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“公园城市·安逸家园”建设行动方案来了
●到2027年，现代化城市体系建设有序推进，城市更新行动实施取得显著成效，人居品质有效提升，绿色发展水平不断提高，文化特色逐步彰显，安全基础逐步夯实，城市治理水平明显提高
●到2030年，“公园城市·安逸家园”品牌影响力凸显，具有四川特色的现代化人民城市建设取得重要进展
系统推进七大行动
●实施现代化城市体系建设行动
●实施高质量城市更新行动
●实施高品质住有宜居行动
●实施高标准绿色发展行动
●实施城市文化特色彰显行动
●实施城市安全韧性提升行动
●实施精细化城市治理行动
回应民生关切
●新开工改造8000个老旧小区，新增既有住宅电梯1.5万部
●完成10万户城中村改造、6万套城市危旧房改造，打造100个“川居好房”标杆
●新建或改扩建中小学、幼儿园500处，完成45处城市三级医院病房改造
●新建1000处全民健身场地，新建280个完整社区，新建或改建175处社区综合服务中心
●新改建公共停车场200个、配建公共充电桩超9000个
近日，省住房城乡建设厅等10个部门联合印发《四川省“公园城市·安逸家园”建设行动方案》，部署了七大行动共计22项重点任务，着力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，为建设具有四川特色的现代化人民城市部署具体任务。
今年初，省政府印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》，明确加快城市发展方式转型和推动城市高质量发展的总体要求、主要目标和重点任务。
此次出台的《行动方案》与《实施意见》有何联系？《行动方案》哪些内容更受市民关注？如何确保落地实效？记者就此采访了省住房城乡建设厅相关负责人。
注重四川特色 将顶层设计进一步细化落实
“《实施意见》与《行动方案》是顶层设计与具体落实的关系，二者一脉相承、紧密衔接。”省住房城乡建设厅相关负责人介绍，《实施意见》是纲领性文件，确立了2030年和2035年的总体目标、七大重点任务；《行动方案》是10个部门联合印发的配套“施工图”，将《实施意见》的宏观要求转化为2027年、2030年的阶段性量化指标和具体行动。
记者梳理发现，《实施意见》中提出，构建现代化城市体系新格局，重点在于破解当前全省“单极依赖”“区域发展失衡”的矛盾，着眼各地的资源禀赋、基础现状和发展趋势，加快促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
针对四川幅员广阔、城市层级多元、发展不均衡的实际，《行动方案》更为细化地提出，构建成都都市圈、省域经济副中心、中小城市、县城四级联动体系。支持成都建强“三中心一基地”，引领成都都市圈同城化；提升省域经济副中心和区域中心城市辐射带动效能，做强产业、枢纽、创新功能；推动中小城市培育特色化发展载体；分类推进县城新型城镇化，促进城乡融合发展。最终实现成都都市圈示范引领、区域中心提能、中小城市有特色、县城有品质，推动“公园城市·安逸家园”从单个城市示范走向覆盖四川城市(县城)、镇的全域实践。
《行动方案》中的不少内容直接呼应《实施意见》中“全面打造‘公园城市·安逸家园’”和“建设具有四川特色的现代化人民城市”的要求。省住房城乡建设厅相关负责人表示，《行动方案》更加注重体现四川特色、紧密围绕四川工作实际，将“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”城市建设的四川实践转化为建设“公园城市·安逸家园”的具体行动，以目标为引领，系统谋划符合四川城市发展特色的各项行动举措。
回应民生关切 落实到具体可感的民生实事上
《行动方案》安排部署七大行动共计22项重点任务，将对民生关切的回应落实到老旧小区改造、加装电梯、停车充电、便民生活圈等具体可感的民生实事上。
聚焦住房条件改善，《行动方案》明确，新开工改造8000个老旧小区，新增既有住宅电梯1.5万部，解决上下楼难、环境差问题；完成10万户城中村改造、6万套城市危旧房改造，并建立“一楼一策”改造方案；打造100个“川居好房”标杆，全链条提升住房设计、建造、维护水平。
聚焦公共服务配套设施，《行动方案》提出，新建或改扩建中小学、幼儿园500处；完成45处城市三级医院病房改造，推动优质医疗资源下沉；新建1000处全民健身场地；新建280个完整社区，新建或改建175处社区综合服务中心，完善养老托育、健康文体等嵌入式服务，打造“一刻钟便民生活圈”。
聚焦市政基础设施，《行动方案》提出，新改建公共停车场200个、配建公共充电桩超9000个，缓解停车难和充电难；完成2万公里地下管网建设改造，减少停水、停气、内涝等困扰；优化路网、发展轨道交通、加强交通管理，直接回应通勤拥堵问题。
聚焦绿色宜居环境，《行动方案》明确，实施超800个公园提质改造及慢行系统建设项目，拓展开放共享公园草坪和林下空间超500公顷，增加休闲去处；生活垃圾资源化利用率达90%以上、建筑垃圾资源化利用率达55%，改善居住环境卫生；完成4.9万套抗震加固，7度以上设防地区房屋抗震加固全覆盖，提升居住安全感；对燃气、桥梁、隧道等实时监测预警，减少安全事故。
聚焦物业服务与治理，《行动方案》提出，推动8000个已改造老旧小区引入物业规范服务，解决“改造后无人管”问题；培树“金牌管家”，整治物业乱象，探索物业延伸养老、托幼服务，贴近家庭实际需求。
设置量化指标 确保部署可衡量可考核可落实
《行动方案》将“公园城市·安逸家园”建设转化为七大行动的具体任务，逐项明确责任主体、实施路径和时序节点，确保顶层设计不走样、能落地。每个行动均设置核心量化指标，覆盖住有宜居、绿色发展、文化彰显、安全韧性、精细化治理等重点领域，以刚性指标确保各项部署可衡量、可考核、可落实。
省住房城乡建设厅相关负责人介绍，量化方式主要体现在几个方面：以项目、个数、户数、公里数等为基本单位，清晰可统计；设定明确的时间节点，如2027年、2030年底等，区分阶段目标；将宏观任务拆解为可考核的子项；对政策机制提出“不超过5年”等量化时限，便于执行监督。
以“实施高质量城市更新行动”为例，该行动包含“系统推进六大工程”，每个工程均有具体的量化指标。例如，推进百片千亿连片更新工程中明确，到2030年底，在全省推进150个省级城市更新重点片区建设，其中建成50个重点片区；老旧居住区宜居改造工程方面，针对2005年底前建成的老旧小区，明确新开工改造8000个，同时为既有住宅加装电梯1.5万部。
“除了这六大工程的数字指标，我们还设定了可持续更新机制方面的政策量化要求。”该负责人介绍，对利用存量土地、房产资源发展国家支持产业的，给予不超过5年的过渡期政策；推动符合条件的项目发行REITs(不动产投资信托基金)，实现“投资—建设—运营—退出”良性循环。(四川日报全媒体记者 曹凘源) |
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