荣县人民政府办公室关于印发《荣县百亿茶产业培育的实施方案》的通知

一颗火星子

荣县人民政府办公室关于印发《荣县百亿茶产业培育的实施方案》的通知

荣县府办发〔2025〕20号

经济开发区管委会，各镇人民政府、各街道办事处，县级有关部门：

为进一步加快我县茶产业发展步伐，主动融入成渝现代高效特色农业带，推进茶产业高质量发展，提升茶产业综合竞争力。经县政府同意，现将《荣县百亿茶产业培育的实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

荣县人民政府办公室

202 5 年7月18日

荣县百亿茶产业培育的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于茶产业发展的重要指示精神，全面推动全县茶产业高质量发展，按照《四川省人民政府办公厅关于推动精制川茶产业高质量发展促进富民增收的意见》（川办发〔2022〕78号）精神，围绕“做强花茶、做优绿茶、做大新茶饮基底茶”总体思路，重点在质量标准、基地建设、主体培育、科技创新、品牌塑造、拓展市场、产业融合等方面开展提升行动，着力构建全县现代茶产业体系，为荣县建成百亿级茶产业强县提供有力支撑，特制定本实施方案。

一、主要目标

到2027年，全县茶叶种植面积稳定在22万亩以上，茶叶清洁化、自动化、连续化生产加工能力显著提升，实现茶业企业年营业收入15亿元，全县毛茶产值达到20亿元，茶产业综合产值超过70亿元；花茶在名优茶中占比由20%提升到40%。到2035年，实现茶业企业年营业收入50亿元，全县毛茶产值达到35亿元，茶产业综合产值超过100亿元，茶产业行业创新能力显著提升；“荣县花茶”区域品牌跻身全国花茶品类知名品牌，建成百亿级茶产业强县。

二、主要任务

（一）强化质量管控。强化《荣县花茶》《荣县绿茶》等团体标准运用，发布茶叶生产、加工等技术规范标准，进一步健全质量安全监管体系和追溯体系。加大茶叶质量安全经营主体自检、部门抽检频次，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，产品自检合格率达100%、抽检合格率达99%以上。建立茶叶职业经纪人管理制度，由荣县茶产业协会负责管理，凡从业职业经纪人必须遵守职业道德及相关规定，严格落实荣县茶产业质量安全违法违规行为有奖举报制度，加强对茶园投入品管控、茶产品生产、储存、加工、销售等关键环节质量监管，进一步督促企业完善茶叶生产安全风险清单。确保从采摘、储存、加工、包装到出厂等各环节符合相关食品安全标准，全力维护我县茶产业质量安全。到2027年，完成茶叶产品国家、省、市、县级抽检50批次/年以上。到2030年，完成茶叶产品国家、省、市、县级抽检100批次/年以上。

（二）建设示范基地。开展茶园清杂、调形和新/补栽植，安置绿色防控设备及水肥一体化等设施，高标准建设双古镇牛峰山、长山镇青龙村核心示范基地。持续推广粮经复合种植模式，以旭阳镇为核心，带动长山镇建设以茉莉花为主的茶用香花示范基地。实施绿色防控、有机肥替代化肥技术，发展多业态融合，提质建设旭阳镇五里花丘及陈宗懋院士团队茉莉花示范基地。探索建设欧盟标准示范茶园2个、有机示范茶园1个。支持企业认证出口备案茶叶基地，开展“绿色食品”“有机农产品”“低碳生态茶”和ISO、HACCP等质量管理体系认证。到2027年，建成以茉莉花为主的茶用香花基地1万亩，新认证出口备案茶叶基地1万亩；建成省四星级茶叶现代农业园区1个。到2030年，新认证国家绿色食品原料标准化生产基地3万亩；建成有机示范茶园1000亩、欧标示范茶园200亩；新认证出口备案茶叶基地2万亩；建成省五星级茶叶现代农业园区1个。

（三）壮大经营主体。融入全省农产品精深加工产业链，加强与泸州、宜宾、乐山等地区产业关联度，提升区域协同发展水平。聚焦现代茶饮补链延链，鼓励企业加强与农夫山泉、喜茶等头部企业合作。支持龙头企业与中小微企业、专业合作社等建立利益联结机制，分工协作，实现抱团发展。支持企业新建（改造）食品级加工车间，开展食品安全体系认证。支持企业开展设备改造升级，新建或改扩建清洁化、自动化、标准化生产线，提升茶叶加工能力，培育全国有影响力的新茶饮基底茶生产企业。鼓励龙头企业开展科技研发、品牌营销、标准制定等，提升生产质效，培育全省具有较强影响力的名优茶生产企业。鼓励企业专注细分市场，提高专业化生产、协作配套能力，培育拥有出口眉茶细分市场话语权的优质企业。实施茶企“一企一策”帮扶行动，开展“小升规”重点企业培育。到2027年，全县规模以上茶企突破23户，其中亿元企业4户，年营业额5000万以上企业10户。到2030年，荣县花茶竞争力明显增强，亿元级企业达7户，年营业额5000万以上企业15户。

（四）强化科技创新。加强优良茶树品种的选育、推广，建设良种示范基地。加大机械采摘装备和技术的示范推广力度，建设茶叶机械化采摘科技示范基地，推广一批智能化、绿色化、高效便携化茶叶采摘机具装备。引导茶企建设企业技术中心、中小企业研发机构等各类创新平台，提升自主创新能力。加强科技成果转化应用，与中国茶叶研究所、四川农业大学、四川省农科院茶叶研究所等科研院校，在平台共建、科技研发、成果转化、人才培育等方面加强战略合作，研发高价值专利，推进一批关键技术、研发成果、新产品等落地转化和推广应用。到2027年，建成茶树良种展示示范基地1个，全县茶叶机械化采摘率提高到92%，新增企业技术中心、中小企业研发机构等创新平台3个。到2030年，茶产业协同科技创新体系初步建成，市级以上创新平台突破20个，转化应用一批科技成果。

（五）做响产业品牌。开展“荣县花茶”“荣县绿茶”区域公用品牌建设，荣县茶产业协会对“荣县花茶”“荣县绿茶”区域公用品牌进行管理使用。制定品牌宣传推广方案和区域公用品牌标识使用管理办法；以“荣县花茶·芬芳生活”为主题，面向北京、天津、哈尔滨、成都等目标市场，在机场、高铁、高速等地开展广告宣传，举办专场推介会。支持企业品牌打造，扶持做响“龙都香茗”“春兰雀舌”“龙都青花雪”等企业品牌，支持企业开发特色产品，积极组织茶企参加省级及以上评选活动，实现单品突破，进一步提升企业产品品牌影响力。鼓励茶业经营主体开展“三品一标”产品认证，支持企业瞄准中高端市场，打造更多绿色、有机茶产品，巩固提升省级农业国际贸易（茶叶）高质量发展基地，支持企业开展欧盟雨林认证、FDA认证，努力开拓国际市场。到2027年，“荣县花茶”入选“全国名特优新农产品名录”，打造2至3个有全国影响力的茶企品牌，新认证“三品一标”茶产品10个以上“荣县花茶”品牌价值超20亿元、跻身中国茶叶区域公用品牌价值前70强。到2030年，“荣县花茶”品牌价值超30亿元、跻身中国茶叶区域公用品牌价值前50强。

（六）拓展茶叶市场。以荣县花茶为品牌，新茶饮基底茶和出口茶为支撑，立足国内市场，拓展国际市场。支持企业在淘宝、抖音等电商平台开设店铺，拓宽线上销售渠道。组织茶企抱团参加国际食品展、西博会、茶博会等展示展销活动，支持茶企在天津、成都、重庆等一线城市开设门店、销售专柜，入驻大型品牌连锁超市，不断拓展国内外市场。支持开展集产业服务平台、营销总分平台、星级认证系统等为一体的“荣县花茶”产业大数据平台建设，完善花茶产品交易服务功能，打造“荣县花茶”特色线上交易平台。促进基底茶、出口茶生产企业拓宽茶叶国内国际市场，提高茶叶销售量。到2027年，茶叶销售总量达到6万吨，茶叶产品电商销售额累计增长30%以上，累计开设销售专柜50个以上，建成“荣县花茶”特色线上交易平台1个、跨境电商外贸综合服务平台1个。到2030年，茶叶销售总量达7万吨，茶叶产品电商销售额累计增长50%以上，累计开设销售专柜100个以上。

（七）促进产业融合。发挥产业化联合体联农带农作用，实现“龙头企业+专合社+家庭农场+茶农”利益联结机制，带动茶园提质、农民增收、产业增效。挖掘传承荣县茶文化，建设荣县茶文化体验馆、编纂出版《茶源地理·荣县》，鼓励茶文化进社区、进机关、进学校。推动茶产业与电商、陶产业跨界融合，培育产业新业态。依托成渝高速、隆汉高速重点打造双古镇牛峰山、铁厂镇石笋沟、来牟镇一洞桥等茶旅融合示范区，按照“茶园变公园”“茶区变景区”的发展理念，布局建设特色民宿、研学基地等，促进产业多元化融合发展，推动茶消费，壮大茶经济。到2027年，创成茶旅融合天府旅游名村1-2个。到2030年，创成茶旅融合天府旅游名村5个以上。

三、保障措施

（一）强化组织保障。依托成渝地区特色农业产业基地建设指挥部，充分发挥县领导联系指导重点产业工作机制作用，加强对全县茶产业发展的规划、指导、管理和服务，研究制定相关支持政策，确保各项任务落实到位。相关部门（单位）、镇（街）要切实加强组织领导，充实工作力量，协同推进荣县茶产业高质高效发展。组建荣县茶产业发展中心，明确职能职责，配强工作力量，统筹推进全县茶产业高质量发展。发挥协会纽带作用，加强政府与行业、市场的联系和对接，配合推进县委、县政府重大决策落实，积极协调、规范会员行为，维护行业公平竞争秩序和行业整体利益，形成行业抱团发展合力，推动全县茶产业转型升级。

（二）强化要素保障。落实乡村振兴用地保障政策，探索建立“政府+保险机构+茶业新型经营主体”的土地流转保险机制。鼓励涉农银行等农村金融服务主体，创新推出“茶叶贷”“陶茶贷”等金融产品，大力支持企业融资。用好用活精制川茶省级奖补政策，鼓励生产经营主体对标落实、申报奖补。研究出台荣县促进茶产业高质量发展扶持政策，在基地建设、加工提升、主体培育、品牌打造、科技创新等方面给予补助。

（三）强化人才保障。以提升茶叶品质为目标，组织开展茶叶各类技术培训。以提升茶企生产效益为目标，每年组织经营管理类人才到先进地区交流学习，不断提高企业生产效能和管理水平。以增强茶叶品牌效应为目标，链接一批专业人才和团队，协调茶企与高校艺术学院、新闻学院等开展品牌合作，开发茶文创产品，设计品牌包装，引进储备一批茶学、艺术设计、市场营销等专业人才。培育一批非遗传承人、职业经纪人、评茶员、茶艺师、电商达人等营销人才，提升品牌市场竞争力。

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荣县府办发〔2025〕20号

经济开发区管委会，各镇人民政府、各街道办事处，县级有关部门：

为进一步加快我县茶产业发展步伐，主动融入成渝现代高效特色农业带，推进茶产业高质量发展，提升茶产业综合竞争力。经县政府同意，现将《荣县百亿茶产业培育的实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

荣县人民政府办公室

202 5 年7月18日

荣县百亿茶产业培育的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于茶产业发展的重要指示精神，全面推动全县茶产业高质量发展，按照《四川省人民政府办公厅关于推动精制川茶产业高质量发展促进富民增收的意见》（川办发〔2022〕78号）精神，围绕“做强花茶、做优绿茶、做大新茶饮基底茶”总体思路，重点在质量标准、基地建设、主体培育、科技创新、品牌塑造、拓展市场、产业融合等方面开展提升行动，着力构建全县现代茶产业体系，为荣县建成百亿级茶产业强县提供有力支撑，特制定本实施方案。

一、主要目标

到2027年，全县茶叶种植面积稳定在22万亩以上，茶叶清洁化、自动化、连续化生产加工能力显著提升，实现茶业企业年营业收入15亿元，全县毛茶产值达到20亿元，茶产业综合产值超过70亿元；花茶在名优茶中占比由20%提升到40%。到2035年，实现茶业企业年营业收入50亿元，全县毛茶产值达到35亿元，茶产业综合产值超过100亿元，茶产业行业创新能力显著提升；“荣县花茶”区域品牌跻身全国花茶品类知名品牌，建成百亿级茶产业强县。

二、主要任务

（一）强化质量管控。强化《荣县花茶》《荣县绿茶》等团体标准运用，发布茶叶生产、加工等技术规范标准，进一步健全质量安全监管体系和追溯体系。加大茶叶质量安全经营主体自检、部门抽检频次，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，产品自检合格率达100%、抽检合格率达99%以上。建立茶叶职业经纪人管理制度，由荣县茶产业协会负责管理，凡从业职业经纪人必须遵守职业道德及相关规定，严格落实荣县茶产业质量安全违法违规行为有奖举报制度，加强对茶园投入品管控、茶产品生产、储存、加工、销售等关键环节质量监管，进一步督促企业完善茶叶生产安全风险清单。确保从采摘、储存、加工、包装到出厂等各环节符合相关食品安全标准，全力维护我县茶产业质量安全。到2027年，完成茶叶产品国家、省、市、县级抽检50批次/年以上。到2030年，完成茶叶产品国家、省、市、县级抽检100批次/年以上。

（二）建设示范基地。开展茶园清杂、调形和新/补栽植，安置绿色防控设备及水肥一体化等设施，高标准建设双古镇牛峰山、长山镇青龙村核心示范基地。持续推广粮经复合种植模式，以旭阳镇为核心，带动长山镇建设以茉莉花为主的茶用香花示范基地。实施绿色防控、有机肥替代化肥技术，发展多业态融合，提质建设旭阳镇五里花丘及陈宗懋院士团队茉莉花示范基地。探索建设欧盟标准示范茶园2个、有机示范茶园1个。支持企业认证出口备案茶叶基地，开展“绿色食品”“有机农产品”“低碳生态茶”和ISO、HACCP等质量管理体系认证。到2027年，建成以茉莉花为主的茶用香花基地1万亩，新认证出口备案茶叶基地1万亩；建成省四星级茶叶现代农业园区1个。到2030年，新认证国家绿色食品原料标准化生产基地3万亩；建成有机示范茶园1000亩、欧标示范茶园200亩；新认证出口备案茶叶基地2万亩；建成省五星级茶叶现代农业园区1个。

（三）壮大经营主体。融入全省农产品精深加工产业链，加强与泸州、宜宾、乐山等地区产业关联度，提升区域协同发展水平。聚焦现代茶饮补链延链，鼓励企业加强与农夫山泉、喜茶等头部企业合作。支持龙头企业与中小微企业、专业合作社等建立利益联结机制，分工协作，实现抱团发展。支持企业新建（改造）食品级加工车间，开展食品安全体系认证。支持企业开展设备改造升级，新建或改扩建清洁化、自动化、标准化生产线，提升茶叶加工能力，培育全国有影响力的新茶饮基底茶生产企业。鼓励龙头企业开展科技研发、品牌营销、标准制定等，提升生产质效，培育全省具有较强影响力的名优茶生产企业。鼓励企业专注细分市场，提高专业化生产、协作配套能力，培育拥有出口眉茶细分市场话语权的优质企业。实施茶企“一企一策”帮扶行动，开展“小升规”重点企业培育。到2027年，全县规模以上茶企突破23户，其中亿元企业4户，年营业额5000万以上企业10户。到2030年，荣县花茶竞争力明显增强，亿元级企业达7户，年营业额5000万以上企业15户。

（四）强化科技创新。加强优良茶树品种的选育、推广，建设良种示范基地。加大机械采摘装备和技术的示范推广力度，建设茶叶机械化采摘科技示范基地，推广一批智能化、绿色化、高效便携化茶叶采摘机具装备。引导茶企建设企业技术中心、中小企业研发机构等各类创新平台，提升自主创新能力。加强科技成果转化应用，与中国茶叶研究所、四川农业大学、四川省农科院茶叶研究所等科研院校，在平台共建、科技研发、成果转化、人才培育等方面加强战略合作，研发高价值专利，推进一批关键技术、研发成果、新产品等落地转化和推广应用。到2027年，建成茶树良种展示示范基地1个，全县茶叶机械化采摘率提高到92%，新增企业技术中心、中小企业研发机构等创新平台3个。到2030年，茶产业协同科技创新体系初步建成，市级以上创新平台突破20个，转化应用一批科技成果。

（五）做响产业品牌。开展“荣县花茶”“荣县绿茶”区域公用品牌建设，荣县茶产业协会对“荣县花茶”“荣县绿茶”区域公用品牌进行管理使用。制定品牌宣传推广方案和区域公用品牌标识使用管理办法；以“荣县花茶·芬芳生活”为主题，面向北京、天津、哈尔滨、成都等目标市场，在机场、高铁、高速等地开展广告宣传，举办专场推介会。支持企业品牌打造，扶持做响“龙都香茗”“春兰雀舌”“龙都青花雪”等企业品牌，支持企业开发特色产品，积极组织茶企参加省级及以上评选活动，实现单品突破，进一步提升企业产品品牌影响力。鼓励茶业经营主体开展“三品一标”产品认证，支持企业瞄准中高端市场，打造更多绿色、有机茶产品，巩固提升省级农业国际贸易（茶叶）高质量发展基地，支持企业开展欧盟雨林认证、FDA认证，努力开拓国际市场。到2027年，“荣县花茶”入选“全国名特优新农产品名录”，打造2至3个有全国影响力的茶企品牌，新认证“三品一标”茶产品10个以上“荣县花茶”品牌价值超20亿元、跻身中国茶叶区域公用品牌价值前70强。到2030年，“荣县花茶”品牌价值超30亿元、跻身中国茶叶区域公用品牌价值前50强。

（六）拓展茶叶市场。以荣县花茶为品牌，新茶饮基底茶和出口茶为支撑，立足国内市场，拓展国际市场。支持企业在淘宝、抖音等电商平台开设店铺，拓宽线上销售渠道。组织茶企抱团参加国际食品展、西博会、茶博会等展示展销活动，支持茶企在天津、成都、重庆等一线城市开设门店、销售专柜，入驻大型品牌连锁超市，不断拓展国内外市场。支持开展集产业服务平台、营销总分平台、星级认证系统等为一体的“荣县花茶”产业大数据平台建设，完善花茶产品交易服务功能，打造“荣县花茶”特色线上交易平台。促进基底茶、出口茶生产企业拓宽茶叶国内国际市场，提高茶叶销售量。到2027年，茶叶销售总量达到6万吨，茶叶产品电商销售额累计增长30%以上，累计开设销售专柜50个以上，建成“荣县花茶”特色线上交易平台1个、跨境电商外贸综合服务平台1个。到2030年，茶叶销售总量达7万吨，茶叶产品电商销售额累计增长50%以上，累计开设销售专柜100个以上。

（七）促进产业融合。发挥产业化联合体联农带农作用，实现“龙头企业+专合社+家庭农场+茶农”利益联结机制，带动茶园提质、农民增收、产业增效。挖掘传承荣县茶文化，建设荣县茶文化体验馆、编纂出版《茶源地理·荣县》，鼓励茶文化进社区、进机关、进学校。推动茶产业与电商、陶产业跨界融合，培育产业新业态。依托成渝高速、隆汉高速重点打造双古镇牛峰山、铁厂镇石笋沟、来牟镇一洞桥等茶旅融合示范区，按照“茶园变公园”“茶区变景区”的发展理念，布局建设特色民宿、研学基地等，促进产业多元化融合发展，推动茶消费，壮大茶经济。到2027年，创成茶旅融合天府旅游名村1-2个。到2030年，创成茶旅融合天府旅游名村5个以上。

三、保障措施

（一）强化组织保障。依托成渝地区特色农业产业基地建设指挥部，充分发挥县领导联系指导重点产业工作机制作用，加强对全县茶产业发展的规划、指导、管理和服务，研究制定相关支持政策，确保各项任务落实到位。相关部门（单位）、镇（街）要切实加强组织领导，充实工作力量，协同推进荣县茶产业高质高效发展。组建荣县茶产业发展中心，明确职能职责，配强工作力量，统筹推进全县茶产业高质量发展。发挥协会纽带作用，加强政府与行业、市场的联系和对接，配合推进县委、县政府重大决策落实，积极协调、规范会员行为，维护行业公平竞争秩序和行业整体利益，形成行业抱团发展合力，推动全县茶产业转型升级。

（二）强化要素保障。落实乡村振兴用地保障政策，探索建立“政府+保险机构+茶业新型经营主体”的土地流转保险机制。鼓励涉农银行等农村金融服务主体，创新推出“茶叶贷”“陶茶贷”等金融产品，大力支持企业融资。用好用活精制川茶省级奖补政策，鼓励生产经营主体对标落实、申报奖补。研究出台荣县促进茶产业高质量发展扶持政策，在基地建设、加工提升、主体培育、品牌打造、科技创新等方面给予补助。

（三）强化人才保障。以提升茶叶品质为目标，组织开展茶叶各类技术培训。以提升茶企生产效益为目标，每年组织经营管理类人才到先进地区交流学习，不断提高企业生产效能和管理水平。以增强茶叶品牌效应为目标，链接一批专业人才和团队，协调茶企与高校艺术学院、新闻学院等开展品牌合作，开发茶文创产品，设计品牌包装，引进储备一批茶学、艺术设计、市场营销等专业人才。培育一批非遗传承人、职业经纪人、评茶员、茶艺师、电商达人等营销人才，提升品牌市场竞争力。