、滨河西路西段等10余处断头路被彻底打通，群众出行更加便捷、城市内循环更加顺畅。

9. 环境质量稳定向好，生态宜居展现新气象。 我们坚持精准施策、标本兼治，2022年空气质量、集中式饮用水水源地水质实现历史性达标，“天蓝地绿水清”成为居民日常，切实交出一份优异的“生态答卷”。

10. 两大水厂攻坚落地，城乡供水构筑新网络。 我们坚持系统规划、科学布局，全面投运东、西部两大水厂，新改建供水管网超500公里，形成双核驱动的城乡供水网络，27.5万城乡居民实现从“喝上水”到“喝好水”的历史性跨越。

回望五年奋斗历程，在取得这些标志性突破的同时，全县经济社会发展实现全面进步。

过去五年，我们致力深化改革，拓展开放格局，活力动力显著增强。 重点改革成果丰硕。 纵深推进园区体制机制改革，建立 “经济开发区管委会+县科技经信局+县投资促进局” 协同办公体系，构建项目招引、落地、建设、投产、培育全生命周期服务机制。深入实施国有企业改革深化提升行动， “4+N+n”架构 [9] 基本形成，取得医疗器械经营许可等26项行业准入资质，金地、金色荣州获得AA及以上信用评级。 开放合作成绩斐然。 S45茂犍高速（荣县段）、成自渝城际快速通道（眉自段）纳入省级规划库，渝自雅铁路前期工作有序推进。威资荣产业协同发展区揭牌成立，达成人力资源及商会合作，签约产品供需信息共享等项目4个。携手成都邛崃等6个区县开展跨区域战略合作，53项高频事项实现“跨域通办”。备案蔬菜、水果、茶叶出口基地23个，自营出口总额较“十三五”末增长10倍。《 一澄 东坡文人壶》作为中华文化数字资产首期产品 同步 在 海内外发售。 助企惠企成效显著。 工业、电商、文创陶三个“10条” [10] 、建筑业“20条” [11] 等产业扶持政策靠前发力，兑现惠企资金超5700万元、减税降费23.6亿元。建成企业服务“双中心” [12] ，建立“一对一服务专员”“1+N”专班服务机制 [13] ，工业项目实现拿地即开工。27项“高效办成一件事”全部落地，申报材料减免62%、办理时限缩减55%。构建支持小微企业融资协调机制，帮助各类市场主体获银行授信208亿元。

过去五年，我们聚焦产业升级，加快转型步伐，产业发展量质齐升。 工业取得重大突破。 产业发展思路更加清晰，主动融入全市“4+3”重点产业布局 [14] ，升级构建“2+N”产业体系 [15] ，联合市创发集团设立首个合成生物基金。园区承载能力初步形成，建成标准化厂房11.8万平方米，东南绿建、南方锅炉等重点项目陆续投产，入选全省首批“5+1”重点特色园区 [16] ，获评省级优秀开发区。优势产业持续壮大，首款本土品牌茶饮成功上市，“荣县花茶”跻身中国茶叶区域公用品牌价值百强，“荣县油茶”获评中国木本油料影响力区域公共品牌。陶酒坛全国市场占有率达47%，荣获“中国酒坛之都”，陶产业入选全省中小企业特色产业集群。 农业彰显优势特色。 “100万亩优质粮油+100万亩茶叶、油茶、水果、蔬菜和50亿元畜禽产业集群”基本形成，建成高标准农田12万亩，粮食产量稳定在43万吨以上，生猪出栏常年保持在65万头以上。“荣县肉兔”等6个产品获得国家地理标志证明商标，“荣县椪柑”等5个产品入选全国名特优新农产品目录。石笋沟茶叶园区、油茶林业园区创成省级园区。获评国家油茶生产重点县、全省乡村振兴先进县。 服务业实现优质发展。 限上商贸单位、规上服务业企业总数超250户，较“十三五”末增长近两倍。河西里、繁华里等商圈发展壮大，创成全省县域商业建设行动激励县。龙工场跨境电商产业园正式运营。一洞桥、石笋沟获评3A级旅游景区，荣州大酒店、天宇松悦酒店获评四星级旅游饭店。成功创建天府旅游特色县、省级全域旅游示范区。

过去五年，我们注重协调发展，优化基础设施，城乡面貌焕然一新。 交通物流日趋完善。 深入实施交通高质量发展三年攻坚行动，S210白果至来牟段、S309东佳段顺利完工，升级改造国省干道172公里，新增农村道路1200公里，创成“四好农村路”省级示范县。建成乡镇综合运输服务站8个，打造“交商邮”专线14条，荣获省级“川货寄递”先进县。 城市品质焕新升级。 《荣县国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复。新建星河云璟等住宅小区7个，全面完成2000年以前建成老旧小区更新改造，既有住宅电梯增设110部，新增口袋公园、邮票绿地100个。污水处理厂（三期）落地投用，新建城区雨污管网150公里，创成海绵城市建设省级示范县。“两双”水库连接线、二佛寺人行桥竣工通行，荣州大道、金碧城壹号大街等9条城区道路提质改造。生活垃圾压缩中转站建成运行。依法处置存量违法建设20余万平方米。 乡村建设提速提质。 扎实推进宜居宜业和美乡村建设三年行动，建成省级和美乡村67个，长山镇五通村入选全国“和美乡村百佳范例”，铁厂镇黑观音村获评“中国美丽休闲乡村”，“田园荣州·美丽乡约”入选中国美丽乡村休闲旅游行精品线路。聚力推进农村“三大革命”，农村卫生厕所普及率、生活污水处理率、生活垃圾处理率达97%、75%、100%。农村自来水普及率达90.5%，成功创建省级乡村水务示范县。

过去五年，我们坚持共享发展，用心改善民生，人民生活更加幸福。 社会保障托底有力。 “荣州陶工”入选“川字号”省级特色劳务品牌，创成全省返乡入乡创业示范县。发放城乡低保、特困供养等各类社会救助资金11亿元。养老保险参保44万人，居民医保参保率稳定在98%以上。设立区域性养老服务中心6个。“免费午餐”走进17所学校，惠及万名师生。建成城区保障性住房2万余套。 社会事业欣欣向荣。 教体事业提质向优，职业高中整体迁建，本科、一本上线人数年均增长8.3%、17.4%，创成四川省社区教育示范区。建成市级体育青训基地、体育后备人才基地15个。新增休闲健身场所1300余个，人均体育场地面积增加0.96平方米。医疗卫生服务更加健全，县人民医院创成“三甲”综合医院，县中医医院河西院区建成投用，县三医院完成整体搬迁，新增医疗用房8.7万平方米。获评省级健康县，创成国家级卫生乡镇4个。 社会治理和谐有序。 获评全国双拥模范县，民族工作经验入选全省典型案例。充分发挥“五老” [17] 作用，打造“和事老调解工作室”等调解机构30个，化解各类矛盾纠纷2.3万件，梧桐街道荣获全省基层治理示范街道，青阳街道人民调解委员会被表彰为全国模范人民调解委员会。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪，刑事案件发生率下降50.1%，破案率提升至69.4%，群众安全感、满意度不断提升。

过去五年，我们立足生态优先，厚植安全根基，社会大局和谐稳定。 生态底色愈发鲜明。 全力推进中省环保督察信访问题整改。纵深推进大气污染“四源” [18] 共治，城区5公里范围内烧结砖瓦企业清零，完成涂装行业原辅料清洁替代，空气质量综合指数连续4年稳居全市榜首。旭水河4座堰闸除险加固工程全面完工，首创“三长”巡护河模式 [19] ，在全市率先完成国家级美丽河湖保护与建设任务，国省考断面水质连续5年保持在地表水Ⅲ类及以上标准，集中式饮用水水源地达标率连续4年稳定在100%。完成矿山生态修复及土地复垦162公顷，未发生重大土壤污染事件。 安全底线守稳筑牢。 建立安全隐患问题排查整治闭环管理工作机制，聚焦矿山、工贸、消防、交通、有限空间等重点领域，排查整治隐患4.6万个、限期整改率100%。开展食品、药品、特种设备专项整治行动，连续8年获评全省“春雷行动先进集体”。做好防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林防灭火等工作，获评全省灾情管理工作先进县。 风险防范稳妥有力。 建立项目资金保障协调专班，法定债务、隐性债务有效化解。“一楼一策”化解“问题楼盘”，“保交楼”顺利完成。设立全省首个基层法院“执破融合”中心，出清低效企业26家。建立镇（街）信访工作联席会议机制，化解中省市交办重点信访积案117件。

各位代表！五年来，全县上下攻坚拔寨、奋楫笃行，经济社会发展保持平稳较快增长的良好态势，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府及县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众日复一日扎实苦干、年复一年奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向尽心履职的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及离退休老同志，向驻荣部队官兵和驻荣单位同志，向关心支持荣县发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

识己弱而图自强，志既笃则行必达。我们也清醒认识到，迈向“十五五”，前进道路上仍面临不少困难和挑战。主要是：经济持续增长的支撑不足，产业结构亟待优化，财政收支矛盾依然突出，就业、养老、医疗、教育等民生保障还有短板，少数干部创新意识、专业能力、担当精神仍需加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施切实加以解决，决不辜负人民群众的期望。

二、“十五五”规划总体考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是荣县培育转型升级动能、塑造特色发展优势的重要窗口期。根据党的二十届四中全会和省委十二届八次全会、市委十三届十次全会、县委十五届十一次全会精神，按照县委《关于制定荣县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《荣县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。

《纲要草案》锚定“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展、2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，坚决贯彻落实中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，按照县委提出的“力争2030年地区生产总值达到450亿元，三次产业结构进一步优化为18.5：31.0：50.5”的工作要求，提出今后五年经济社会发展的主要目标，同时，具体提出六大类27项主要指标，包括18项预期性指标和9项约束性指标。这些指标的设置，既符合荣县实际，又坚持跳起摸高，兼顾需要与可能，经过努力是可以实现的。

《纲要草案》立足新发展阶段，围绕打造自贡融入成都都市圈桥头堡和先行区，从7个方面对“十五五”时期全县经济社会发展重点任务进行系统谋划安排。推动各项安排部署落地落实，重点把握好以下3个方面。

一是加快推动高质量发展。 深入实施“工业强县，农业兴县”发展战略，加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地、成渝地区特色农业产业基地、全国农村电商“领跑县”和巴蜀石窟石刻文化旅游优选地，深入推进营商环境、国资国企等重点领域改革，充分激发市场主体创新活力，用好招商引资关键一招，以规划引领项目、以项目拉动投资，全面提升县域综合实力和整体竞争力。

二是稳步推动共同富裕。 全力打造“小县优城·烟火荣州”，加速新型城镇化进程，扎实推进乡村全面振兴，逐步缩小城乡居民收入差距，健全多层次社会保障体系，促进城乡要素流动顺畅高效，基本实现城乡公共服务均等化，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。

三是更好统筹发展和安全。 深入贯彻落实总体国家安全观，在发展中固安全，在安全中谋发展，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，促进经济社会绿色转型，不断提高社会治理水平，防范化解各类风险，增强经济社会韧性，以高水平安全保障高质量发展。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，做好政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，以落实成渝地区双城经济圈建设等重大战略为牵引，紧紧围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，紧扣市委深入实施“四个战略” [20] ，深化践行县委“124”发展思路，在服务大局中奋发进取、在识变应变中抢抓机遇、在防范风险中积极有为，坚持扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济量质齐升、民生持续改善、社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化荣县新篇章。

主要预期目标是 ：地区生产总值增长不低于全市平均水平；第一产业增加值增长3.4%以上，规模以上工业增加值增长14.0%以上，服务业增加值增长7.5%以上；地方一般公共预算收入增长3.2%以上；城镇、农村 居民人均可支配收入增长 高于全省平均水平。实际工作中，我们将尽最大努力争取更好结果。

围绕上述目标，我们将具体做好以下工作。

（一）千方百计扩内需、稳增长，奋力提升经济发展效率效能

稳盘提质有效投资。 把握“十五五”时期经济发展新形势、新机遇，聚焦中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债等资金投向，谋划一批打基础、利长远的重大项目，常态化储备项目228个、总投资492亿元以上。抢抓专项债券“自审自发” [21] 试点机遇，争取各类资金增长10%以上。全力推进134个县重点项目，完成投资150亿元以上，开工低空经济协同发展基地等70个项目，竣工装配式建筑园中园等51个项目。 充分激发消费潜力。 对接落实提振消费专项行动，延续和放大“以旧换新”政策效应，带动家电、家装销售增长10%以上。发挥赛事、展会、节庆活动等拉动效应，办好中国山地自行车公开赛、速降赛、荣县大佛半程马拉松等大型赛事，举办中国名陶展、陶茶艺术节等活动20场次以上，打造特色消费街区、一刻钟便民生活圈等5个消费新场景。推动文旅深度融合，提速建设荣县大佛、玉章故里基础设施，以红色研学串联带动地质、茶陶、农事研学，力争“知行玉章”纳入“行读四川”研学旅游公共品牌。 精准高效招商引资。 找准“2+N”产业体系细分领域和主攻方向，精准绘制招商图谱，开展链式招商、以商招商、乡贤招商，新签约亿元以上项目24个，其中30亿级项目1个以上。强化重点项目土地供应，确保新增工业用地100%以“标准地”出让，深化项目全生命周期管理服务，推动重大产业项目尽快落地转化。

（二）加力加劲育新机、促转型，全力挖掘产业发展新域新质

实施 工业扩量增效“三大行动”。 实施传统产业焕新提质行动，纵深推进“智改数转”，完成规上工业企业线下全覆盖诊断。深化重点行业治理，整治“内卷式”竞争。发展壮大陶、茶（油茶）两大产业集群，加速鑫垅发花茶商用基底茶项目投产达效，支持重点陶企技改升级，争创陶产业国家级中小企业特色产业集群。实施新兴未来产业培育布局行动，培优做强大健康产业，竣工投产比扬常温预制菜等项目，落地开工生物科技医美制品生产基地等项目；引育壮大节能环保产业，建成投产富华高性能锂电池、碳中和智慧水务等项目，开工建设生物质气化设备等项目；发展低空经济与航空配套产业，探索布局人工智能等产业。实施园区能级提升行动，全力推进经开区扩区核准 [22] ，常态化储备工业熟地600亩以上、标准化厂房10万平方米，建成成渝双圈合成生物产业园（一期）。 发展现代高效农业。 严守耕地保护红线，有序推进耕地占补平衡补充。新改建高标准农田5万亩，完成粮食播面107万亩、产量45.5万吨以上。联合四川现代种业集团共建川南育秧基地，推动万安实验室成果在荣转化。新建生猪养殖场5个，生猪出栏66.5万头以上。全面投产楼栋式肉兔养殖基地，肉兔出栏1500万只以上。新建茶叶示范基地1000亩，建设全国绿色食品原料（茶叶）供应地。推动鼎新稻菜产业园区创建省级园区。推进国家储备林建设，争创“天府森林四库”省级示范基地。全力做好第四次全国农业普查。 推动服务业扩能提质。 加快构建现代物流体系，竣工智慧农批冷链物流园，推广无人车配送邮政快递服务。培育低空运营服务场景，以川协5号空域为依托，新建无人机飞行、测试、研学培训基地，培育反无人机、无人机培训及测试、农业精准作业等场景。壮大“荣州赶场天”助农直播区域特色品牌。持续实施“十百千万”电商人才培育计划 [23] ，新增电商主体200户、电商人才300人。 加速科技成果转化。 提速建设特种功能陶瓷材料、绿色新茶饮原料中试平台，建成经开区南区孵化中心，加快建设南方锅炉理化试验室。梯次培育各类创新主体，新增国家级高新技术企业1户，省级创新型、科技型中小企业各3户。加强高价值发明专利培育创造，万人高价值发明专利增长14%以上。

（三）坚定不移抓改革、促开放，竭力增强高质量发展动力活力

持续深化重点改革。 着力推进新一轮国资国企改革，加快县属国企实体化、市场化转型，新增市政工程总承包等资质5项，拓展公路施工、研学旅游等业务，全年营收突破30亿元、增长50%以上。深化医保支付方式改革，推进异地就医费用纳入DRG [24] 管理，落实医共体医保基金“一个总额”打包付费 [25] 试点。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。 不断优化营商环境。 加大“银税互动” [26] 力度，帮助企业将纳税信用转化为融资信用。深化“综合查一次”机制， 整合执法事项， 实现“进一次门、查多项事”。深入开展“万人进万企”等帮扶行动，助力“名特优新”个体工商户向企业转型。建立营商环境监测服务点，实现企业诉求“线上+线下”双渠道反馈。 扎实推进对外开放。 提速建设外联大通道，加快推动成自渝城际快速通道（眉自段）、S45茂犍高速（荣县段）、渝自雅铁路等项目前期工作，开工建设S308荣县城区过境段新建工程（黑观音连接线）。新增柑橘出口备案基地11个、面积2700亩以上，助推蔬菜、茶叶等特色产品协同“出海”。强化龙工场跨境电商产业园运营管理，打造一站式跨境贸易服务平台，新增外贸实绩企业5户以上。

（四）持续用力强基础、促共兴，致力提升城乡融合品位品质

优化提升城市品质。 加快中心城区国土空间详细规划编制。深入实施城市更新三年行动，启动老旧小区改造15个，既有住宅增设电梯15部，提质建设口袋公园、邮票绿地32个，争创省级城市更新行动重点城市。提升改造燃气管网76公里、雨污管网14公里。建成东川大道西延线、白鹤路南延线，打通朝阳路、水井湾路、柏林路等断头路。继续实施文物建筑修缮保护三年行动，打造吕仙崖、大佛沱摩崖造像微景观，推进军政府旧址等文物修缮，争创省级历史文化街区及历史文化名城。持续整治占道经营、游摊游贩等城市管理乱象。分类处置违法建设1.5万平方米。 提质建设和美乡村。 深入实施“百千万”工程 [27] ，建成省级宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村1个、补短村12个。新改建农村公路150公里。提速建设乡村振兴引调水等项目，新建供水管网300公里。深入开展农村人居环境整治，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，确保行政村生活污水治理率达85%，基本消除黑臭水体。完善生活垃圾收运体系，推动城乡环卫一体化向村组延伸。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

（五）用心用情办实事、解民忧，倾力夯实民生福祉基层基础

健全社会保障体系。 全面落实就业创业扶持政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，城镇新增就业4300人以上。兜牢城乡低保、特困供养等特殊困难群体基本生活底线。提升小井沟等水利水电工程移民后期扶持水平。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，新增基本养老保险参保人数1500人以上，居民基本医疗保险参保率保持在98%以上。强化“一老一小”服务，设立“医康养”复合型养老机构 [28] ，投用托育综合服务中心。 提升公共服务水平。 深化高考综合改革，实施十二年贯通式培养计划，高考特控线上线人数增长4.5%以上，力争清北、空飞、C9录取再突破。通过全国义务教育优质均衡发展县省、市评估。加强体育后备人才培养，建成市级青训与后备人才基地2所，向国省级队伍输送运动员5人以上。全面推进紧密型县域医共体建设，建成县域六大医疗资源共享中心。争创全国基层中医药工作示范县。 繁荣发展文体事业。 营造良好文化生态，建成开放陆游公园，打造公共文化服务空间3个，承办省级主题文化活动1场以上。建成高石梯山地自行车公园，加快建设环湖自行车骑行道，打造西南地区高质量户外运动目的地、西南山地自行车之城。新建多功能运动场11个，人均体育场面积增至3.2平方米以上。争创全国县级文明城市。

（六）积极稳妥治环境、保安全，着力维护社会大局安定安宁

巩固绿色生态屏障。 抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改。深度治理陶瓷、水泥等重点行业，创建环保绩效B级及以上企业2户。深化大气污染防治“四大攻坚行动”，确保PM 2.5 、PM 10 持续达标，空气质量综合指数保持全市第一。全面落实河湖长制，提速建设小井沟水库综合整治（二期）等项目，确保3个国省考断面保持在地表水Ⅲ类及以上标准、22个集中式饮用水水源地水质稳定达标。 守牢安全发展底线。 全面完成安全生产治本攻坚三年行动，深化安全隐患问题排查整治闭环管理工作机制，确保较大以上安全生产事故“零发生”。全力做好防汛抗旱、防震减灾、地灾防治和森林防灭火等工作。构建县级智慧应急管理平台，深化基层应急管理能力提升建设。 筑牢社会稳定基石。 做好财政金融等重点领域风险防范化解，用好国家一揽子化债支持政策，按时足额完成地方政府法定债务偿还、隐性债务化解任务。稳步推进拖欠企业账款清偿、农民工工资清欠等工作。持续推进信访工作法治化建设，做好信访化解和人员疏导，确保不发生越级访、进京访、群访、非访事件。加强社会整体防控和公共安全监管，重点治理网络诈骗、涉未成年人保护和预防犯罪、道路交通安全等领域突出问题，确保社会大局和谐稳定。

四、加强政府自身建设

坚定对党忠诚，把准干的方向。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，做到令行禁止、不折不扣，确保各项工作不偏航、不走样。

坚持为民情怀，历练干的本领。 牢固树立以人民为中心的发展思想，弘扬“四下基层”优良传统，深入基层一线听民声、晓民意、解民忧。紧扣县域高质量发展主线，提升驾驭发展全局、增进民生福祉的综合能力，以实干实绩回应群众期待，让政府工作更接地气、更合民心。

坚决依法行政，规范干的行为。 完善重大行政决策程序，把依法行政贯穿政府决策、执行、管理、服务全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案，不断提升政府公信力和执行力。

坚守清廉本色，恪守干的底线。 巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠治“四风”。坚持政府机关过“紧日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，确保各项惠民利民政策落到实处。

各位代表！大道至简、实干为要，不尚虚谈、多务实功！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，拼搏实干、奋发进取，推动全县经济社会发展再上新台阶、再创新业绩，为接续谱写中国式现代化荣县新篇章而不懈奋斗！

名词解释

1. “ 124 ”发展思路： 立足一个定位，实施两大战略，推动“四地同建”。即：立足打造自贡融入成都都市圈桥头堡和先行区，坚定不移实施“工业强县，农业兴县”战略，加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地、成渝地区特色农业产业基地、全国农村电商“领跑县”和巴蜀石窟石刻文化旅游优选地。

2 . “智改数转”： 智能化改造数字化转型，指以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

3 . “天府粮仓·百县千片”： 四川省为加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，推动全省100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。

4 . “专精特新”： 主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，技术创新和融资能力强，市场占有率高，掌握关键核心技术，发展速度、效益和质量好，处于产业链供应链重要环节，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路的中小企业。

5 . “三违”： 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

6 . “保立审执破融合”： 在执行程序和破产程序融合的基础上，通过前移破产原因识别节点，推动保全、立案、审判、执行、破产程序有机衔接，旨在释放破产制度的保护与拯救功能，推动纠纷实质化解与资源优化配置。

7 . “府院联动”： 政府与法院之间建立协作联动关系，发挥各自职能、共享信息资源，共同化解矛盾纠纷、防控社会风险、维护社会和谐稳定、推进社会治理创新。

8 . “两横四纵”： “两横”即荣梨路，荣德路（横向）；“四纵”即复兴路，新兴路，永兴路、荣德路（纵向）。

9 . “ 4+N+n ”架构： 县属国有企业组织架构，“4”指“工程建设（金地公司）、资产投资运营（国投公司）、农文旅大健康产业发展（金色荣州公司）、能源资源管理（自然资源公司）”四大集团公司，“N”指四大集团公司下属的N家二级企业，“n”指二级企业下属的n家三级企业。

10 . 三个 “ 10 条”： 《荣县科技和工业高质量跨越发展十条措施》《荣县电子商务产业发展扶持十条》《荣县文创陶产业发展扶持十条》。

11. 建筑业“ 20 条”： 《荣县支持建筑业高质量发展二十条措施》。

12 . 企业服务“双中心”： 荣县企业服务中心和荣县企业综合服务中心。

13 . “ 1+N ”专班服务机制： 1个企业需求中枢和N个动态响应单元。

14 . “ 4+3 ”重点产业布局： 自贡市为推进新型工业化而构建的现代产业架构，“4”指节能环保、新能源、新材料、无人机及通航等主导产业；“3”指人工智能、电子信息、大健康等潜在优势产业。

15 . “ 2+N ”产业体系： “2”即对标自贡“大健康产业”，聚焦茶叶、粮食、中药材、肉制品、盐帮食品等产业链，着力培育农产品加工业；对标自贡“节能环保产业”，聚焦环保新材料、节能环保装备、新能源等产业链，着力培育节能低碳产业；“N”即着力培育引进服装鞋帽、通用机械、低空经济配套制造业、电子信息、汽车零部件、合成生物等产业。

16 . “ 5+1 ”重点特色园区： 经四川省经济和信息化厅遴选认定，在电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、数字经济等六大领域具有突出优势的产业园区。

17 . “五老”： 老干部、老战士、老专家、老教师、老模范。

18 . 大气污染“四源”： 工业源、扬尘源、面源、移动源。

19 . “三长”巡护河模式： 河长、段长、点长“三长制”巡河护河新模式，实行“点长日常巡查、段长包片整改、河长调度研判”。

20 . “四个战略”： 融圈强极、工业强市、文旅兴市、城乡融合。

21 . 专项债券“自审自发”： 下放专项债券项目审核权限，省级政府审核批准本地区项目清单，审核批准后不再报国家发展改革委、财政部审核，可立即组织发行专项债券，项目清单同步报国家发展改革委、财政部备案。

22 . 扩区核准： 省级开发区不得擅自调整范围和面积，确需调整的，应在符合相关条件和要求情况下，根据实际条件采取扩区或调区方式，调整规模合理，适当集中布局。

23 . “十百千万”电商人才培育计划： 在全县招募特色产品电商销售达人（企业或网红），培育电商核心人才20名，骨干人才200名，一般人才2000名，兴趣人才20000名，逐步构建起“十百千万”电商人才体系。

24 . DRG ： 按疾病诊断相关分组。

25 . 医共体医保基金“一个总额”打包付费： 以紧密型县域医共体为整体核算单元，按“以收定支、总额包干、结余留用、合理超支分担”原则，将年度医保基金总额预算一次性打包给医共体统筹使用的支付方式。

26 . “银税互动”： 税务、银保监部门和银行业金融机构合作，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，缓解企业融资难题。

27 . “百千万”工程： 宜居宜业和美乡村“百片引领、千村带动、万村补短”工程。

28 . “医康养”复合型养老机构： 将医疗、康复、养老三大功能融合的新型养老服务机构。