荣县人民政府办公室关于印发《荣县政府投资项目工程设计变更和工程量变更管理办法》的通知

多喝开水

荣县人民政府办公室关于印发《荣县政府投资项目工程设计变更和工程量变更管理办法》的通知

荣县府办发〔 2026 〕 16 号

荣县人民政府办公室

关于印发《荣县政府投资项目工程设计变更和 工程量变更管理办法》的通知

经济开发区管委会，各镇人民政府、各街道办事处，县府各工作部门，各直属事业单位，各县属国有企业：

《荣县政府投资项目工程设计变更和工程量变更管理办法》已经县政府第 87 次常务会议和县委第 170 次常委会会议审定通过，现印发你们，请遵照贯彻执行。

附件：荣县政府投资项目工程设计变更和工程量变更管理办法

荣县人民政府办公室

2026 年 5 月 21 日

荣县政府投资项目工程设计变更和 工程量变更管理办法





第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强我县政府投资项目的工程设计和工程量变更管理，提高投资效益，依据《政府投资条例》《自贡市政府投资管理办法》等法律法规规章，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我县行政机关、事业单位和县属国有企业组织实施，已经审批部门立项批复且总投资 100 万元及以上的工程建设项目。

第二章 权责分工

第三条 工程设计变更和工程量变更的各方责任主体主要职责如下：

（一）综合管理部门

1. 县财政局负责参与工程设计变更和工程量变更的监督和审核。

2. 县审计局负责根据年度审计计划，对建设项目开展审计监督。

3. 审批部门（县发改局、县农业农村局）负责本部门立项批复项目的工程变更综合管理。

（二）行业主管部门

各行业主管部门（县自然资源规划局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县林业局）负责审查工程变更的技术合理性，对工程变更有关活动进行监督管理。负责本领域项目的工程变更综合管理，参与工程变更会审，审查工程变更的规模和内容是否符合项目审批要求等。

（三）五方责任主体

负责对工程设计变更和工程量变更事项的必要性、真实性、可行性、合理性、经济性和安全性等履行相应的主体责任，具体分工如下：

1. 建设单位：履行项目管理主体责任，牵头对工程设计变更和工程量变更事项进行充分论证，并负责报审工作。

2. 勘察单位：按合同约定，提供与勘察报告相关的工程设计变更和工程量变更所涉及的技术性支持材料和文件依据。

3. 设计单位：按合同约定，提供工程设计变更和工程量变更涉及的技术性支持材料和文件依据，提供变更后的设计文件。

4. 监理单位：按合同约定，负责组织召集工程相关单位洽商工程设计变更和工程量变更事宜，对变更申请进行实质性审查，包括变更原因的合理性、技术可行性。对工程设计变更和工程量变更方案提出综合意见，管理工程设计变更和工程量变更的实施。

5. 施工单位：根据工程变更指令，及时编制工程变更的实施方案，报监理、建设单位审核批准同意后，再按照变更设计图纸等文件组织施工。

第三章 工程设计变更

第四条 工程设计变更是指设计单位依据建设单位要求，结合工程实际情况，对已批准的或已审查合格并备案的建设内容进行调整、修改、完善、优化等。

第五条 工程设计变更实行先报批后变更的原则，工程设计变更应满足下列条件之一：

（一）因规划或实施方案调整需要进行变更的；

（二）因测绘勘察等基础数据不准确的；

（三）因施工标准、工艺、材料及相关系数或技术参数等发生变化的；

（四）由于自然灾害等人力不可抗拒的特殊原因导致变化的；

（五）因产业发展需要，确需对设计进行优化调整的。

第四章 工程量变更

第六条 工程量变更是指工程发包完成后，因地勘原因、设计变更、工程量清单变化等原因引起的与中标工程量差异，导致工程价款发生变化造成的工程变更 。

第七条 工程量变更在不超过批复投资概算的情况下，符合下列情形之一的，可以进行工程量变更：

（一）通过工程设计变更程序的；

（二）招投标限额以下的工程项目，工程量变更后未达到招投标限额标准；

（三）因建设单位提供的工程量清单缺陷影响功能使用的。

第八条 工程量变更实行分级审核（符合下列条件之一的，就高不就低，按当级变更办理）：

（一）一级变更报县政府分管领导审定

1. 单次工程量变更增减差额不足 30 万元的；

2. 累计工程量变更增减差额不足 50 万元的；

3. 累计工程量变更增减金额绝对值之和不足 100 万元的。

（二）二级变更经县政府分管领导审核后，报县政府常务副县长审定

1. 单次工程量变更增减差额 30 万元（含）以上不足 50 万元的；

2. 累计工程量变更增减差额 50 万元（含）以上不足 100 万元的；

3. 累计工程量变更增减金额绝对值之和在 100 万元（含）以上不足 300 万元的。

（三）三级变更经县政府分管领导、县委财经办审核后，报县政府主要领导审定

1. 单次工程量变更增减差额 50 万元（含）以上不足 100 万元的；

2. 累计工程量变更增减差额 100 万元（含）以上不足 300 万元的；

3. 累计工程量变更增减金额绝对值之和在 300 万元（含）以上不足 500 万元的。

（四）四级变更经县政府分管领导、县委财经委员会审核后，报县政府常务会议审定

1. 单次工程量变更增减差额 100 万元（含）以上不足 300 万元的；

2. 累计工程量变更增减差额 300 万元（含）以上不足 500 万元的；

3. 累计工程量变更增减金额绝对值之和在 500 万元（含）以上不足 1000 万元的。

（五）五级变更经县政府分管领导、县委财经委员会审核后，报县政府常务会议审议、县委常委会会议审定

1. 单次工程量变更增减差额 300 万元（含）以上的；

2. 累计工程量变更增减差额 500 万元（含）以上的；

3. 累计工程量变更增减金额绝对值之和在 1000 万元（含）以上的。

第五章 变更程序

第九条 工程设计变更由建设单位提出变更申请，将荣县政府投资项目工程设计变更申报表（附件 1 ）报县政府分管领导审核同意后启动工程量变更程序，由建设单位填报荣县政府投资项目工程量变更审核表（附件 2 ）。

对单次工程量变更增减金额绝对值之和 100 万元及以上的项目，由建设单位在荣县公共资源交易服务中心政府性投资项目工程量增（减）技术论证专家库中随机抽取相应专业的专家开展论证工作，行业主管部门参与监督。

第十条 项目行政主管部门作为会审牵头单位（建设单位为镇街、县属国有企业的，原则上由项目行业主管部门作为会审牵头单位），召集项目审批部门、财政部门和行业主管部门等单位召开会审会议。会审单位的审查意见应在会审会议后 3 个工作日内反馈会审牵头单位，由牵头单位按变更层级上报审定。

对于会审单位会审通过的工程变更项目，需建设单位重新复核或另行补充资料的，建设单位应在 5 个工作日内予以完善。

第十一条 召开工程变更会审会议时，勘察、设计、施工和监理等责任主体应当回避，必要时须向会议介绍相关情况和接受询问。

第十二条 会审通过的工程变更内容，原则上禁止再次变更；会审未通过的变更申请，无正当理由不得再次提出变更。

第六章 强化责任追究

第十三条 行政主管部门和行业主管部门作为工程变更监管责任主体，对审核过程中出现的违规行为，依法依规追究相关责任人责任，情节严重涉嫌违法违纪的，移送纪检监察机关依法处理。

第十四条 建设单位须切实履行管理职责，在工程变更中要督促勘察、设计、施工、监理等单位严格按照合同约定和行业规范执行。对弄虚作假损害国家利益的行为，相关职能部门将予以严肃查处。涉嫌违法违纪的，移送司法、纪检监察机关依法处理。

第十五条 勘察、设计、施工等单位因自身原因导致工程变更，造成重大经济损失或不良影响的，按照相关规定及合同约定追究其违约责任，由责任单位依法承担赔偿责任，并按照《建设工程勘察质量管理办法》《建设工程勘察设计管理条例》等相关规定处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

第十六条 监理单位对工程变更的合法性、合理性、经济性进行严格审查，审查不到位或弄虚作假的，按照相关规定及合同约定追究其违约责任，由责任单位依法承担赔偿责任，并按照《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关规定处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附则

第十七条 涉密项目不适用本办法。

第十八条 工程总承包类项目按上级有关规定执行。

第十九条 本规则执行过程中，国家、省、市另有规定的，从其规定。

第二十条 本办法由县发改局负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起施行，有效期五年。原《荣县人民政府办公室关于印发荣县政府投资项目工程设计变更和工程量变更管理办法的通知》（荣县府办发〔 2022 〕 39 号）同时废止。

附件： 1. 荣县政府投资项目工程设计变更申报表

2. 荣县政府投资项目工程量变更审核表

附件 1

荣县政府投资项目工程设计变更申报表

建设单位（盖章）：

主要负责人（签字）：

填报日期： 年 月 日

项目基本情况

项目名称

财政评审的工程预算

其中：建筑安装工程费 万元

工程建设其他费用 万元

中 标 价

初设概算批复文号、批准规模及投资

设计变更原因

设计变更的主要内容

勘察单位意见

年 月 日

设计单位意见

年 月 日

施工单位意见

年 月 日

监理单位意见

年 月 日

县政府分管领导

审定意见

年 月 日

附件 2

荣县政府投资项目工程量变更审核表

建设单位（盖章）：

主要负责人（签字）：

申报日期： 年 月 日

项目基本情况

项目名称

财政评审的

工程预算

其中：建筑安装工程费 万元

工程建设其他费用 万元

中 标 价

中标单位

初设概算批复文号、批准规模及投资

工程量变更原因及依据

工程量变更的主要内容及范围

单次工程量变更增减金额

万元

累计工程量变更增减金额

万元

累计工程量变更增减金额绝对值之和

万元

变更层级

勘察单位意见

年 月 日

设计单位意见

年 月 日

施工单位意见

年 月 日

监理单位意见

年 月 日

专家审查意见

年 月 日

行业主管部门意见

年 月 日

行政主管部门意见

年 月 日

审批部门意见

年 月 日

县财政局意见

年 月 日

一级变更

县政府分管领导

审定意见

年 月 日

二级变更

县政府分管领导

审核意见

年 月 日

县政府常务副县长

审定意见

年 月 日

三级变更

县政府分管领导

审核意见

年 月 日

县委财经办

审核意见

（可附会议纪要）

年 月 日

县政府主要领导

审定意见

年 月 日

四级变更

县政府分管领导

审核意见

县委财经委员会

审核意见

（可附会议纪要）

年 月 日

县政府常务会

审定意见

（可附会议纪要）

年 月 日

五级变更

县政府分管领导

审核意见

年 月 日

县委财经委员会

审核意见

（可附会议纪要）

年 月 日

县政府常务会

审议意见

（可附会议纪要）

年 月 日

县委常委会

审定意见

（可附会议纪要）

年 月 日

相关附件

收藏

【 打印 】

相关信息









荣县府办发〔 2026 〕 16 号

荣县人民政府办公室

关于印发《荣县政府投资项目工程设计变更和 工程量变更管理办法》的通知

经济开发区管委会，各镇人民政府、各街道办事处，县府各工作部门，各直属事业单位，各县属国有企业：

《荣县政府投资项目工程设计变更和工程量变更管理办法》已经县政府第 87 次常务会议和县委第 170 次常委会会议审定通过，现印发你们，请遵照贯彻执行。

附件：荣县政府投资项目工程设计变更和工程量变更管理办法

荣县人民政府办公室

2026 年 5 月 21 日

荣县政府投资项目工程设计变更和 工程量变更管理办法





第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强我县政府投资项目的工程设计和工程量变更管理，提高投资效益，依据《政府投资条例》《自贡市政府投资管理办法》等法律法规规章，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我县行政机关、事业单位和县属国有企业组织实施，已经审批部门立项批复且总投资 100 万元及以上的工程建设项目。

第二章 权责分工

第三条 工程设计变更和工程量变更的各方责任主体主要职责如下：

（一）综合管理部门

1. 县财政局负责参与工程设计变更和工程量变更的监督和审核。

2. 县审计局负责根据年度审计计划，对建设项目开展审计监督。

3. 审批部门（县发改局、县农业农村局）负责本部门立项批复项目的工程变更综合管理。

（二）行业主管部门

各行业主管部门（县自然资源规划局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县林业局）负责审查工程变更的技术合理性，对工程变更有关活动进行监督管理。负责本领域项目的工程变更综合管理，参与工程变更会审，审查工程变更的规模和内容是否符合项目审批要求等。

（三）五方责任主体

负责对工程设计变更和工程量变更事项的必要性、真实性、可行性、合理性、经济性和安全性等履行相应的主体责任，具体分工如下：

1. 建设单位：履行项目管理主体责任，牵头对工程设计变更和工程量变更事项进行充分论证，并负责报审工作。

2. 勘察单位：按合同约定，提供与勘察报告相关的工程设计变更和工程量变更所涉及的技术性支持材料和文件依据。

3. 设计单位：按合同约定，提供工程设计变更和工程量变更涉及的技术性支持材料和文件依据，提供变更后的设计文件。

4. 监理单位：按合同约定，负责组织召集工程相关单位洽商工程设计变更和工程量变更事宜，对变更申请进行实质性审查，包括变更原因的合理性、技术可行性。对工程设计变更和工程量变更方案提出综合意见，管理工程设计变更和工程量变更的实施。

5. 施工单位：根据工程变更指令，及时编制工程变更的实施方案，报监理、建设单位审核批准同意后，再按照变更设计图纸等文件组织施工。

第三章 工程设计变更

第四条 工程设计变更是指设计单位依据建设单位要求，结合工程实际情况，对已批准的或已审查合格并备案的建设内容进行调整、修改、完善、优化等。

第五条 工程设计变更实行先报批后变更的原则，工程设计变更应满足下列条件之一：

（一）因规划或实施方案调整需要进行变更的；

（二）因测绘勘察等基础数据不准确的；

（三）因施工标准、工艺、材料及相关系数或技术参数等发生变化的；

（四）由于自然灾害等人力不可抗拒的特殊原因导致变化的；

（五）因产业发展需要，确需对设计进行优化调整的。

第四章 工程量变更

第六条 工程量变更是指工程发包完成后，因地勘原因、设计变更、工程量清单变化等原因引起的与中标工程量差异，导致工程价款发生变化造成的工程变更 。

第七条 工程量变更在不超过批复投资概算的情况下，符合下列情形之一的，可以进行工程量变更：

（一）通过工程设计变更程序的；

（二）招投标限额以下的工程项目，工程量变更后未达到招投标限额标准；

（三）因建设单位提供的工程量清单缺陷影响功能使用的。

第八条 工程量变更实行分级审核（符合下列条件之一的，就高不就低，按当级变更办理）：

（一）一级变更报县政府分管领导审定

1. 单次工程量变更增减差额不足 30 万元的；

2. 累计工程量变更增减差额不足 50 万元的；

3. 累计工程量变更增减金额绝对值之和不足 100 万元的。

（二）二级变更经县政府分管领导审核后，报县政府常务副县长审定

1. 单次工程量变更增减差额 30 万元（含）以上不足 50 万元的；

2. 累计工程量变更增减差额 50 万元（含）以上不足 100 万元的；

3. 累计工程量变更增减金额绝对值之和在 100 万元（含）以上不足 300 万元的。

（三）三级变更经县政府分管领导、县委财经办审核后，报县政府主要领导审定

1. 单次工程量变更增减差额 50 万元（含）以上不足 100 万元的；

2. 累计工程量变更增减差额 100 万元（含）以上不足 300 万元的；

3. 累计工程量变更增减金额绝对值之和在 300 万元（含）以上不足 500 万元的。

（四）四级变更经县政府分管领导、县委财经委员会审核后，报县政府常务会议审定

1. 单次工程量变更增减差额 100 万元（含）以上不足 300 万元的；

2. 累计工程量变更增减差额 300 万元（含）以上不足 500 万元的；

3. 累计工程量变更增减金额绝对值之和在 500 万元（含）以上不足 1000 万元的。

（五）五级变更经县政府分管领导、县委财经委员会审核后，报县政府常务会议审议、县委常委会会议审定

1. 单次工程量变更增减差额 300 万元（含）以上的；

2. 累计工程量变更增减差额 500 万元（含）以上的；

3. 累计工程量变更增减金额绝对值之和在 1000 万元（含）以上的。

第五章 变更程序

第九条 工程设计变更由建设单位提出变更申请，将荣县政府投资项目工程设计变更申报表（附件 1 ）报县政府分管领导审核同意后启动工程量变更程序，由建设单位填报荣县政府投资项目工程量变更审核表（附件 2 ）。

对单次工程量变更增减金额绝对值之和 100 万元及以上的项目，由建设单位在荣县公共资源交易服务中心政府性投资项目工程量增（减）技术论证专家库中随机抽取相应专业的专家开展论证工作，行业主管部门参与监督。

第十条 项目行政主管部门作为会审牵头单位（建设单位为镇街、县属国有企业的，原则上由项目行业主管部门作为会审牵头单位），召集项目审批部门、财政部门和行业主管部门等单位召开会审会议。会审单位的审查意见应在会审会议后 3 个工作日内反馈会审牵头单位，由牵头单位按变更层级上报审定。

对于会审单位会审通过的工程变更项目，需建设单位重新复核或另行补充资料的，建设单位应在 5 个工作日内予以完善。

第十一条 召开工程变更会审会议时，勘察、设计、施工和监理等责任主体应当回避，必要时须向会议介绍相关情况和接受询问。

第十二条 会审通过的工程变更内容，原则上禁止再次变更；会审未通过的变更申请，无正当理由不得再次提出变更。

第六章 强化责任追究

第十三条 行政主管部门和行业主管部门作为工程变更监管责任主体，对审核过程中出现的违规行为，依法依规追究相关责任人责任，情节严重涉嫌违法违纪的，移送纪检监察机关依法处理。

第十四条 建设单位须切实履行管理职责，在工程变更中要督促勘察、设计、施工、监理等单位严格按照合同约定和行业规范执行。对弄虚作假损害国家利益的行为，相关职能部门将予以严肃查处。涉嫌违法违纪的，移送司法、纪检监察机关依法处理。

第十五条 勘察、设计、施工等单位因自身原因导致工程变更，造成重大经济损失或不良影响的，按照相关规定及合同约定追究其违约责任，由责任单位依法承担赔偿责任，并按照《建设工程勘察质量管理办法》《建设工程勘察设计管理条例》等相关规定处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

第十六条 监理单位对工程变更的合法性、合理性、经济性进行严格审查，审查不到位或弄虚作假的，按照相关规定及合同约定追究其违约责任，由责任单位依法承担赔偿责任，并按照《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关规定处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附则

第十七条 涉密项目不适用本办法。

第十八条 工程总承包类项目按上级有关规定执行。

第十九条 本规则执行过程中，国家、省、市另有规定的，从其规定。

第二十条 本办法由县发改局负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起施行，有效期五年。原《荣县人民政府办公室关于印发荣县政府投资项目工程设计变更和工程量变更管理办法的通知》（荣县府办发〔 2022 〕 39 号）同时废止。

附件： 1. 荣县政府投资项目工程设计变更申报表

2. 荣县政府投资项目工程量变更审核表

附件 1

荣县政府投资项目工程设计变更申报表

建设单位（盖章）：

主要负责人（签字）：

填报日期： 年 月 日

项目基本情况

项目名称

财政评审的工程预算

其中：建筑安装工程费 万元

工程建设其他费用 万元

中 标 价

初设概算批复文号、批准规模及投资

设计变更原因

设计变更的主要内容

勘察单位意见

年 月 日

设计单位意见

年 月 日

施工单位意见

年 月 日

监理单位意见

年 月 日

县政府分管领导

审定意见

年 月 日

附件 2

荣县政府投资项目工程量变更审核表

建设单位（盖章）：

主要负责人（签字）：

申报日期： 年 月 日

项目基本情况

项目名称

财政评审的

工程预算

其中：建筑安装工程费 万元

工程建设其他费用 万元

中 标 价

中标单位

初设概算批复文号、批准规模及投资

工程量变更原因及依据

工程量变更的主要内容及范围

单次工程量变更增减金额

万元

累计工程量变更增减金额

万元

累计工程量变更增减金额绝对值之和

万元

变更层级

勘察单位意见

年 月 日

设计单位意见

年 月 日

施工单位意见

年 月 日

监理单位意见

年 月 日

专家审查意见

年 月 日

行业主管部门意见

年 月 日

行政主管部门意见

年 月 日

审批部门意见

年 月 日

县财政局意见

年 月 日

一级变更

县政府分管领导

审定意见

年 月 日

二级变更

县政府分管领导

审核意见

年 月 日

县政府常务副县长

审定意见

年 月 日

三级变更

县政府分管领导

审核意见

年 月 日

县委财经办

审核意见

（可附会议纪要）

年 月 日

县政府主要领导

审定意见

年 月 日

四级变更

县政府分管领导

审核意见

县委财经委员会

审核意见

（可附会议纪要）

年 月 日

县政府常务会

审定意见

（可附会议纪要）

年 月 日

五级变更

县政府分管领导

审核意见

年 月 日

县委财经委员会

审核意见

（可附会议纪要）

年 月 日

县政府常务会

审议意见

（可附会议纪要）

年 月 日

县委常委会

审定意见

（可附会议纪要）

年 月 日

太极

这个观点我认同

吃鸡爱好者

辛苦了

加加加加油呀

啥意思这个办法是管着政府项目改设计和改量的，总投资100万以上的都得按它来啊

平凡可贵h

有知道的来说说吗

今天上班了吗？

好

吃鸡爱好者

这可是个规范性文件啊，以后搞项目肯定要按流程来。

一颗火星子

是这样的没错

今天上班了吗？

有人试过吗

草莓果酱啵啵

给楼主点个赞

你最好别惹我

先顶再看 哈哈

包心客

先码住

落日航班

有点用

吃鸡爱好者

这不就是说荣县的政府项目工程变更要规范了？投资效益要提高啊

一颗火星子

这不就是把项目改动流程给规范化了嘛，要搞建设就得按这个规矩来。