荣县人民政府办公室关于印发《荣县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排及任务分解》的通知

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荣县人民政府办公室关于印发《荣县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排及任务分解》的通知

经济开发区管委会，各镇人民政府 、 各街道办事处，县级有关部门：

《荣县人民政府 2025 年法治政府建设重点工作安排 及任务分解 》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

荣县人民政府办公室

2025 年 6 月 27 日

荣县人民政府 2025 年法治政府建设重点工作安排及 任务分解

全县 法治政府建设工作 要 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以纵深推进法治政府建设率先突破为目标，聚力解决依法行政突出问题，重点抓好以下工作。

一、统筹推进法治政府建设工作

（一）贯彻落实荣县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，常态化开展会前学法、重大决策前专题学法。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，举办习近平法治思想专题培训班，扎实开展先进典型挖掘培树和宣传展示工作。〔县级各部门 （单位），各镇（街道）人民政府（办事处）、经济开发区管委会按职责分工负责〕

（二）配合做好 自贡市法治政府建设工作方案（ 2021—2025 年）实施情况 终期 评估 ， 开展荣县法治政府建设工作方案（ 2021—2025 年）实施情况评估，调研谋划下一阶段法治政府建设重点工作规划。抓好全国第四批法治政府建设示范创建项目培育储备工作。〔县司法局等县级有关部门（单位）按职责分工负责〕

二、健全依法行政决策制度体系

（三） 修订《荣县重大行政决策程序实施细则（试行）》，建立健全重大行政决策目录管理、档案管理、后评估制度。落实经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估工作机制，做好制发文件与为基层减负一致性评估工作。加强行政规范性文件动态管理，规范镇（街道）、县级部门行政规范性文件备案工作。 〔 县 政府办公室、 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（四） 严格落实 《 四川省公平竞争审查暂行办法 》 ，健全合法性审查与公平竞争审查联动机制。加强重大行政决策全生命周期规范化管理，强化法定程序刚性约束和行政执法 “ 三项制度 ” ，加强决策程序实质履行情况监督管理，健全决策过程记录和材料归档制度。创新开展重大行政决策满意度、支持度评价工作。〔 县 市场监管局、 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（五） 贯彻落实省、市重点领域行政合法性审查工作规范地方标准和四川省重点领域合法性审查要点指南，编制印发我县重大行政决策合法性审查工作指引。编辑年度合法性审查（核）分析报告，通报合法性审查（核）和备案审查典型案例。〔 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

三、打造更优法治化营商环境

（六） 调整完善我县 2025 年版行政许可事项清单和公共服务事项清单，编制实施要素一览表和运行图谱，围绕企业和个人全生命周期重要环节、重要阶段，推动企业迁移登记、就医费用报销等 18 个 “ 一件事 ” 落地可办。整合服务资源，不断完善企业综合服务中心功能。常态化开展涉企地方性法规、政府规章、行政规范性文件清理。持续深化无证明城市建设。探索建立涉企收费长效监管制度。〔 县 发改 局 、 县行政审批 营商环境局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（七） 研究制定优化营商环境措施，更 新营商环境综合性政策、 “ 小切口 ” 改革创新举措、交办问题 “ 三张清单 ” ，扎实抓好问题整改。动态调整惠企政策事项清单，推进惠企政策 “ 直达快享 ” 。推进政务诚信建设，进一步强化信息公开、推动信用修复、加强联合惩戒。依托投资项目在线审批监管平台，健全信用监管体系。〔县发改局、县财政局、县行政审批营商环境局等县级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（八） 开展规范涉企行政执法专项行动，规范涉企行政检查行为。设立行政执法监督企业、商（协）会联系点，深化园区行政执法监督、行政复议、公共法律集成服务联系点运行机制，开展 “ 法治护企 ” 行动。探索推广 “ 亮码入企 ” ，优化 “ 综合查一次 ” ，试行行政检查 “ 白名单 ” 制度，开展涉企行政执法案卷评查专项工作和重点领域行政执法专项监督。完善 “ 涉企行政检查公示专栏 ” 的搭建与运行工作，动态调整行政执法事项清单。深入实施违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查 “ 五个专项治理 ” 。〔 县发改局 、 县科技经信 局、 县 公安局、 县 司法局、 县 自然资源规划局、 县 住建局、 县 交通运输局、 县 农业农村局、 县 文广旅游局、 县 应急管理局、 县 市场监管局 、自贡市荣县生态环境局 等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

四、强化行政权力制约与监督效能

（九） 提高行政执法监督质效，全面推行包容审慎执法监管和 “ 一目录、五清单 ” 精准高效执法，按照 “ 过罚相当 ” 原则，评估调整不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚 “ 五张清单 ” 。深入实施行政复议服务营商环境三年行动，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，开通 “ 行政执法暨行政复议直通车 ” 、畅通涉企行政复议 “ 绿色通道 ” ，健全涉企行政复议申请容缺受理、快速办理、案件回访机制。〔 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（十） 主动接受人大、政协监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案，召开府院、府检联席会议。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度，做到 “ 出庭率 100%”“ 发声率 100%” ，加大行政复议决定、生效行政判决和行政执法监督意见书、行政复议建议书、司法建议、检察建议的履行、执行监督力度。探索建立 “ 合法性审查 + 执法监督 + 行政复议 + 法治督察 ” 综合监督机制。完善统计数据质量管控制度，开展重大项目建设审计监督。〔 县 司法局、 县 审计局、 县 统计局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（十一） 全面深化政务公开，实现公开即服务、公开促发展。深化政府效能数字化改革，加强政策宣传解读，推动依申请公开依法规范办理，深化行政执法监督与 12345 政务服务便民热线合作机制，提升网络问政质效。〔 县 政府办公室、 县行政审批 营商环境局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

五、 推动行政争议实质性化解

（十二） 编制重点领域行政复议案件办理指引，健全完善行政复议情况通报、问题约谈、风险提示、移送违法线索等机制，探索建立同类案件解析机制。加强行政复议与行政调解、行政诉讼、信访等衔接联动，开展行政复议与调解对接试点。有效推进行政争议实质性化解。〔 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（十三） 开展行政复议 “ 以案促治 ” 专项活动，健全 “ 行政执法 + 行政复议 + 行政诉讼 + 行政检察 ” 工作机制，汇编行政复议典型案例。落实行政机关自查自纠制度，深化行政复议先行处理引导机制，灵活运用行政复议调查、听证程序，强化行政复议公信力。持续推进行政复议场所规范化建设，推进行政争议化解中心实质化运行。〔县司法局等县级有关部门（单位）按职责分工负责〕

六、 深化基层社会治理体系创新

（十四） 坚持和发展新时代 “ 枫桥经验 ” ，开展 “ 化解矛盾风险、维护社会稳定 ” 专项治理。常态化开展矛盾纠纷 “ 大起底大排查大化解 ” ，健全 “ 调解 +” 和 “+ 调解 ” 工作机制。打好信访问题源头治理三年攻坚行动 “ 收官战 ” ，持续完善提升群众工作质效 “1+N” 体系，全面推进信访工作法治化。扎实开展 “ 制胜 ” 行动，推动社会治理向 “ 深耕善治 ” 转型。〔 县 公安局、 县 司法局、 县 市场监管局、 县 信访局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（十五） 组织开展 “ 八五 ” 普法终期评估和 “ 九五 ” 普法规划谋划。扎实开展全民普法 40 周年和 “ 法治四川行 ” 一月一主题系列活动，推进 “ 全国守法普法示范县 ” 、第十批 “ 全国民主法治示范村（社区） ” 创建。深化公民法治素养提升行动。持续优化公共法律服务供给，严格落实 “ 公共法律服务规范提升三年行动 ” ，深入推进公共法律服务均等化。组织开展 “ 十四五 ” 公共法律服务体系建设规划实施情况评估，谋划 “ 十五五 ” 公共法律服务体系建设规划。〔 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

七、 夯实法治政府建设支撑保障

（十 六 ）规范运用大数据辅助行政决策、行政执法工作，落实数据流通安全治理要求， 加快推进 公共数据资源登记和授权运营等工作，保护个人信息和商业秘密。〔 县发改局 、 县 司法局、 县行政审批 营商环境局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（ 十七 ）深化各行业领域依法行政建设，分领域开展行政执法人员全员轮训和行政执法人员 “ 大培训、大练兵 ” 活动。常态化开展案卷交叉评查。通过网络培训、专家学者交流座谈等方式加强合法性审查、行政执法监督、行政复议等法治人才培养，持续提升依法行政能力。〔 县 级各部门（单位）按职责分工负责〕

荣县人民政府 2025 年法治政府建设重点工作安排（任务分解）

序号

标题

法治政府建设重点工作安排

责任单位

1

一、统筹推进法治政府建设工作

贯彻落实荣县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，常态化开展会前学法、重大决策前专题学法。

县政府办公室

2

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，举办习近平法治思想专题培训班，扎实开展先进典型挖掘培树和宣传展示工作。

县委依法治县办

3

配合做好自贡市法治政府建设工作方案 （ 2021—2025 年）实施情况终期评估，开展荣县法治政府建设工作方案（ 2021—2025 年）实施情况评估，调研谋划下一阶段法治政府建设重点工作规划。

县政府办公室

4

抓好全国第四批法治政府建设示范创建项目培育储备工作。

县政府办公室

5

二、健全依法行政决策制度体系

修订《荣县重大行政决策程序实施细则（试行）》，建立健全重大行政决策目录管理、档案管理、后评估制度。

县政府办公室

6

落实经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估工作机制，做好制发文件与为基层减负一致性评估工作。

县政府办公室

7

加强行政规范性文件动态管理，规范镇（街道）、县级部门行政规范性文件备案工作。

县司法局

8

严格落实《四川省公平竞争审查暂行办法》，健全合法性审查与公平竞争审查联动机制。

县市场监管局、县司法局

9

加强重大行政决策全生命周期规范化管理，强化法定程序刚性约束和行政执法 “ 三项制度 ” ，加强决策程序实质履行情况监督管理，健全决策过程记录和材料归档制度。

县司法局

10

创新开展重大行政决策满意度、支持度评价工作。

县政府办公室

11

贯彻落实省、市重点领域行政合法性审查工作规范地方标准和四川省重点领域合法性审查要点指南，编制印发我县重大行政决策合法性审查工作指引。

县司法局

12

编辑年度合法性审查（核）分析报告，通报合法性审查（核）和备案审查典型案例。

县司法局

13

三、打造更优法治化营商环境

调整完善我县 2025 年版行政许可事项清单和公共服务事项清单，编制实施要素一览表和运行图谱，围绕企业和个人全生命周期重要环节、重要阶段，推动企业迁移登记、就医费用报销等 18 个 “ 一件事 ” 落地可办。

县行政审批营商环境局

14

整合服务资源，不断完善企业综合服务中心功能。

县行政审批营商环境局

15

常态化开展涉企地方性法规、政府规章、行政规范性文件清理。

县司法局

16

持续深化无证明城市建设。

县司法局

17

探索建立涉企收费长效监管制度。

县发改局

18

研究制定优化营商环境措施， 更新营商环境综合性政策、 “ 小切口 ” 改革创新举措、交办问题 “ 三张清单 ” ，扎实抓好问题整改。

县行政审批营商环境局

19

动态调整惠企政策事项清单，推进惠企政策 “ 直达快享 ” 。

县行政审批营商环境局

20

推进政务诚信建设，进一步强化信息公开、推动信用修复、加强联合惩戒。

县发改局

21

依托投资项目在线审批监管平台，健全信用监管体系。

县发改局

22

开展规范涉企行政执法专项行动，规范涉企行政检查行为。

县司法局

23

设立行政执法监督企业、商（协）会联系点，深化园区行政执法监督、行政复议、公共法律集成服务联系点运行机制，开展 “ 法治护企 ” 行动。

县司法局

24

探索推广 “ 亮码入企 ” ，优化 “ 综合查一次 ” ，试行行政检查 “ 白名单 ” 制度，开展涉企行政执法案卷评查专项工作和重点领域行政执法专项监督。

县司法局

25

完善 “ 涉企行政检查公示专栏 ” 的搭建与运行工作，动态调整行政执法事项清单。

县司法局

26

深入实施违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查 “ 五个专项治理 ”

县发改局、县科技经信局、县法院、县司法局

27

四、强化行政权力制约与监督效能

提高行政执法监督质效，全面推行包容审慎执法监管和 “ 一目录、五清单 ” 精准高效执法，按照 “ 过罚相当 ” 原则，评估调整不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚 “ 五张清单 ” 。

县司法局

28

深入实施行政复议服务营商环境三年行动，畅通涉企行政复议 “ 绿色通道 ” ，健全涉企行政复议申请容缺受理、快速办理、案件回访机制。

县司法局

29

主动接受人大、政协监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案，召开府院、府检联席会议。

县政府办公室

30

全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度，做到 “ 出庭率 100%”“ 发声率 100%” 。

县司法局

31

加大行政复议决定、生效行政判决和行政执法监督意见书、行政复议建议书、司法建议、检察建议的履行、执行监督力度。

各镇（街道）、县级各部门

32

探索建立 “ 合法性审查 + 执法监督 + 行政复议 + 法治督察 ” 综合监督机制。

县司法局

33

完善统计数据质量管控制度，开展重大项目建设审计监督。

县审计局、县统计局

34

全面深化政务公开，实现公开即服务、公开促发展。

县政府办公室

35

深化政府效能数字化改革，加强政策宣传解读，推动依申请公开依法规范办理。

县政府办公室

36

深化行政执法监督与 12345 政务服务便民热线合作机制，提升网络问政质效。

县司法局、县行政审批营商环境局

37

五、推动行政争议实质性化解

编制重点领域行政复议案件办理指引，健全完善行政复议情况通报、问题约谈、风险提示、移送违法线索等机制，探索建立同类案件解析机制。

县司法局

38

加强行政复议与行政调解、行政诉讼、信访等衔接联动，开展行政复议与调解对接试点。有效推进行政争议实质性化解。

县司法局，县法院、县信访局

39

开展行政复议 “ 以案促治 ” 专项活动，健全 “ 行政执法 + 行政复议 + 行政诉讼 + 行政检察 ” 工作机制，汇编行政复议典型案例。

县司法局，县法院、县检察院

40

落实行政机关自查自纠制度，深化行政复议先行处理引导机制，灵活运用行政复议调查、听证程序，强化行政复议公信力。

县司法局

41

持续推进行政复议场所规范化建设，推进行政争议化解中心实质化运行。

县司法局、县法院

42

六、深化基层社会治理体系创新

坚持和发展新时代 “ 枫桥经验 ” ，开展 “ 化解矛盾风险、维护社会稳定 ” 专项治理。

县司法局

43

常态化开展矛盾纠纷 “ 大起底大排查大化解 ” ，健全 “ 调解 +” 和 “+ 调解 ” 工作机制。

县司法局

44

打好信访问题源头治理三年攻坚行动 “ 收官战 ” ，持续完善提升群众工作质效 “1+N” 体系，全面推进信访工作法治化。

县信访局

45

扎实开展 “ 制胜 ” 行动，推动社会治理向 “ 深耕善治 ” 转型。

县公安局

46

组织开展 “ 八五 ” 普法终期评估和 “ 九五 ” 普法规划谋划。

县司法局

47

扎实开展全民普法 40 周年和 “ 法治四川行 ” 一月一主题系列活动，推进 “ 全国守法普法示范县 ” 、第十批 “ 全国民主法治示范村（社区） ” 创建。深化公民法治素养提升行动。

县司法局

48

持续优化公共法律服务供给，严格落实 “ 公共法律服务规范提升三年行动 ” ，深入推进公共法律服务均等化。组织开展 “ 十四五 ” 公共法律服务体系建设规划实施情况评估，谋划 “ 十五五 ” 公共法律服务体系建设规划。

县司法局

49

七、夯实法治政府建设支撑保障

规范运用大数据辅助行政决策、行政执法工作，落实数据流通安全治理要求，加快推进公共数据资源登记和授权运营等工作，保护个人信息和商业秘密。

县发改局、县司法局、县行政审批营商环境局

50

深化各行业领域依法行政建设，分领域开展行政执法人员全员轮训和行政执法人员 “ 大培训、大练兵 ” 活动。

县司法局，各镇（街道）、县级执法部门

51

通过网络培训、专家学者交流座谈等方式加强合法性审查、行政执法监督、行政复议等法治人才培养，持续提升依法行政能力。

县司法局

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经济开发区管委会，各镇人民政府 、 各街道办事处，县级有关部门：

《荣县人民政府 2025 年法治政府建设重点工作安排 及任务分解 》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

荣县人民政府办公室

2025 年 6 月 27 日

荣县人民政府 2025 年法治政府建设重点工作安排及 任务分解

全县 法治政府建设工作 要 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以纵深推进法治政府建设率先突破为目标，聚力解决依法行政突出问题，重点抓好以下工作。

一、统筹推进法治政府建设工作

（一）贯彻落实荣县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，常态化开展会前学法、重大决策前专题学法。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，举办习近平法治思想专题培训班，扎实开展先进典型挖掘培树和宣传展示工作。〔县级各部门 （单位），各镇（街道）人民政府（办事处）、经济开发区管委会按职责分工负责〕

（二）配合做好 自贡市法治政府建设工作方案（ 2021—2025 年）实施情况 终期 评估 ， 开展荣县法治政府建设工作方案（ 2021—2025 年）实施情况评估，调研谋划下一阶段法治政府建设重点工作规划。抓好全国第四批法治政府建设示范创建项目培育储备工作。〔县司法局等县级有关部门（单位）按职责分工负责〕

二、健全依法行政决策制度体系

（三） 修订《荣县重大行政决策程序实施细则（试行）》，建立健全重大行政决策目录管理、档案管理、后评估制度。落实经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估工作机制，做好制发文件与为基层减负一致性评估工作。加强行政规范性文件动态管理，规范镇（街道）、县级部门行政规范性文件备案工作。 〔 县 政府办公室、 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（四） 严格落实 《 四川省公平竞争审查暂行办法 》 ，健全合法性审查与公平竞争审查联动机制。加强重大行政决策全生命周期规范化管理，强化法定程序刚性约束和行政执法 “ 三项制度 ” ，加强决策程序实质履行情况监督管理，健全决策过程记录和材料归档制度。创新开展重大行政决策满意度、支持度评价工作。〔 县 市场监管局、 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（五） 贯彻落实省、市重点领域行政合法性审查工作规范地方标准和四川省重点领域合法性审查要点指南，编制印发我县重大行政决策合法性审查工作指引。编辑年度合法性审查（核）分析报告，通报合法性审查（核）和备案审查典型案例。〔 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

三、打造更优法治化营商环境

（六） 调整完善我县 2025 年版行政许可事项清单和公共服务事项清单，编制实施要素一览表和运行图谱，围绕企业和个人全生命周期重要环节、重要阶段，推动企业迁移登记、就医费用报销等 18 个 “ 一件事 ” 落地可办。整合服务资源，不断完善企业综合服务中心功能。常态化开展涉企地方性法规、政府规章、行政规范性文件清理。持续深化无证明城市建设。探索建立涉企收费长效监管制度。〔 县 发改 局 、 县行政审批 营商环境局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（七） 研究制定优化营商环境措施，更 新营商环境综合性政策、 “ 小切口 ” 改革创新举措、交办问题 “ 三张清单 ” ，扎实抓好问题整改。动态调整惠企政策事项清单，推进惠企政策 “ 直达快享 ” 。推进政务诚信建设，进一步强化信息公开、推动信用修复、加强联合惩戒。依托投资项目在线审批监管平台，健全信用监管体系。〔县发改局、县财政局、县行政审批营商环境局等县级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（八） 开展规范涉企行政执法专项行动，规范涉企行政检查行为。设立行政执法监督企业、商（协）会联系点，深化园区行政执法监督、行政复议、公共法律集成服务联系点运行机制，开展 “ 法治护企 ” 行动。探索推广 “ 亮码入企 ” ，优化 “ 综合查一次 ” ，试行行政检查 “ 白名单 ” 制度，开展涉企行政执法案卷评查专项工作和重点领域行政执法专项监督。完善 “ 涉企行政检查公示专栏 ” 的搭建与运行工作，动态调整行政执法事项清单。深入实施违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查 “ 五个专项治理 ” 。〔 县发改局 、 县科技经信 局、 县 公安局、 县 司法局、 县 自然资源规划局、 县 住建局、 县 交通运输局、 县 农业农村局、 县 文广旅游局、 县 应急管理局、 县 市场监管局 、自贡市荣县生态环境局 等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

四、强化行政权力制约与监督效能

（九） 提高行政执法监督质效，全面推行包容审慎执法监管和 “ 一目录、五清单 ” 精准高效执法，按照 “ 过罚相当 ” 原则，评估调整不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚 “ 五张清单 ” 。深入实施行政复议服务营商环境三年行动，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，开通 “ 行政执法暨行政复议直通车 ” 、畅通涉企行政复议 “ 绿色通道 ” ，健全涉企行政复议申请容缺受理、快速办理、案件回访机制。〔 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（十） 主动接受人大、政协监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案，召开府院、府检联席会议。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度，做到 “ 出庭率 100%”“ 发声率 100%” ，加大行政复议决定、生效行政判决和行政执法监督意见书、行政复议建议书、司法建议、检察建议的履行、执行监督力度。探索建立 “ 合法性审查 + 执法监督 + 行政复议 + 法治督察 ” 综合监督机制。完善统计数据质量管控制度，开展重大项目建设审计监督。〔 县 司法局、 县 审计局、 县 统计局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（十一） 全面深化政务公开，实现公开即服务、公开促发展。深化政府效能数字化改革，加强政策宣传解读，推动依申请公开依法规范办理，深化行政执法监督与 12345 政务服务便民热线合作机制，提升网络问政质效。〔 县 政府办公室、 县行政审批 营商环境局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

五、 推动行政争议实质性化解

（十二） 编制重点领域行政复议案件办理指引，健全完善行政复议情况通报、问题约谈、风险提示、移送违法线索等机制，探索建立同类案件解析机制。加强行政复议与行政调解、行政诉讼、信访等衔接联动，开展行政复议与调解对接试点。有效推进行政争议实质性化解。〔 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（十三） 开展行政复议 “ 以案促治 ” 专项活动，健全 “ 行政执法 + 行政复议 + 行政诉讼 + 行政检察 ” 工作机制，汇编行政复议典型案例。落实行政机关自查自纠制度，深化行政复议先行处理引导机制，灵活运用行政复议调查、听证程序，强化行政复议公信力。持续推进行政复议场所规范化建设，推进行政争议化解中心实质化运行。〔县司法局等县级有关部门（单位）按职责分工负责〕

六、 深化基层社会治理体系创新

（十四） 坚持和发展新时代 “ 枫桥经验 ” ，开展 “ 化解矛盾风险、维护社会稳定 ” 专项治理。常态化开展矛盾纠纷 “ 大起底大排查大化解 ” ，健全 “ 调解 +” 和 “+ 调解 ” 工作机制。打好信访问题源头治理三年攻坚行动 “ 收官战 ” ，持续完善提升群众工作质效 “1+N” 体系，全面推进信访工作法治化。扎实开展 “ 制胜 ” 行动，推动社会治理向 “ 深耕善治 ” 转型。〔 县 公安局、 县 司法局、 县 市场监管局、 县 信访局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（十五） 组织开展 “ 八五 ” 普法终期评估和 “ 九五 ” 普法规划谋划。扎实开展全民普法 40 周年和 “ 法治四川行 ” 一月一主题系列活动，推进 “ 全国守法普法示范县 ” 、第十批 “ 全国民主法治示范村（社区） ” 创建。深化公民法治素养提升行动。持续优化公共法律服务供给，严格落实 “ 公共法律服务规范提升三年行动 ” ，深入推进公共法律服务均等化。组织开展 “ 十四五 ” 公共法律服务体系建设规划实施情况评估，谋划 “ 十五五 ” 公共法律服务体系建设规划。〔 县 司法局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

七、 夯实法治政府建设支撑保障

（十 六 ）规范运用大数据辅助行政决策、行政执法工作，落实数据流通安全治理要求， 加快推进 公共数据资源登记和授权运营等工作，保护个人信息和商业秘密。〔 县发改局 、 县 司法局、 县行政审批 营商环境局等 县 级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（ 十七 ）深化各行业领域依法行政建设，分领域开展行政执法人员全员轮训和行政执法人员 “ 大培训、大练兵 ” 活动。常态化开展案卷交叉评查。通过网络培训、专家学者交流座谈等方式加强合法性审查、行政执法监督、行政复议等法治人才培养，持续提升依法行政能力。〔 县 级各部门（单位）按职责分工负责〕

荣县人民政府 2025 年法治政府建设重点工作安排（任务分解）

序号

标题

法治政府建设重点工作安排

责任单位

1

一、统筹推进法治政府建设工作

贯彻落实荣县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，常态化开展会前学法、重大决策前专题学法。

县政府办公室

2

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，举办习近平法治思想专题培训班，扎实开展先进典型挖掘培树和宣传展示工作。

县委依法治县办

3

配合做好自贡市法治政府建设工作方案 （ 2021—2025 年）实施情况终期评估，开展荣县法治政府建设工作方案（ 2021—2025 年）实施情况评估，调研谋划下一阶段法治政府建设重点工作规划。

县政府办公室

4

抓好全国第四批法治政府建设示范创建项目培育储备工作。

县政府办公室

5

二、健全依法行政决策制度体系

修订《荣县重大行政决策程序实施细则（试行）》，建立健全重大行政决策目录管理、档案管理、后评估制度。

县政府办公室

6

落实经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估工作机制，做好制发文件与为基层减负一致性评估工作。

县政府办公室

7

加强行政规范性文件动态管理，规范镇（街道）、县级部门行政规范性文件备案工作。

县司法局

8

严格落实《四川省公平竞争审查暂行办法》，健全合法性审查与公平竞争审查联动机制。

县市场监管局、县司法局

9

加强重大行政决策全生命周期规范化管理，强化法定程序刚性约束和行政执法 “ 三项制度 ” ，加强决策程序实质履行情况监督管理，健全决策过程记录和材料归档制度。

县司法局

10

创新开展重大行政决策满意度、支持度评价工作。

县政府办公室

11

贯彻落实省、市重点领域行政合法性审查工作规范地方标准和四川省重点领域合法性审查要点指南，编制印发我县重大行政决策合法性审查工作指引。

县司法局

12

编辑年度合法性审查（核）分析报告，通报合法性审查（核）和备案审查典型案例。

县司法局

13

三、打造更优法治化营商环境

调整完善我县 2025 年版行政许可事项清单和公共服务事项清单，编制实施要素一览表和运行图谱，围绕企业和个人全生命周期重要环节、重要阶段，推动企业迁移登记、就医费用报销等 18 个 “ 一件事 ” 落地可办。

县行政审批营商环境局

14

整合服务资源，不断完善企业综合服务中心功能。

县行政审批营商环境局

15

常态化开展涉企地方性法规、政府规章、行政规范性文件清理。

县司法局

16

持续深化无证明城市建设。

县司法局

17

探索建立涉企收费长效监管制度。

县发改局

18

研究制定优化营商环境措施， 更新营商环境综合性政策、 “ 小切口 ” 改革创新举措、交办问题 “ 三张清单 ” ，扎实抓好问题整改。

县行政审批营商环境局

19

动态调整惠企政策事项清单，推进惠企政策 “ 直达快享 ” 。

县行政审批营商环境局

20

推进政务诚信建设，进一步强化信息公开、推动信用修复、加强联合惩戒。

县发改局

21

依托投资项目在线审批监管平台，健全信用监管体系。

县发改局

22

开展规范涉企行政执法专项行动，规范涉企行政检查行为。

县司法局

23

设立行政执法监督企业、商（协）会联系点，深化园区行政执法监督、行政复议、公共法律集成服务联系点运行机制，开展 “ 法治护企 ” 行动。

县司法局

24

探索推广 “ 亮码入企 ” ，优化 “ 综合查一次 ” ，试行行政检查 “ 白名单 ” 制度，开展涉企行政执法案卷评查专项工作和重点领域行政执法专项监督。

县司法局

25

完善 “ 涉企行政检查公示专栏 ” 的搭建与运行工作，动态调整行政执法事项清单。

县司法局

26

深入实施违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查 “ 五个专项治理 ”

县发改局、县科技经信局、县法院、县司法局

27

四、强化行政权力制约与监督效能

提高行政执法监督质效，全面推行包容审慎执法监管和 “ 一目录、五清单 ” 精准高效执法，按照 “ 过罚相当 ” 原则，评估调整不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚 “ 五张清单 ” 。

县司法局

28

深入实施行政复议服务营商环境三年行动，畅通涉企行政复议 “ 绿色通道 ” ，健全涉企行政复议申请容缺受理、快速办理、案件回访机制。

县司法局

29

主动接受人大、政协监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案，召开府院、府检联席会议。

县政府办公室

30

全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度，做到 “ 出庭率 100%”“ 发声率 100%” 。

县司法局

31

加大行政复议决定、生效行政判决和行政执法监督意见书、行政复议建议书、司法建议、检察建议的履行、执行监督力度。

各镇（街道）、县级各部门

32

探索建立 “ 合法性审查 + 执法监督 + 行政复议 + 法治督察 ” 综合监督机制。

县司法局

33

完善统计数据质量管控制度，开展重大项目建设审计监督。

县审计局、县统计局

34

全面深化政务公开，实现公开即服务、公开促发展。

县政府办公室

35

深化政府效能数字化改革，加强政策宣传解读，推动依申请公开依法规范办理。

县政府办公室

36

深化行政执法监督与 12345 政务服务便民热线合作机制，提升网络问政质效。

县司法局、县行政审批营商环境局

37

五、推动行政争议实质性化解

编制重点领域行政复议案件办理指引，健全完善行政复议情况通报、问题约谈、风险提示、移送违法线索等机制，探索建立同类案件解析机制。

县司法局

38

加强行政复议与行政调解、行政诉讼、信访等衔接联动，开展行政复议与调解对接试点。有效推进行政争议实质性化解。

县司法局，县法院、县信访局

39

开展行政复议 “ 以案促治 ” 专项活动，健全 “ 行政执法 + 行政复议 + 行政诉讼 + 行政检察 ” 工作机制，汇编行政复议典型案例。

县司法局，县法院、县检察院

40

落实行政机关自查自纠制度，深化行政复议先行处理引导机制，灵活运用行政复议调查、听证程序，强化行政复议公信力。

县司法局

41

持续推进行政复议场所规范化建设，推进行政争议化解中心实质化运行。

县司法局、县法院

42

六、深化基层社会治理体系创新

坚持和发展新时代 “ 枫桥经验 ” ，开展 “ 化解矛盾风险、维护社会稳定 ” 专项治理。

县司法局

43

常态化开展矛盾纠纷 “ 大起底大排查大化解 ” ，健全 “ 调解 +” 和 “+ 调解 ” 工作机制。

县司法局

44

打好信访问题源头治理三年攻坚行动 “ 收官战 ” ，持续完善提升群众工作质效 “1+N” 体系，全面推进信访工作法治化。

县信访局

45

扎实开展 “ 制胜 ” 行动，推动社会治理向 “ 深耕善治 ” 转型。

县公安局

46

组织开展 “ 八五 ” 普法终期评估和 “ 九五 ” 普法规划谋划。

县司法局

47

扎实开展全民普法 40 周年和 “ 法治四川行 ” 一月一主题系列活动，推进 “ 全国守法普法示范县 ” 、第十批 “ 全国民主法治示范村（社区） ” 创建。深化公民法治素养提升行动。

县司法局

48

持续优化公共法律服务供给，严格落实 “ 公共法律服务规范提升三年行动 ” ，深入推进公共法律服务均等化。组织开展 “ 十四五 ” 公共法律服务体系建设规划实施情况评估，谋划 “ 十五五 ” 公共法律服务体系建设规划。

县司法局

49

七、夯实法治政府建设支撑保障

规范运用大数据辅助行政决策、行政执法工作，落实数据流通安全治理要求，加快推进公共数据资源登记和授权运营等工作，保护个人信息和商业秘密。

县发改局、县司法局、县行政审批营商环境局

50

深化各行业领域依法行政建设，分领域开展行政执法人员全员轮训和行政执法人员 “ 大培训、大练兵 ” 活动。

县司法局，各镇（街道）、县级执法部门

51

通过网络培训、专家学者交流座谈等方式加强合法性审查、行政执法监督、行政复议等法治人才培养，持续提升依法行政能力。

县司法局