关于进一步完善高考综合改革基础保障条件的实施意见（荣县府发〔2019〕27号）

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关于进一步完善高考综合改革基础保障条件的实施意见（荣县府发〔2019〕27号）

各镇人民政府，工业园区管委会，各街道办事处，县级有关部门： 为深入贯彻省政府《关于进一步完善高考综合改革基础保障条件的指导意见》（川府发〔2018〕46号）、市政府《关于进一步完善高考综合改革基础保障条件的实施意见》（自府发〔2019〕10号），认真落实省、市高考综合改革推进会要求，积极稳妥推进高考综合改革，现就进一步完善我县高考综合改革基础保障条件提出如下实施意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、市教育大会精神，坚持以人民为中心，积极稳妥推进考试招生制度改革。坚持改革的正确方向，增加学生的选择面，促进学生全面而有个性地发展。坚持问题导向，按照缺什么补什么的原则，分类分步实施，从2019年起，用两年时间在全县实施高中阶段学校办学条件提升攻坚工程，确保基础保障条件能够满足高考综合改革的基本需要，推动全县高考综合改革基础保障条件进一步完善。 二、实施办学条件提升攻坚工程 （一）教师队伍保障工程 根据高中阶段教师队伍建设实际，科学谋划，统筹推进，落实城乡统一的中小学教职工编制标准，通过动态管理、结构调整、县域统筹等措施，强化教师队伍建设，及时补充教师，到2020年8月底前，全县普通高中教职工按照城乡统一编制标准师生比1:12.5配备。针对选课走班可能引起的结构性缺员问题，制定应对方案，有针对性地采取公开招聘、高层次人才引进、跨学科任教、购买服务、退休返聘等办法予以补足配齐。大力实施高中教师3年一周期全员培训，切实提升高中教师教育教学能力和水平。 （二）办学基础条件攻坚工程 根据人口变化趋势、新型城镇化规划和产业发展需求，合理规划高中阶段学校布局。着力发展省级示范性普通高中，新创建省二级示范性普通高中1所，到2020年，全县省级示范性普通高中达2所，办好必要的镇高中，满足人民群众多样化教育需求。 要对照高考综合改革对校舍、场地、教学装备和信息化建设的要求，在2019年6月底前制定我县校舍建设规划和装备建设规划，通过新建、改建和扩建等方式，确保学校办学条件在2020年8月底前能够满足选课走班教学需求。建设规划要充分考虑学校长远发展和学生全面发展、个性发展的需要，合理配置好学科教室、学科实验室和创新教育、综合实践等功能教室以及心理咨询室、生涯规划指导中心等场所。配置好教学设备、实验设备、综合实践设备、计算机、图书等教学装备。大力推进数字校园建设与应用，加强信息化建设，充分利用信息化手段促进学校教育教学方式变革，着力建好用好选课走班教学、学生综合素质评价和学业考试等管理运行系统。努力推进生均占地面积、生均校舍建筑面积（含教学及辅助用房、行政办公用房和生活服务用房）、生均体育运动场地面积等办学条件逐步达到国家规定标准。 （三）高中大班额化解工程 各高中学校要按照市、县大班额化解规划的相关要求，制定消除普通高中大校额、大班额工作方案。严格根据学校办学条件和师资力量确定普通高中招生人数。进一步压缩普通高中招生计划，从2019年秋季招生起，各普通高中学校新生年级招生计划原则上不超过1000人，新生班级人数不得超过56人。 （四）考试安全保障条件建设工程 加强对学业水平考试的统筹管理，按照《教育部关于加强普通高中学业水平考试考务管理的意见》（教基二〔2016〕7号）关于“省级统一组织的学业水平考试必须全部安排在标准化考点进行”的要求，2019年8月底前完成用于统一高考考试的标准化考点升级改造工作，2020年8月底前完成标准化考点新建工作。加强标准化考场日常管理、维修维护，确保标准化考点满足考试需求。加强国家教育考试机构建设，2020年8月底前配齐相应工作人员、完善考试招生机构功能、健全各项规章制度。 三、相关配套改革 （五）深化高中课程改革 认真落实普通高中国家课程方案和课程标准，认真贯彻落实四川省普通高中课程方案，按要求做好国家规定课程开设、选修课程建设工作。县教育体育局要制定全面加强课程建设的工作方案，大力推进普通高中校本课程建设。到2020年8月，全县各普通高中学校建设好20门以上校本课程，为学生选修和综合实践提供更多课程选择；开展普通高中14个学科教师课程方案和课程标准全员培训。县教研室要加强对国家课程校本化、选修课程和校本课程建设的研究和指导。县教育体育局要加强课程管理，为课程建设提供师资、经费等必要保障。 （六）改革高中教学组织管理 全面推动教学管理模式改革，建立行政班与教学班并存、班主任与导师制结合、学科学业评价与学生综合素质评价、过程性评价与终结性评价并举的教学管理模式。县教育体育局要制定选课走班教学工作方案，切实加强选课走班教学管理指导，督促各普通高中学校开展选课走班教学探索试点，制定选课走班教学实施方案，建立和完善选课走班教学管理制度和评价制度。 （七）加强学生生涯规划指导 建立和完善学生生涯规划教育指导制度。在现有编制内，通过选聘、培养等方式配备生涯规划教育指导专兼职教师，有条件的学校可以通过购买服务的方式聘请专业人员开展指导。县教育体育局要督促各普通高中学校建立学生生涯规划指导中心，制定学生生涯规划教育指导方案，积极开设指导课程，有计划、有步骤地开展生涯规划教育指导，提高学生生涯规划意识，增强生涯规划能力。要完善生涯规划教师序列，为生涯规划教师评优评先、职称晋升提供通道。 （八）完善高中学生综合素质评价 建立学生综合素质评价档案，客观记录学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等方面的表现和成绩。用好学生综合素质评价档案信息管理平台，保障信息管理平台日常运行，及时准确上传学生综合素质评价档案信息。加强学生综合素质评价管理队伍建设，配齐专兼职管理人员。加强校内综合实践场所和校外社会实践基地建设，积极开展各类学生综合实践活动，加强学生综合素质记录培训，强化监督，确保记录信息公开透明、真实准确，确保综合素质评价的客观性、科学性和可操作性。 （九）推进中高职教育衔接 不断完善中职学校和高职院校优势互补、衔接贯通的培养体系，深入推进专业、课程和教学安排的相互衔接，畅通中职、高职、本科及以上层次学历教育的衔接发展渠道，引导中高职学校拓展对口升学渠道和专业，提高对口升学参考率。加强中高职教育专业教学和对口升学考试大纲研究，强化对口升学诊断性考试，提高中职升学率。按照省上统一部署积极开展普职融通改革试点。 四、保障措施 （十）明确责任分工 县人民政府作为保障高考综合改革基础保障条件的责任主体，要建立健全高考综合改革工作领导体制，按照属地管理、分级负责原则，加强对高考综合改革工作的组织领导和统筹协调。有关部门（单位）要按照职责分工，推进落实相关工作。县编委要落实城乡统一的中小学教职工编制标准，加强对高中阶段教职工编制的动态管理。县电视台、县全媒体新闻中心要加大宣传力度，加强舆论引导，营造良好氛围。县发改局要把高中阶段教育改革发展作为当地经济社会发展规划的重要内容，支持学校建设。县教育体育局要牵头贯彻落实省高考综合改革方案，完善相关政策措施，加强组织协调、过程指导和监督检查。县财政局要健全经费投入机制，强化经费保障。县人力资源社会保障局和县教育体育局要按照规定落实高中阶段学校教师招聘、工资待遇等方面的政策。县自然资源规划局、县住建局要确保教育规划用地、已有校点布局规划的落实。 （十一）完善保障机制 要落实以政府投入为主、多渠道筹措经费的普通高中资金投入机制，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。要足额保障普通高中学校的公用经费，严格落实中等职业学校生均公用经费财政拨款标准，切实保障学校正常运转和高考改革、课程改革需要。适时启动高中学费标准动态调整机制。 （十二）强化督导考核 从2019年6月至2020年8月底前，县人民政府于每季度结束前，将我县完善高考综合改革基础保障条件进展情况报市政府教育督导委员会。县委绩效办要定期对县级各部门完善高考综合改革基础保障条件推进情况进行抽查，对发现的问题要及时通报并督促整改。

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各镇人民政府，工业园区管委会，各街道办事处，县级有关部门： 为深入贯彻省政府《关于进一步完善高考综合改革基础保障条件的指导意见》（川府发〔2018〕46号）、市政府《关于进一步完善高考综合改革基础保障条件的实施意见》（自府发〔2019〕10号），认真落实省、市高考综合改革推进会要求，积极稳妥推进高考综合改革，现就进一步完善我县高考综合改革基础保障条件提出如下实施意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、市教育大会精神，坚持以人民为中心，积极稳妥推进考试招生制度改革。坚持改革的正确方向，增加学生的选择面，促进学生全面而有个性地发展。坚持问题导向，按照缺什么补什么的原则，分类分步实施，从2019年起，用两年时间在全县实施高中阶段学校办学条件提升攻坚工程，确保基础保障条件能够满足高考综合改革的基本需要，推动全县高考综合改革基础保障条件进一步完善。 二、实施办学条件提升攻坚工程 （一）教师队伍保障工程 根据高中阶段教师队伍建设实际，科学谋划，统筹推进，落实城乡统一的中小学教职工编制标准，通过动态管理、结构调整、县域统筹等措施，强化教师队伍建设，及时补充教师，到2020年8月底前，全县普通高中教职工按照城乡统一编制标准师生比1:12.5配备。针对选课走班可能引起的结构性缺员问题，制定应对方案，有针对性地采取公开招聘、高层次人才引进、跨学科任教、购买服务、退休返聘等办法予以补足配齐。大力实施高中教师3年一周期全员培训，切实提升高中教师教育教学能力和水平。 （二）办学基础条件攻坚工程 根据人口变化趋势、新型城镇化规划和产业发展需求，合理规划高中阶段学校布局。着力发展省级示范性普通高中，新创建省二级示范性普通高中1所，到2020年，全县省级示范性普通高中达2所，办好必要的镇高中，满足人民群众多样化教育需求。 要对照高考综合改革对校舍、场地、教学装备和信息化建设的要求，在2019年6月底前制定我县校舍建设规划和装备建设规划，通过新建、改建和扩建等方式，确保学校办学条件在2020年8月底前能够满足选课走班教学需求。建设规划要充分考虑学校长远发展和学生全面发展、个性发展的需要，合理配置好学科教室、学科实验室和创新教育、综合实践等功能教室以及心理咨询室、生涯规划指导中心等场所。配置好教学设备、实验设备、综合实践设备、计算机、图书等教学装备。大力推进数字校园建设与应用，加强信息化建设，充分利用信息化手段促进学校教育教学方式变革，着力建好用好选课走班教学、学生综合素质评价和学业考试等管理运行系统。努力推进生均占地面积、生均校舍建筑面积（含教学及辅助用房、行政办公用房和生活服务用房）、生均体育运动场地面积等办学条件逐步达到国家规定标准。 （三）高中大班额化解工程 各高中学校要按照市、县大班额化解规划的相关要求，制定消除普通高中大校额、大班额工作方案。严格根据学校办学条件和师资力量确定普通高中招生人数。进一步压缩普通高中招生计划，从2019年秋季招生起，各普通高中学校新生年级招生计划原则上不超过1000人，新生班级人数不得超过56人。 （四）考试安全保障条件建设工程 加强对学业水平考试的统筹管理，按照《教育部关于加强普通高中学业水平考试考务管理的意见》（教基二〔2016〕7号）关于“省级统一组织的学业水平考试必须全部安排在标准化考点进行”的要求，2019年8月底前完成用于统一高考考试的标准化考点升级改造工作，2020年8月底前完成标准化考点新建工作。加强标准化考场日常管理、维修维护，确保标准化考点满足考试需求。加强国家教育考试机构建设，2020年8月底前配齐相应工作人员、完善考试招生机构功能、健全各项规章制度。 三、相关配套改革 （五）深化高中课程改革 认真落实普通高中国家课程方案和课程标准，认真贯彻落实四川省普通高中课程方案，按要求做好国家规定课程开设、选修课程建设工作。县教育体育局要制定全面加强课程建设的工作方案，大力推进普通高中校本课程建设。到2020年8月，全县各普通高中学校建设好20门以上校本课程，为学生选修和综合实践提供更多课程选择；开展普通高中14个学科教师课程方案和课程标准全员培训。县教研室要加强对国家课程校本化、选修课程和校本课程建设的研究和指导。县教育体育局要加强课程管理，为课程建设提供师资、经费等必要保障。 （六）改革高中教学组织管理 全面推动教学管理模式改革，建立行政班与教学班并存、班主任与导师制结合、学科学业评价与学生综合素质评价、过程性评价与终结性评价并举的教学管理模式。县教育体育局要制定选课走班教学工作方案，切实加强选课走班教学管理指导，督促各普通高中学校开展选课走班教学探索试点，制定选课走班教学实施方案，建立和完善选课走班教学管理制度和评价制度。 （七）加强学生生涯规划指导 建立和完善学生生涯规划教育指导制度。在现有编制内，通过选聘、培养等方式配备生涯规划教育指导专兼职教师，有条件的学校可以通过购买服务的方式聘请专业人员开展指导。县教育体育局要督促各普通高中学校建立学生生涯规划指导中心，制定学生生涯规划教育指导方案，积极开设指导课程，有计划、有步骤地开展生涯规划教育指导，提高学生生涯规划意识，增强生涯规划能力。要完善生涯规划教师序列，为生涯规划教师评优评先、职称晋升提供通道。 （八）完善高中学生综合素质评价 建立学生综合素质评价档案，客观记录学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等方面的表现和成绩。用好学生综合素质评价档案信息管理平台，保障信息管理平台日常运行，及时准确上传学生综合素质评价档案信息。加强学生综合素质评价管理队伍建设，配齐专兼职管理人员。加强校内综合实践场所和校外社会实践基地建设，积极开展各类学生综合实践活动，加强学生综合素质记录培训，强化监督，确保记录信息公开透明、真实准确，确保综合素质评价的客观性、科学性和可操作性。 （九）推进中高职教育衔接 不断完善中职学校和高职院校优势互补、衔接贯通的培养体系，深入推进专业、课程和教学安排的相互衔接，畅通中职、高职、本科及以上层次学历教育的衔接发展渠道，引导中高职学校拓展对口升学渠道和专业，提高对口升学参考率。加强中高职教育专业教学和对口升学考试大纲研究，强化对口升学诊断性考试，提高中职升学率。按照省上统一部署积极开展普职融通改革试点。 四、保障措施 （十）明确责任分工 县人民政府作为保障高考综合改革基础保障条件的责任主体，要建立健全高考综合改革工作领导体制，按照属地管理、分级负责原则，加强对高考综合改革工作的组织领导和统筹协调。有关部门（单位）要按照职责分工，推进落实相关工作。县编委要落实城乡统一的中小学教职工编制标准，加强对高中阶段教职工编制的动态管理。县电视台、县全媒体新闻中心要加大宣传力度，加强舆论引导，营造良好氛围。县发改局要把高中阶段教育改革发展作为当地经济社会发展规划的重要内容，支持学校建设。县教育体育局要牵头贯彻落实省高考综合改革方案，完善相关政策措施，加强组织协调、过程指导和监督检查。县财政局要健全经费投入机制，强化经费保障。县人力资源社会保障局和县教育体育局要按照规定落实高中阶段学校教师招聘、工资待遇等方面的政策。县自然资源规划局、县住建局要确保教育规划用地、已有校点布局规划的落实。 （十一）完善保障机制 要落实以政府投入为主、多渠道筹措经费的普通高中资金投入机制，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。要足额保障普通高中学校的公用经费，严格落实中等职业学校生均公用经费财政拨款标准，切实保障学校正常运转和高考改革、课程改革需要。适时启动高中学费标准动态调整机制。 （十二）强化督导考核 从2019年6月至2020年8月底前，县人民政府于每季度结束前，将我县完善高考综合改革基础保障条件进展情况报市政府教育督导委员会。县委绩效办要定期对县级各部门完善高考综合改革基础保障条件推进情况进行抽查，对发现的问题要及时通报并督促整改。