荣县人民政府关于印发《荣县城区全面禁止燃放烟花爆竹工作方案》的通知

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荣县人民政府关于印发《荣县城区全面禁止燃放烟花爆竹工作方案》的通知

为切实改善我县环境空气质量，根据《荣县人民政府关于城区禁止燃放烟花爆竹的通告》（以下简称《通告》），县政府决定，从即日起在县城区内组织开展常年禁止燃放烟花爆竹专项行动（以下简称禁放行动）。为确保禁放工作有序开展和取得成效，特制定本工作方案。 一、工作目标 通过开展禁放行动，力争禁放区和禁放点做到零燃放，减少大气环境污染，空气质量明显改善，推动绿色健康发展,建设美丽文明荣县。 二、总体要求 城区全面禁放行动要全民参与，共同努力，联防联治，执法威慑。要深入到各类场所广泛宣传，做到电视有图像、广播有声音、报纸有篇幅、网络有点击、手机有短信、重点场所有《通告》、小区有宣传牌、街道有标语，做到家喻户晓、人人皆知。通过宣传引导，动员党政机关干部职工带头示范，争取群众对禁放烟花爆竹的理解支持，自觉遵守全面禁止燃放烟花爆竹的规定，保障禁放工作取得实效。 三、组织领导 县政府成立荣县烟花爆竹禁放工作领导小组，由分管安全副县长任组长，县公安局政委、县应急管理局局长任副组长。县委宣传部、县公安局、县应急管理局、县供销社、县综合执法局、县文广旅游局、县市场监管局、县科技和经济信息化局、自贡市荣县生态环境局、县交通运输局、县卫生健康局、县教育体育局、县消防救援大队、县民政局、县商务局、县行政审批局和旭阳镇人民政府、梧桐街道、青阳街道等单位分管安全的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县公安局（以下简称县禁放办），负责统筹协调全县烟花爆竹禁放工作日常工作、检查监督和信息反馈。 四、工作措施和职责分工 （一）充分发挥村、社区在社会治安综合治理体系中的作用，划片包干，通过广泛张贴《禁放通告》，发放倡议书，发放《致社区居民的一封信》等形式，进社区、进小区、进家庭，积极引导和劝导广大市民在划定的禁放区范围内禁放烟花爆竹，倡导广大市民树立环境保护意识，加强重点单位和重点时段违规燃放烟花爆竹的防范工作，特别在元旦、除夕、春节、元宵、清明等重要节日期间，要动员社区干部、网格员实行重点巡查管控。（牵头单位：旭阳镇人民政府、梧桐街道、青阳街道） （二）严格烟花爆竹经营许可条件，在县政府已划定的禁燃放区范围内不再批准烟花爆竹零售点，原有销售网点要依法予以撤销，依法查处烟花爆竹批发企业和零售点违法违规经营行为，对“下店上宅”等不符合经营安全条件的烟花爆竹零售网点，要依法取缔。（牵头单位：县行政审批局、县应急管理局） （三）依法查处未经许可 经由 道路运输烟花爆竹及违规燃放烟花爆竹的违法行为，制定开展全面禁止燃放烟花爆竹专项行动严控方案，对在已划定的禁燃区内燃放烟花爆竹的行为，公安部门要本着“教育劝导为主、行政处罚为辅”的原则进行查处；对劝导不听、我行我素的，由公安机关根据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条第二款规定责令停止燃放，处以100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。实行举报制度，及时受理举报违法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的违法行为，及时立案，依照有关法律法规从严从快查处。对影响恶劣的典型案件要公开曝光，以案说法、警示社会。（牵头单位：县公安局） （四）加强烟花爆竹经营自身建设，落实安全生产主体责任，建立落实烟花爆竹安全管理制度，严格按照《通告》精神合理设置烟花爆竹零售网点，做到统一采购、统一配送、定价合理，坚决杜绝非法购买、运输、储存、销售和燃放烟花爆竹的行为发生，全面掌控全县烟花爆竹市场的信息，积极协助相关部门强化市场监管，净化市场。（牵头单位：县供销社） （五）进一步加大对烟花爆竹经营秩序的整顿力度，对烟花爆竹批发企业、零售经营者非法销售本行政区域内禁止个人燃放的烟花爆竹品种，非法销售超标、伪劣、假冒产品，以及无证、无照经营等违规行为，要依法严肃查处。（牵头单位：县市场监管局） （六）依法取缔街面流动占道兜售烟花爆竹行为，依法对禁放区域内燃放烟花爆竹污染路面的行为进行查处。（牵头单位：县综合执法局） （七）切实加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用电视台、电台、网络、微博、微信等新闻媒介，加大烟花爆竹禁燃放工作的宣传力度，积极引导和劝导广大市民在划定的禁燃区范围内禁放烟花爆竹，在城区的醒目位置设立固定的禁止燃放烟花爆竹公益广告宣传牌，倡导广大市民自觉遵守党和政府保护环境的重大举措。（牵头单位：县委宣传部） （八）做好新婚登记夫妇、殡葬服务对象的宣传教育工作，引导其自觉遵守禁放规定。制止和配合查处城区婚丧嫁娶活动中违规燃放烟花爆竹的行为，严格规范管理殡仪馆、公墓等场所丧葬活动。（牵头单位：县民政局） （九）城区建设工地、楼盘及施工企业禁放工作要全面落实，制止和配合查处建设领域的违规燃放烟花爆竹的行为。（牵头单位：县住建局） （十）开展大气环境质量监测，做好预警分析，为政府决策提供依据。积极配合公安、应急管理等部门开展禁放禁售的宣传和执法活动。（牵头单位：县生态环境局） （十一）加大对全县客运站点的安全检查力度，禁止旅客携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，对不听劝阻的移交公安机关处理，利用公交车辆的显示屏做好禁放宣传。（牵头单位：县交通运输局） （十二）将各单位禁止燃放烟花爆竹管理工作纳入各级文明单位考核。宣传引导全县各级文明单位职工、教职员工和学生、学生家长及社会各界从自身做起，不在所住小区、单位办公场所、单位家属院和禁止燃放区域燃放烟花爆竹，树立环境保护从我做起的良好意识。（牵头单位：县文明办、县教育体育局、县总工会、县妇联、县团委） （十三） 其他部门 和单位。城区范围内的所有党政机关、企事业单位和社会团体负责组织做好本部门、本单位、本系统的禁放工作。 五、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。 我县城区主要区域开始全面禁放烟花爆竹，做好禁放工作对于改善我县大气环境、减少安全事故具有重要意义，旭阳镇政府、梧桐街道、青阳街道和县级各部门务必高度重视，提高思想认识，切实加强领导，严格落实“一把手”负责制，周密安排部署，细化工作方案，积极主动作为，确保禁放工作有序高效开展。 （二）密切协作配合，形成工作合力。 旭阳镇政府、梧桐街道、青阳街道和县级各部门要认真贯彻落实县政府的决策部署，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，建立纵向到底、横向到边的动态化禁放监管网络，切实形成政府主导、部门联动、基层实施、社会各界参与的工作格局，形成禁放工作的强大合力。县禁放办及时认真对工作开展中存在的问题和经验进行总结，建立完善我县禁放长效机制，巩固工作成效。 （三）加大督查力度，严格考核问责。 县禁放办要对城区禁放工作落实情况开展明察暗访，适时进行情况通报，推动禁放工作常态化、长效化。对责任不落实、措施不具体、工作不到位的单位，将约谈主要负责人。对因违规燃放烟花爆竹造成严重后果的，将依法依规严肃问责。 （四）畅通信息报送机制。 方案印发后，各牵头部门严格按照方案要求，切实做好宣传发动、巡逻检查、违法查处等各个环节的工作，相关信息应及时向县禁放办、县大气办报送，以便汇总后报领导小组相关领导，及时掌握工作动态。

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为切实改善我县环境空气质量，根据《荣县人民政府关于城区禁止燃放烟花爆竹的通告》（以下简称《通告》），县政府决定，从即日起在县城区内组织开展常年禁止燃放烟花爆竹专项行动（以下简称禁放行动）。为确保禁放工作有序开展和取得成效，特制定本工作方案。 一、工作目标 通过开展禁放行动，力争禁放区和禁放点做到零燃放，减少大气环境污染，空气质量明显改善，推动绿色健康发展,建设美丽文明荣县。 二、总体要求 城区全面禁放行动要全民参与，共同努力，联防联治，执法威慑。要深入到各类场所广泛宣传，做到电视有图像、广播有声音、报纸有篇幅、网络有点击、手机有短信、重点场所有《通告》、小区有宣传牌、街道有标语，做到家喻户晓、人人皆知。通过宣传引导，动员党政机关干部职工带头示范，争取群众对禁放烟花爆竹的理解支持，自觉遵守全面禁止燃放烟花爆竹的规定，保障禁放工作取得实效。 三、组织领导 县政府成立荣县烟花爆竹禁放工作领导小组，由分管安全副县长任组长，县公安局政委、县应急管理局局长任副组长。县委宣传部、县公安局、县应急管理局、县供销社、县综合执法局、县文广旅游局、县市场监管局、县科技和经济信息化局、自贡市荣县生态环境局、县交通运输局、县卫生健康局、县教育体育局、县消防救援大队、县民政局、县商务局、县行政审批局和旭阳镇人民政府、梧桐街道、青阳街道等单位分管安全的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县公安局（以下简称县禁放办），负责统筹协调全县烟花爆竹禁放工作日常工作、检查监督和信息反馈。 四、工作措施和职责分工 （一）充分发挥村、社区在社会治安综合治理体系中的作用，划片包干，通过广泛张贴《禁放通告》，发放倡议书，发放《致社区居民的一封信》等形式，进社区、进小区、进家庭，积极引导和劝导广大市民在划定的禁放区范围内禁放烟花爆竹，倡导广大市民树立环境保护意识，加强重点单位和重点时段违规燃放烟花爆竹的防范工作，特别在元旦、除夕、春节、元宵、清明等重要节日期间，要动员社区干部、网格员实行重点巡查管控。（牵头单位：旭阳镇人民政府、梧桐街道、青阳街道） （二）严格烟花爆竹经营许可条件，在县政府已划定的禁燃放区范围内不再批准烟花爆竹零售点，原有销售网点要依法予以撤销，依法查处烟花爆竹批发企业和零售点违法违规经营行为，对“下店上宅”等不符合经营安全条件的烟花爆竹零售网点，要依法取缔。（牵头单位：县行政审批局、县应急管理局） （三）依法查处未经许可 经由 道路运输烟花爆竹及违规燃放烟花爆竹的违法行为，制定开展全面禁止燃放烟花爆竹专项行动严控方案，对在已划定的禁燃区内燃放烟花爆竹的行为，公安部门要本着“教育劝导为主、行政处罚为辅”的原则进行查处；对劝导不听、我行我素的，由公安机关根据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条第二款规定责令停止燃放，处以100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。实行举报制度，及时受理举报违法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的违法行为，及时立案，依照有关法律法规从严从快查处。对影响恶劣的典型案件要公开曝光，以案说法、警示社会。（牵头单位：县公安局） （四）加强烟花爆竹经营自身建设，落实安全生产主体责任，建立落实烟花爆竹安全管理制度，严格按照《通告》精神合理设置烟花爆竹零售网点，做到统一采购、统一配送、定价合理，坚决杜绝非法购买、运输、储存、销售和燃放烟花爆竹的行为发生，全面掌控全县烟花爆竹市场的信息，积极协助相关部门强化市场监管，净化市场。（牵头单位：县供销社） （五）进一步加大对烟花爆竹经营秩序的整顿力度，对烟花爆竹批发企业、零售经营者非法销售本行政区域内禁止个人燃放的烟花爆竹品种，非法销售超标、伪劣、假冒产品，以及无证、无照经营等违规行为，要依法严肃查处。（牵头单位：县市场监管局） （六）依法取缔街面流动占道兜售烟花爆竹行为，依法对禁放区域内燃放烟花爆竹污染路面的行为进行查处。（牵头单位：县综合执法局） （七）切实加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用电视台、电台、网络、微博、微信等新闻媒介，加大烟花爆竹禁燃放工作的宣传力度，积极引导和劝导广大市民在划定的禁燃区范围内禁放烟花爆竹，在城区的醒目位置设立固定的禁止燃放烟花爆竹公益广告宣传牌，倡导广大市民自觉遵守党和政府保护环境的重大举措。（牵头单位：县委宣传部） （八）做好新婚登记夫妇、殡葬服务对象的宣传教育工作，引导其自觉遵守禁放规定。制止和配合查处城区婚丧嫁娶活动中违规燃放烟花爆竹的行为，严格规范管理殡仪馆、公墓等场所丧葬活动。（牵头单位：县民政局） （九）城区建设工地、楼盘及施工企业禁放工作要全面落实，制止和配合查处建设领域的违规燃放烟花爆竹的行为。（牵头单位：县住建局） （十）开展大气环境质量监测，做好预警分析，为政府决策提供依据。积极配合公安、应急管理等部门开展禁放禁售的宣传和执法活动。（牵头单位：县生态环境局） （十一）加大对全县客运站点的安全检查力度，禁止旅客携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，对不听劝阻的移交公安机关处理，利用公交车辆的显示屏做好禁放宣传。（牵头单位：县交通运输局） （十二）将各单位禁止燃放烟花爆竹管理工作纳入各级文明单位考核。宣传引导全县各级文明单位职工、教职员工和学生、学生家长及社会各界从自身做起，不在所住小区、单位办公场所、单位家属院和禁止燃放区域燃放烟花爆竹，树立环境保护从我做起的良好意识。（牵头单位：县文明办、县教育体育局、县总工会、县妇联、县团委） （十三） 其他部门 和单位。城区范围内的所有党政机关、企事业单位和社会团体负责组织做好本部门、本单位、本系统的禁放工作。 五、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。 我县城区主要区域开始全面禁放烟花爆竹，做好禁放工作对于改善我县大气环境、减少安全事故具有重要意义，旭阳镇政府、梧桐街道、青阳街道和县级各部门务必高度重视，提高思想认识，切实加强领导，严格落实“一把手”负责制，周密安排部署，细化工作方案，积极主动作为，确保禁放工作有序高效开展。 （二）密切协作配合，形成工作合力。 旭阳镇政府、梧桐街道、青阳街道和县级各部门要认真贯彻落实县政府的决策部署，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，建立纵向到底、横向到边的动态化禁放监管网络，切实形成政府主导、部门联动、基层实施、社会各界参与的工作格局，形成禁放工作的强大合力。县禁放办及时认真对工作开展中存在的问题和经验进行总结，建立完善我县禁放长效机制，巩固工作成效。 （三）加大督查力度，严格考核问责。 县禁放办要对城区禁放工作落实情况开展明察暗访，适时进行情况通报，推动禁放工作常态化、长效化。对责任不落实、措施不具体、工作不到位的单位，将约谈主要负责人。对因违规燃放烟花爆竹造成严重后果的，将依法依规严肃问责。 （四）畅通信息报送机制。 方案印发后，各牵头部门严格按照方案要求，切实做好宣传发动、巡逻检查、违法查处等各个环节的工作，相关信息应及时向县禁放办、县大气办报送，以便汇总后报领导小组相关领导，及时掌握工作动态。