2008年政府工作报告

天天干饭

2008年政府工作报告

政府工作报告 —2008年1月19日在荣县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长李丹

各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

2007年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实科学发展观，团结和带领全县人民，全力实施"工业强县、农业稳县、商贸活县、旅游靓县"战略，围绕"路、城、区、村"建设目标，努力拼搏，开拓进取，克服了交通不畅和特大干旱等困难，顺利完成了年初确定的各项工作任务，经济社会发展取得了新的成绩，城乡面貌发生了可喜变化，人民生活水平有了较大提高，实现了新一届政府工作的良好开局。 一、加快发展、科学发展，经济实力显著增强 全年完成生产总值60.7亿元（预计，下同），增长15%；农业增加值增长5.3%；实现规模以上工业增加值12.77亿元，增长83%；全社会固定资产投资16.92亿元，增长45.1%；社会消费品零售总额20.3亿元，增长17.5%；地方财政一般预算收入9360万元，同口径增长30.49%，增速为历年来最高水平，一般预算支出7.2亿元，增长36.59 %，基金收入7443万元，增长1.24倍，基金支出6859万元，增长64.17%；城镇居民人均可支配收入9074元，增加1450元；农民人均纯收入3772元，增加400元；招商引资到位市外资金5.37亿元；万元生产总值综合能耗下降4%；城镇登记失业率为4.15%。 ——工业经济高速增长。完成规模以上工业总产值37.8亿元，增长79.9%，实现利润5600万元，增长24%。新开工项目66个，总投资3.4亿元，完成投资2.64亿元。实施技改项目69个，完成投资2.94亿元。新增规模以上企业10 户，旭阳药业评为省级农业产业化经营重点龙头企业，绿茗春茶业、神龙茶业、旭水酒业、肥神饲料4户企业评为市级农业产业化经营重点龙头企业。依法、按时、分阶段关闭了13个矿井，完成4个煤矿安全生产标准化建设和43个煤矿标准化建设规划，煤炭采掘业整体水平提高。 ——农村经济形势喜人。完成农业总产值35.7亿元，增长7.1%；全年粮食总产达41.2万吨。六大特色优势产业进一步壮大，水果总面积达16.7万亩，总产11.5万吨；蔬菜面积达16.5万亩，总产30.11万吨；茶叶总产7341吨；蚕茧总产1650吨；中药材总产3928吨。畜牧业生产发展迅速，生猪出栏92.3万头，增长5.7%；小家禽出栏1541万只，增长14.4%；肉兔出栏809.66万只，增长14.7%；肉类总产11.21万吨，增长9.3%。县外劳务输出17.14万人，实现劳务收入9.98亿元。农民人均纯收入连续4年增长在300元以上。抗灾救灾工作扎实开展，实施人工增雨作业175次，净增双溪湖蓄水2300多万方，有效缓解了旱情。 ——第三产业得到发展。完成增加值19.3亿元，增长12%。全年接待游客145.5万人次，增长15.1%，实现旅游综合收入11.4亿元，增长90.1%。商贸服务业发展加快，新建日用品消费农家店56户，农资店24户。新城荣新综合市场通过市场标准化、规范化、制度化建设达标验收。开展房地产市场秩序专项整治，加强商品房预售管理，房地产市场进一步规范，住宅小区品位和管理、服务水平不断提升。批发零售业和餐饮业更加繁荣，电讯、信息等业务增长迅速。 ——财税金融健康运行。财政收支同步快速增长，财政保障能力不断增强。重点安排了涉及群众生产生活、社会保障等重点工作、重点工程方面的支出。增加了农村基础设施建设投入，加大了对乡镇的转移支付力度，提高了村组干部待遇，支农资金达到9265万元，较上年增长91.44%。积极推进"金财工程"①，完善财政国库集中支付制度，政府采购进一步规范。严把评审关，全年评审预决算项目144个，审核投资额2.09亿元，被省财政厅授予全省财政系统评审工作县（区）级先进单位称号。积极开展金融生态环境示范县创建工作，农村信用社改革稳步推进，县商行规模迅速扩大，政策性农业保险试点顺利开展，县域金融运行健康平稳。年末，金融机构各项存款余额54.7亿元，增长15.9%；各项贷款余额18.38亿元，增长19.92%，为经济社会发展提供了良好的金融产品和服务。 ——招商引资和项目工作取得实效。进一步加强项目申报、管理和引进工作。认真研究国家产业政策和投资方向，建立了2007-2011年荣县经济和社会发展项目库，收集整理项目157个，总投资额达101亿元。加强与国家、省、市项目对接，成功争取标准粮田建设、退耕还林区基本口粮田试点、人民医院新建分院、妇幼保健院改造等49个项目，投资规模达2.82亿元，到位上级项目补助1.58亿元。加大对外开放和招商引资力度，积极参加第八届西部国际博览会、到东部沿海四省市开展专题招商活动，做好项目推介引进工作，钼酸铵生产、粑哥竹木加工、天银煤矿技改、天然气提氦等项目落户我县，浙江雅风竹业竹地板生产等项目正在积极洽谈。 二、关注民生，十大惠民行动取得实效，10件实事全面完成，社会事业不断发展 ——全力实施"十大惠民行动"，广大群众得到实惠。 全年新增就业6914人，帮助3773名下岗失业人员和失地无业农民实现再就业，帮助193户"零就业"家庭实现就业。城镇养老保险覆盖4.4万人，城镇基本医疗保险覆盖2.63万人，农村社会养老保险覆盖13万人，支付各类社保费1.6亿元。城镇居民最低生活保障对象达1.71万人，人均月补差89.6元；农村居民最低生活保障对象达1.47万人，人均月定量补助30元；完成双古、保华、过水3所农村敬老院改造。为6.92万名学生减免学杂费1734万元，为6.92万人次贫困生减免教科书费388万元，补助9299名贫困寄宿生生活费223万元；资助新入学贫困大学生51万元。07年新型农村合作医疗参合农民48.9万人，参合率达89.63%，全县10.08万人次享受新合补助2099.54万元，269人次享受大病救助79.7万元，发放城乡医疗救助201万元；08年参合农民53.5万人，参合率达98.03%。完成通村公路191条509公里规划设计，实际开工建设175条483.9公里；完成8个乡镇客运站建设。完成乐德镇李晏水厂等10处集中供水工程，解决2.2万人饮水安全问题；完成红层找水打井14680口，解决近5万人饮水困难。完成农村劳动力就业培训5113人，培训骨干农民2280人，带动科技推广8850户，农业实用技术培训31.25万人次。改造农村特困户、优抚对象困难户、避险搬迁户、残疾人危破住房共476户；新建农村沼气池3510口；发放第一批72户228人廉租房租金补贴。解决420名农村绝对贫困人口温饱问题，改善7231名农村低收入人口生产生活条件，帮助60户城市贫困户实现脱贫。提前完成省、市限期治理的4户企业治污任务；二佛危岩治理主体工程完工；望佳、双石金土地工程顺利完成，度佳金土地工程正在抓紧实施；完成天保工程人工造林800亩，封山育林5700亩，落实森林管护49.9万亩，退耕还林配套荒山造林1.5万亩；水土流失综合治理16.94平方公里。 ——认真兑现承诺，为民办10件实事圆满完成。一是结合惠民行动的实施，完成了困难户危破住房的维修改造、3所敬老院改造、就业困难对象再就业、农民培训、饮水安全、通乡通村公路建设六件实事的办理。二是完成2006年度7个村的新村扶贫工程，总投资达1428万元，启动2007年度7个村的新村扶贫工程，并完成工程量的80%。三是完成了10个村的农网改造和1890户农村"户户通电"工程。四是于10月1日开通了城市公交车。五是维修人行道7560平方米，投入50多万元改造了南干道路灯和绿化带；有效整治了居民集中区各类噪音污染。 ——努力发展社会事业，社会更加和谐。加强科技推广，荣获全国科普示范县称号。教育再创佳绩，全面完成各类招生任务，"两基"②成果得到巩固与提高，"普九"债务得到化解，正紫镇义务教育示范乡镇创建成功，教师进修学校创建为省级示范学校；高考成绩突出，本科上线1290人，上线万人比居全市第一，??，26个乡镇卫生院建设项目完成并全部投入使用。妇幼工作迎接国家检查得到好评，国家、省两级中医先进县复评合格，保持中医先进县称号。全面实施艾滋病防治工作，加强狂犬病、结核病等重大传染病的防控。加大执法力度，强化食品安全综合监督，深入实施药品放心工程，食品药品市场进一步规范。丰富群众文化体育生活，举办各类大型文化活动20余场次。举办"篮协杯"等体育赛事21场次，"农民体育健身工程"全面启动。恢复建立27个乡镇文化站和205个村文化活动室，农村书社、农家书屋建设有序推进，农村数字电影放映工程顺利启动。认真开展以网吧为重点的文化市场专项整治工作。全面落实优抚政策，巩固老龄工作成果，获得第二轮省级敬老模范县称号，再次评为全省民政工作先进县，被中国残联确定为"第一批全国基层残疾人组织规范化建设达标县"，圆满完成第七届村（居）民委员会换届选举。低生育水平保持稳定，符合政策生育率达93.41％，人口自然增长率连续8年保持负增长，依法征收社会抚养费1160万元，有效遏制违法生育行为，保持了全国计划生育优质服务先进县称号。严格国土资源管理，积极推进土地和矿产资源市场化配置，资源得到有效保护和开发利用，实现政府收益6860万元，耕地保有量64496.25公顷。切实加强饮用水源保护，进一步推进农村生态环境保护和建设，认真开展第一次全国污染源普查清查工作，圆满完成市上下达的减排任务。统计工作不断加强，第二次全国农业普查工作获省政府表彰。深入开展国防教育，国防动员、民兵预备役和"双拥"工作进一步加强。司法、审计、物价、广电、青少年、妇女儿童、气象、档案、史志、侨务、民族、宗教等工作均取得了新的业绩。 三、突破难点，重点工作、重点工程顺利推进 ——狠抓交通基础设施建设。加强S305线施工协调和交通管制，投入100万余元对绕行线路进行整治，维护了良好的施工秩序，基本保证了车辆通行，"一环二快"自荣段实现半幅通车；完成延伸线工程征地放线和资料上报工作。威宜路改建工程荣县段顺利完成交工; 完成井荣路改建一标段主体工程；改建通乡公路16.61公里，建成通村油路（水泥路）160公里；抢修病害路段107公里，维修整治危（病）桥5座，新桥镇螺蛳坝越溪河大桥主体工程完工。 ——狠抓城市建设和管理。科学调修城市总体规划，加大城市建管力度。依法组织行政强制拆迁，规范拆迁秩序，破解拆迁难题，新城区建设不断加快，竣工商品房22.05万平方米、安置房2.3万平方米；荣新小学建成并投入使用。商贸市场和公厕等配套设施逐步完善。开展城区环境综合整治行动，城市"脏、乱、差"现象初步改观；完成顺城街路灯安装、小南门桥路面整治、高峰宾馆塔钟维修等工程，背街小巷基本得到整治；赵家坝1-3栋移民安置房加固维修整治工程基本完工。启动保华镇、正紫镇、双石镇、新桥镇总规调修工作。城市污水处理厂开工建设。 ——狠抓工业集中区建设。调整县城总规工业用地布局，编制郝家坝工业集中区控制性详规，完成起步区道路设计、评审等工作，建成干道路基1.3公里，完成投资500万元。新天地食品公司、西南耐腐蚀泵厂、乔顺机械制造公司3户企业顺利入驻；长山、新桥-保华两个工业集中区规划正在评审。 ——狠抓新农村建设。以项目为载体，以9个市级示范村为引导，扎实推进新农村建设。与西南大学开展县校合作，重点抓了水果、蔬菜新品种试验示范和优质高效示范基地建设，带动果畜、菜畜产业带发展，新发展水果1.42万亩、蔬菜1.05万亩，新增生猪规模养殖户890户、肉兔规模养殖户807户。突出以农村道路、水利工程为重点的农业基础设施建设，精心组织实施金土地、农业综合开发、农村公路、新村扶贫、渠系配套、病险水库整治等工程项目，农村生产生活条件得到改善。完成小井沟水库淹没区及工程涉及的12个乡镇实物指标调查，编制移民安置规划大纲，停止库区基本建设活动。粮食直补、良种补贴、购机补贴、政策性农业保险等各项惠农政策全面落实，农民负担监管得到加强，农村社会保持稳定。 ——狠抓行政事业单位国有资产管理和融资平台搭建。全面完成行政事业单位资产清查上报和核实工作，将27万平方米国有土地和23万平方米国有房屋产权划转国投公司，实行统一经营管理。充分运用国投公司这一平台，积极开展担保融资工作，努力集聚资本、集中资金、盘活存量、做大总量，完成担保融资1.1亿元，为"两矿"改制和大佛景区建设等筹措了必要的资金。 ——狠抓大佛景区建设。科学制定大佛景区建设实施方案，明确总体定位和建设目标。基本完成大佛景区文物保护规划、旅游规划、建设规划的编制工作。详尽收集、整理、核对相关资料，完成《荣县历史》和《荣县大佛历史》初稿。筹集资金1000万元，正式启动大佛景区建设。大佛桥至东门桥拆迁工作顺利完成，望佛桥全面贯通，梧桐水面景观改造完成，滨河景观打造有序推进。 ——狠抓两矿改制。4月中旬全面启动度新、新胜煤矿改制。认真开展资产清理和人员清理，依法合规制定改制方案。积极争取上级支持，千方百计筹措改制成本，"两矿"改制资金筹集到位。"两矿"职工安置方案经职代会讨论通过，各类补偿兑付工作有序展开，职工得到妥善安置，较好地解决了历史遗留问题。 ——狠抓安全稳定工作。继续深化安全生产专项整治，安全生产四项指标③均在省市下达控制范围内，全年未发生重特大安全生产事故。深入推进平安荣县建设，顺利迎接省综治委检查验收。坚持信访工作阵地前移，加强信访网络系统建设，多渠道听取群众意愿；坚持信访稳定联席会议制度，健全接访、息访与教育打击相结合的机制，注重矛盾化解，群众合理诉求得到有效解决，确保了十七大等时期"四无"④目标的实现。 四、全面推进各项改革，行政服务更加规范 启动统筹城乡综合配套改革试点工作，制定"一年全面推动，三年有所突破，五年明显见效，2016年基本实现城乡发展同步"的总体发展思路，确定实施"四大工程"⑤，从"三镇两带一城"⑥区域重点突破，力争我县在全省丘陵县区，率先建立统筹城乡发展的体制机制，提前进入全省丘陵经济强县行列，提前进入全面小康。基本完成统筹城乡发展"六大体系"⑦规划编制工作，制定了17个相关规划，在双石镇首先启动散居农户联建住房工程。完成乡镇机构改革和合村工作，减少行政村169个。完成水利工程管理体制改革，推行集体林权制度改革。强化机构人员编制管理，推行行政事业单位人员实名登记制度。深化行政审批制度改革，依法建立健全科学民主的决策程序、公开透明的执行程序、严格规范的办事程序和完善的监督机制，全面推行政务公开。完善政务服务中心，建立惠民帮扶中心，进一步构筑群众工作网络，健全对困难群众的救助体系。狠抓行政效能建设，落实重点工程项目跟踪服务制度，实行重大项目首席责任制，行政效能不断提高，运转更加规范。廉政建设继续深入，机关作风明显好转，政府自身建设得到加强，经济发展软环境进一步改善。自觉接受县人大、县政协的监督，认真办理人大议案和代表建议、政协委员提案，办复率和走访率达到100%，满意率达98%以上。 各位代表：2007年，全县人民用辛劳和智慧、激情与拼搏，谱写了荣县经济社会发展的新篇章。今天的荣县，正在朝着生态农业强县、丘陵经济强县、文化旅游名县的目标阔步迈进。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部、职工和群众，向给予政府工作高度关注的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向驻荣部队、武警官兵和广大公安干警，以及关心支持荣县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 发展的势头令人鼓舞，严峻的形势不容忽视。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还有许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是交通等发展的基础条件仍未得到根本改善，资金、土地等制约因素仍然比较突出，需要认真研究和破解；二是经济总量相对较小，三次产业结构还需进一步优化；三是社会保障体系还不完善，群众反映的一些突出问题还没有完全解决；四是干部作风同加快发展的要求还有一定差距，社会管理和公共服务水平有待进一步提高；五是安全稳定方面的突出问题还没有得到有效解决。这些矛盾和问题，我们将高度重视，认真加以解决。

2008年工作安排

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，把"加快发展，科学发展，又好又快发展发展观统领经济社会发展全局，以统筹城乡发展统揽各项工作，继续实施"工业强县、农业稳县、商贸活县、旅游靓县"战略，突出抓好"路、城、区、村"建设，加快推进工业化、城镇化、农业产业化，加强节能减排和生态环境保护，更加注重改善民生和促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展！ 根据以上要求，今年经济社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全县生产总值增长13%；农业增加值增长5%；规模以上工业总产值增长35%，增加值增长30%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；地方财政一般预算收入同口径增长16%；城镇居民人均可支配收入增加800元，农民人均纯收入增加300元；万元生产总值综合能耗下降4.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；符合政策生育率达到91%以上，人口自然增长率控制在1‰以内。 围绕以上总体要求和预期目标，我们必须强化赶超观念，只争朝夕谋发展，不断解放思想，奋勇争先，努力实现经济社会又好又快发展；必须强化统筹观念，和谐发展揽全局，不断创新机制，强化调节，努力促进城乡统筹协调发展；必须强化产业观念，抓住关键求突破，不断优化结构，破解难题，努力促进三次产业协调发展；必须强化市场观念，灵活方式聚资本，不断深化改革，扩大开放，努力提升经济社会发展水平；必须强化宗旨观念，恪尽职守为人民，不断帮民解困，促民增收，努力带领全县人民创造和谐幸福的生活；必须强化绩效观念，凝心聚力抓落实，不断转变职能，真抓实干，努力在竞争中赢得新的发展，在发展中开创新的局面，让全县人民充分感受到发展出现的新变化，享受到发展带来的新成果，重点要抓好以下九个方面工作： 一、以统筹城乡发展统揽全局，推进城乡综合配套改革 统筹城乡发展，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会的必然选择，是新形势下解决"三农"问题的根本途径。要紧紧围绕"三大目标"⑧，全面实施"四大工程"，深入推进"八项改革"⑨，积极构建"六大体系"，全力推进统筹城乡综合配套改革，促进城乡经济社会一体化发展。今年要着力实施"四大工程"，努力从"三镇两带一城"建设中寻求突破。"减少农村散居"要启动农民宅基地置换小城镇或聚居点建房用地、承包地经营权置换小城镇或聚居点门面和房屋产权；"减少农民数量"要采取户籍制度改革、城乡统一的就业和社会保障措施；"增加农业效益"要加快两个产业带标准化建设、加快发展农村专业化社会服务体系、加快政策性农业保险试点工作；"增加创业业主"要推行承包地经营权有偿转让机制、推行农民从事工商业优惠政策、推行招商和"回引"工程、推行扶持企业做大做强政策。 二、以"两带"发展为核心，发展现代农业 深化县校合作，继续抓好果畜、菜畜两大产业带建设，坚持县上抓品牌，乡镇抓生产，业主抓营销的原则，实施品牌战略，拓展销售市场，狠抓生产管理，基本建成水果、蔬菜品种试验示范和优质高效示范基地，发展水果1.5万亩、蔬菜1万亩，建成标准化生猪养殖小区8个、肉兔养殖小区7个，生猪出栏达到97.5万头，进一步做强做大畜、果、菜、茶、桑、药六大特色优势产业，推进传统农业向现代农业跨越。以开展农业产业化经营龙头企业集群发展试点为契机，扶持壮大农业产业化龙头企业，大力发展各类专业合作经济组织，壮大农村经纪人队伍。认真落实各项支农惠农政策，稳定粮食产量在40万吨以上，巩固产粮大县地位。统筹安排各类支农资金，鼓励各种社会力量参与新农村建设，形成多元化投入机制。坚持山、水、田、林、路综合治理，扎实推进农业项目建设，争取实施金土地工程4个，改造中低产田土4万亩，整治病险水库18座，治理水土流失面积16平方公里，建设沼气池3500口，不断改善农村基础设施条件。继续抓好村镇规划编制工作，相对集中政策性资金，扶持2个统筹城乡综合配套改革重点突破村和10个新农村示范村建设。认真编制和实施巩固退耕还林专项规划，兑现好退耕还林政策，推进集体林权制度改革。巩固天然林保护工程成果，力争造林2万亩。加强病虫害防治、森林防火和检验检疫工作，做好重大动物疫病防控，强化农资市场监管，保障农业生产安全。完善跟踪服务，巩固"双向维权"⑩，保障外出务工人员的合法权益，全年实现劳务输出17万人，创劳务收入10亿元。 三、以城镇和交通基础设施建设为重点，改善发展环境 努力扶持中心镇经济社会发展，逐步调整完善城镇总体规划，加快场镇基础设施建设，缩小场镇与县城的差距。重点抓好三镇建设，双石镇要全面完成首期200户散居农户联建住房，开工建设第二期联建住房，实现土地集中流转1000亩以上，着力发展红色旅游和农业观光旅游；新桥镇要开工建设螺蛳坝农民集中居住区，启动工业集中区基础设施建设；长山镇要开工建设五通坝工业集中区与仓储中心、筒车坝农副产品交易中心，竣工商住房10万平方米以上。 加快县城建设。启动旧城改造，重点对东门桥老酒厂等棚户区实施片区改造，力争打通桂林街延伸线至葛麻湾，连通对景路，尽快建成旧城区公共停车场，搬迁垃圾转运站，改造南干道、蓝帝大道人行道。实施旭阳药业经新南门桥至东门桥道路路面整治，道路两旁绿化、亮化及立面美化工程。推进新城发展，加快建设医院等重点公共设施，力促四星级宾馆等标志性建筑早日开工，启动望景楼支道建设。县城开发商住房20万平方米以上。 加大县城环境整治力度。整合城管、建设、公安、环保、工商、交通等部门的城市管理职权，对主街主道、集贸市场、城乡结合部等重点区域，扎实开展占道经营、乱搭乱建、游买游卖、乱停乱放等专项整治。理顺城市管理体制，建立健全城市管理长效机制，实行"三包、四定" ○11制度，确保城市面貌每年有新变化，管理水平每年有新提高。 开工建设新城二级客运站，力争年底竣工，并搬迁西门、南门两个城内客运站，适时延伸公交车线路，方便市民出行。抓好"一环二快"工程保障工作，协调处理好征地动迁遗留问题，促进自荣段工程早日竣工，做好延伸线工程建设的征地等准备工作。继续实施井荣路荣县段改造工程，完善附属设施，做好竣工验收准备。构建城乡一体化交通网络，狠抓通乡和通村公路建设，年内建成通乡油路（水泥路）56公里，改建通村公路170公里以上，重点支持旭阳镇搞好县城周边村道建设，建成乡镇客运站10个。抓好农村公路大中修工程项目，加强道路养护，强化超载超限治理，努力改善交通环境。 积极配合市上做好小井沟水库建设前期工作，对淹没区及工程涉及的12个乡镇实物指标的调查进行深入分析，制定和完善相关方案。加快电力和通讯设施建设，改造城乡电网，进一步提高供电能力，提高通讯网络覆盖和保障能力。 四、以工业集中区建设为龙头，推进工业强县 始终坚持"工业强县"不动摇。全力推进郝家坝工业集中区基础设施建设，完成集中区道路骨架建设及管线铺设，帮助3户首批入驻的企业完成厂房建设；抓住交通环境改善等有利时机，充分发挥集中区的聚集和辐射效益，年内完成起步区存量土地挂牌出让，启动集中区第二批工业用地的报批。抓紧完善新桥-保华、长山工业集中区规划，力争新入驻规模以上企业各1户。 开工一批1000万元以上的工业项目，重点支持德兴能源钼酸铵生产线、自力水泥干法悬窑生产线、新星源冷库扩建、旭阳药业植物提取加工扩建、东气公司异地技改、驰宇公司节能更新改造、荣成公司丝棉被服厂扩建、黄荆沟煤矿基建、天然气提氦等项目实施。抓住煤矿标准化达标技改的契机，强力推进技改和标准化建设，安装煤炭产量电子监控系统，加强煤矿安全监管，力争年产量达到360万吨以上，把煤产业打造成我县的支柱产业。 融资、土地、人才、信息等方面为企业解难题、办实事。抓好"两矿"改制后续工作，适时启动剩余国有企业的改制。 五、以大佛景区开发为动力，促进商贸旅游等第三产业繁荣 积极整合旅游资源，继续打造以大佛景区为中心的佛文化旅游、双溪湖和高石梯自然生态旅游、吴玉章故居和军政府旧址红色旅游三大品牌。按4A级标准打造大佛景区，开工建设无顶大雄??滨河公园绿化带建设。重新编撰景区导游词，开展大型旅游推介活动。加快环境整治和景区开发建设，着力培育精品，推动我县旅游产品整体升级。 建设，积极开展送家电下乡、迎春购物月等商贸活动，努力搭建农副产品流通、农资连锁配送、建筑材料交易等市场平台。加快发展现代服务业，重点发展物流、中介、咨询、保险等服务，培育和扩大新的消费热点，促进商贸繁荣。 六、以项目和招商引资为主线，增强经济发展后劲 强化项目基础工作，采取有力措施，抓好项目库建设和重点项目前期工作，预算安排350万元作为项目前期工作经费。重点向上争取通乡通村公路、"金土地"工程、退耕还林、标准粮田建设、病险水库整治、新村扶贫、农村安全饮水、县城供水管网改造、垃圾处理厂、中医院扩建、校舍维修改造等项目，确保国家投资项目比上年有较大增长。 加强开放合作，把招商引资放在更加重要的位置。创新招商引资理念，逐步实现由全员招商向专业招商、全面招商向重点招商、政府主导招商向政府和企业共同招商转变。努力在园区招商、大项目招商和创新招商机制上突破。完善招商引资考核激励机制，强化跟踪服务，充实招商队伍。紧紧围绕我县资源优势，抓好项目储备、包装、推介和引进。深入开展投资环境治理活动，让投资者"进得来，留得住，发展好"，实现招商引资到位市外资金5.5亿元以上。 七、以构建公共财政框架为方向，做好财税金融工作 全面落实稳健财政政策，强化"增收、节支、严管"措施，不断提高财政保障水平。积极培植税源，优化收入结构，千方百计增加地方可用财力。加大地方税收和非税收入的征缴力度，强化税源日常监控，开展对煤炭、机械制造、水泥等重点税源的增减因素分析，积极寻找增收途径，挖掘增长点，力争年内完成地方财政一般预算收入1.08亿元。严格支出管理，优化支出结构。按照公共财政要求，在优先保障干部职工工资、社会保障资金、离退休人员养老金的同时，不断加大对新农村建设、城市建设、安全生产和民生工程的支持力度。加强国有资产管理，盘活闲置资产，发挥最大效用。 认真落实金融生态环境建设各项工作任务，努力构建新型银政、银企关系，继续支持农村信用社和农业银行改革工作，加强与金融机构重大事项和风险监测的沟通，共同维护辖区内金融稳定，力争用三年时间将我县建成金融生态环境示范县。 八、以构建和谐社会为主题，大力实施民生工程 着力改善民生，重点抓好教育促学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、环境治理等民生工作，确保群众得到实惠。 加强科技教育。进一步增强科技成果的吸纳和转化能力，继续实施科技特派员制度试点，抓好2008年科技兴农项目。优先发展教育，实现2008年全县高考文考本科一次性上线1000人以上，建成义务教育示范镇1个，将荣县一中创建成自贡市示范性普通高中；全面落实义务教育阶段经费保障机制改革政策，确保适龄儿童全部入学；深化城乡教师轮换制、农村中小学寄宿制和职业教育办学模式改革；启动创建"义务教育示范县"、中小学办学条件标准化建设和迎接省对县教育工作督导评估的检查验收工作；全部化解"普九"债务，搞好校点布局调整。 发展文化体育。认真做好第三次文物普查和吴玉章故居陈列馆文物保护规划，抓好文化资源信息共享工程全国试点县工作，实施乡镇综合文化站建设和农村数字电影放映工程，启动体育场馆建设。大力发展农村无线数字电视，完成63个20户以上自然村的"村村通"工程。 提高医疗水平。加大新合工作的监管力度，不断提高服务质量，保证新合基金安全。强化公共卫生体系，力争县人民医院新城分院主体工程完工，实施妇幼保健院改造工程，投入276万元更新27个乡镇卫生院设备，实施村卫生室标准化建设，妥善解决11个地名卫生院改制问题。加强对各类医务人员的业务指导和培训，加大城乡医务人员交流力度，鼓励县级医疗机构领办、协办乡镇卫生院，不断提高医疗服务水平。坚持计划生育基本国策，千方百计稳定低生育水平，坚定不移推进优质服务，努力提高出生人口素质。 完善保障体系。实施积极的就业政策，帮助城乡失业人员和就业困难对象实现就业。以非公有制企业和灵活就业人员为重点，不断扩大养老、失业、工伤、生育保险覆盖面；加强基金征缴和监管力度，增强保障能力。规范企业用工行为，加强劳动合同监督管理，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为，切实维护劳动者合法权益。深化城镇低保和农村低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。进一步提高农村低保定量补助标准，继续执行低保对象专项医疗救助制度。继续开展农村危破住房改造，创新廉租住房和经济适用房建设模式，加大建设力度，切实解决中低收入家庭住房困难。 强化环境保护。以节能减排为主线，认真落实建设项目环境影响评价和环保设施"三同时" ○12制度。加快城市污水处理厂建设步伐，年底完成截污管网建设，尽快启动厂区建设。加快推进城市垃圾处理厂建设前期工作，力争年底完成项目申报立项。扎实开展第一次全国污染源普查，继续搞好旭水河、越溪河流域及乡镇小河流的污染防治，完成省、市下达的限期治理项目和减排任务。抓好饮用水源保护，推进农村小康环保行动。 切实维护公共安全和社会秩序。高度重视信访工作，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，杜绝越级访、异常访等现象。深化社会治安综合治理，把涉及群众切身利益的多发性侵财案件和校园周边治安秩序整顿作为重点，加大对黑恶势力的打击力度，不断提高公众安全感。深入开展安全生产大检查和专项整治，杜绝重特大安全事故发生，切实保障群众生命财产安全。严格食品药品监督管理，有效保障群众饮食和用药安全。 加强精神文明和民主法制建设。积极开展"文明单位"和"文明县城"创建，不断提高全民素质。扎实开展 "五五"普法活动，做好法律援助和服务，不断增强干部群众的法治观念和法律意识，保障好弱势群体的合法权益。严格执行土地管理政策，保护好有限的土地矿产资源。充分发挥审计部门监督职能，加强公共资金的管理。抓好统计队伍建设，不断提高统计质量，做好第二次全国经济普查前期工作。加强民兵预备役队伍建设，高质量完成征兵任务。保持全国殡葬改革先进县、省双拥模范县、省敬老模范县称号。认真做好人防、物价、档案、史志、青少年、妇女儿童、残疾人、气象、侨务、民族、宗教等工作，推动各项社会事业协调发展，促进社会和谐。 九、以建设人民满意政府为目标，提高服务管理水平 强化宗旨意识，倾力为人民服务。要真情为民，真正代表群众，真心热爱群众，真诚服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事。以创优质服务为主题，健全各项便民利民措施。牢记群众利益无小事，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。 强化依法行政，自觉接受人民监督。进一步深化行政审批制度改革，规范行政许可行为，推行"统一办理、联合办理、集中办理"制度，提高政府依法行政水平。积极推进重大事项集体决策、公开听证、社会公示等制度，提高行政工作透明度和公众参与度。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案和代表建议、政协委员提案，切实提高办理水平和质量。 强化效能建设，全力对人民尽责。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。强化效能监察和行政问责，严肃查处行政不作为和乱作为；加强绩效考核，切实提高工作效率。 强化廉洁从政，努力让人民满意。树立正确的利益观、政绩观，强化对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域的监管，切实抓好反腐倡廉工作。严格落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风。大力提倡勤俭节约的风气，不搞劳民伤财的形象工程，把更多资金运用到关系民生的工作上，真正以廉政务实的作风、卓有成效的工作、改革发展的实绩，回报全县人民的期望。 各位代表：建设人民满意政府是我们的永恒目标，为民办实事是我们的庄严承诺。今年，县政府还将再办10件实实在在的实事，让全县人民享受到更多的实惠。一是实现城镇低保对象中无房困难户廉租住房??险试点工作；三是免费为未享受住院补助的32万参合农民开展一次健康体检；四是建设10所农村寄宿制学校，解决边远农村孩子上学难问题；五是实施旭阳同心场、高山等6个乡镇5处集中供水工程和1处供水管网延伸工程，解决1.5万人饮水安全问题；六是完成2007年7个村的新村扶贫工程，启动2008年8个村的新村扶贫工程，改造3所乡镇敬老院，解决300名农村绝对贫困人员的温饱问题，改善3000名农民低收入人口的生产生活条件；七是将西街、桂林街建成城管示范街;八是建成通乡油路（水泥路）56公里，通村公路170公里，建成乡镇客运站（点）10个；九是继续对符合条件的赵家坝移民安置房实施加固维修工程;十是建成大佛景区滨河绿化广场。 各位代表！2008年充满希望，充满挑战，全县人民正在统筹城乡发展、构建和谐荣县的道路上阔步前进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指引，在上级党委政府和县委的正确领导下，同心同德、锐意进取、开拓创新，为荣县经济和社会事业加快发展、科学发展、更好更快的发展贡献自己的力量！

二○○八年一月十九日

附： 名词解释和说明

1.金财工程：即政府财政管理信息系统，是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为核心应用的政府财政管理综合信息系统，是财政系统信息化建设目标和规划的统称。 2.两基：基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。 3.四项指标：生产安全事故件数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。 4.四无目标：无进京非正常访，无上省规模访，无上省群体访，无省、市、县有影响的群体事件。 5.四大工程：减少农户散居、减少农民数量、增加农业效益、增加创业业主。 6.三镇两带一城：三镇指长山镇、新桥镇、双石镇；两带指菜畜产业带和果畜产业带；一城指县城。 7.六大体系：统筹城乡发展的产业发展体系、基础设施体系、城镇体系、公共服务体系、就业和社会保障体系、生态环境与保护体系。 8.三大目标：即"一个率先两个提前"，力争我县在全省丘陵县区，率先建立统筹城乡发展的体制机制，提前进入全省丘陵经济强县，提前进入全面小康。 9.八项改革：规划体制机制改革、户籍制度改革、就业和社会保障制度改革、公共财政体制改革、公共服务体制改革、行政管理体制改革、投融资体制改革、农村土地管理与使用制度改革。 10.双向维权：指劳动部门按中华人民共和国《中华人民共和国劳动法》的规定，既要充分维护劳动者的合法权利，同时又要充分维护用人单位的合法权利。 11.三包四定：三包指包绿化管理、包卫生管理、包秩序管理；四定指定路段、定人员、定职责、定奖惩。 12.三同时：在一切新、改、扩建的建设项目，技术改造工程项目，自然开发项目中，防止污染和保护环境的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。