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报名人数“两连降”,高考正发生怎样的变化?|议教

2026年6月3日,安徽马鞍山,高考临近,当涂县公安局民警辅警对考点周边宾馆、餐饮、商铺等经营场所开展拉网式安全专项检查,全力护航高考。(视觉中国|图)
全国统一高考将于6月7日开考。6月3日,教育部公布,2026年全国高考报名人数为1290万人。高考报名人数连续两年呈现下降趋势,今年高考报名人数比2025年减少45万,比2024年减少52万。
而据媒体报道,近日,多所“双一流”高校宣布扩招;福耀科技大学、西湖大学、大湾区大学、深圳理工大学等新型研究型大学也稳步扩招。记者梳理2026年扩招信息发现,扩招突出表现在“双一流”高校、新型研究型大学、本科职业大学和合作办学领域。高考报名人数减少与高校扩招,意味着高考录取率进一步提升。我国高考正实现从学生“能上大学”“上更好大学”,到“上更适合大学”的转变。
高考报名人数减少,有舆论认为,这与高考复读生大幅减少有关,但这一判断并不准确。高考报名人数减少,主要有三大原因。
一是本届适龄应届高中毕业生(包括普高与中职)减少。根据教育部发布的数据,2022年普通高中招生947.54万人,中等职业教育招生484.78万人;2023年普通高中招生967.80万人,中等职业教育招生454.04万人。也就是说,2026届高中生比2025届高中生少约10万人。
二是贯通培养学生增多。近年来,我国各地加大中本贯通、中高职贯通与五年一贯制等“长学制”贯通培养改革力度。这些学生完成中职阶段学业后,无需报名参加高考,而是通过转段考进入本科或高职阶段学习。据教育部公布的数据,2024年,五年制高职转入专科招生就有60.22万人,这一数据在2025年、2026年持续扩大。
三是高复生减少。舆论场上关于“每年高复生超过四百多万”的说法,显然严重夸大。其推算逻辑,往往是把高考报名人数理解为普通高考报名人数,并减去普高毕业生数,来估算复读生规模,但实际高考报名人数还包含职教高考报名人数。我国超过70%(约近300万)的中职毕业生选择参加职教高考继续深造。综合来看,每年复读生不超过200万,且这一数据还在逐年下降。
复读生人数下降,有两方面原因。一方面,新高考改革取消了本科录取批次划分,不再把本科院校分一本、二本、三本录取,这促进本科院校平等竞争,也扩大了学生的选择空间。以往有部分考生上了三本线(或二本)后会选择复读,以冲击二本(或一本),现在这一需求减少。另一方面,考生与家长在选择大学时更看重性价比。近两年高考录取中,出现了高分考生放弃名校转而选择应用本科、职业本科,以及具备报考本科院校的考生放弃本科,选择高职专业的新变化。
这也启示,下一步高考改革与高等教育改革,应坚持扩大学生的选择权。毋庸置疑,优质本科扩招会提高优质本科录取率,但这一增量毕竟有限。拓宽学生的选择,应该是破除“唯学历”“唯名校”,让各类、各层次的高校在各自定位上办出高质量和特色,帮助考生选择更适合自己的教育路径,并提高高等教育回报率。
2025年年初发布的《教育强国建设规划纲要(2024—2035)》提出,分类推进高校改革发展,并实施高等教育综合改革试点。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位,区分综合性、特色化基本方向,明确各类高校发展定位,支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。建立分类管理、分类评价机制,在办学条件、招生计划、学位点授权、经费投入等方面分类支持。根据不同类型高校功能定位、实际贡献、特色优势,建立资源配置激励机制,引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。
近年来,包括西湖大学、福耀科技大学在内的新型研究型大学,与一批新建的职业技术大学受到关注,这就是积极推进分类管理、评价改革取得的进展。
同时,还需在职业教育领域,进一步加大“长学制”贯通培养改革力度,并鼓励职业本科院校发展。随着适龄学生结构变化,我国大学入学人数预计在2032年达峰。若持续推进长学制“贯通”培养,提升职业高等教育吸引力,这些“贯通培养”的学生将提前分流,选择成为高素质的应用型、职业技术人才。高中毕业生也无需在高考升学上挤独木桥,而能拥有更多的升学与成才选择。
熊丙奇
责编 杜茂林 |
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