四川市州“十五五”首个半年报出炉：谁在领跑，谁在卡位？丨城市研究社

包心客

四川在线记者徐莉莎邵明亮田姣底伊乐 眉山观察邹钰

7月中下旬，四川21个市州均已交出了“十五五”首份经济半年报。

从整体增速情况看，21个市州中有14个跑赢全省4.8%的平均线，1个持平，6个低于这一水平。甘孜以6.1%的增速拿下“三冠王”；眉山以3.39亿元之差紧靠“十强”门槛。

位次与数据只是阶段性结果，并不能简单等同于高质量发展的成色。但透过总量、增速和产业支撑的变化，仍能观察四川区域经济动能转换的若干新信号。

看表现

谁在稳中向好？市州排位中的新变局

看总量，成都、绵阳、宜宾保持着前三名。对经济大市而言，稳中向好就是大贡献。成都以近四成的占比、5.0%的增速，稳定着全省经济大盘。在全国两万亿元“俱乐部”中，其增速处于中等位次。绵阳市GDP增速为5.4%，在全省排名第6。

就在去年，泸州市、达州市实现历史性进位，分列全省经济体量第五、第六位。今年上半年，泸州、达州、南充三者分段差距进一步缩小，均在20余亿元狭窄区间内竞速。

其中，泸州市跑出了5.5%的增速，体量和增速均居全省第五。上半年，泸州的电力、热力生产和供应业同比增长41.5%，带动其规上工业增加值增速跑出了9.2%，成为泸州经济稳中向好的核心支撑。

达州继续保持对南充的领先，但由于两者在投资端均承压明显，差距较2025年全年有所收窄。这意味着，三者下半年的竞速仍有悬念，特别是南充与达州之间的发展竞争，远未到终局。

至于去年同时晋级2000亿元“俱乐部”的内江、眉山、自贡、遂宁，“十强卡位战”进入白热化阶段。前三者总量分段差距均在10亿元以内。

特别是首次半年GDP超1000亿元的眉山，与内江仅差3.39亿元。当前，眉山的规上工业增加值增速已连续30个月保持两位数增长。被誉为“黑马”的眉山2024年已超越自贡，当下局面，内江或将在下半年打响“十强保卫战”。

自贡同样表现突出，是上半年为数不多在制造、投资、消费“三驾马车”协同发力的城市。规上工业增加值增速跑出11.8%，全省第三，是拉动全市GDP增长的核心动力。

看动能

甘孜拿下“三冠王”，新能源产业链成为多地增长支撑

再看增速排名，甘孜州以6.1%的增速位列全省榜首。与全国版图中的增速“冠军”西藏类似，甘孜画出了“小体量高增速”的曲线。

此外，其固定资产投资增长15.4%，居全省首位；社会消费品零售总额增长6.3%，再夺全省第一，被誉为“三冠王”。

据分析，其增长动能来自采矿业增加值增长71.1%、制造业增长32.2%，有色金属矿采选业增长73.5%；投资端，交通投资增长28.3%，绿色能源、光伏、水电等重大项目加速推进，民间投资增长63.0%，高技术产业投资增长25.2%，15个县（市）实现投资“双过半”。

记者梳理发现，另一些高增速城市的共同秘密，很大程度集中在锂电产业。增速排名第二的眉山，全口径工业增加值增长9.1%，对GDP贡献率达到52.1%，成为最大拉动、最强支撑。其中，聚焦锂电、晶硅光伏、化工新材料的新能源新材料产业增长23.0%，特别是锂电产业增长132.7%。



俯瞰眉山新能源新材料融合创新中心。雷同 摄

今年上半年，宜宾市动力电池产值同比增长37.8%，新型储能增长24.9%。从主要工业产品产量看，锂离子电池同比增长45.9%，单晶硅增长34.3%，电子元件增长27.3%。

四川省委党校区域经济教研部副教授薛蕾分析，2026年上半年，全球动力电池、储能需求爆发，碳酸锂价格触底反弹，锂电全产业链走出2025年低谷，进入上行景气周期。四川作为全国锂电产业重镇，已构建起“锂矿开采—锂盐加工—正负极材料—隔膜—电池制造”的全产业链，集群效应正全面释放。

值得一提的是，资阳15.7%的规上工业增加值增速同样不可小觑。其主要动力来自绿色能源产业增长49.6%的爆发。特别是四川能源发展集团资阳燃气电站项目的产能释放，让资阳走出了一条特色发展路径。



四川能源发展集团资阳燃气电站内，巡检人员现场巡检机组密封油系统。（企业供图）

专家分析

薛蕾： 上半年面对风高浪急、纷繁复杂的国际形势和复杂的经济环境，全省经济承压前行、总体平稳，21个市州中有14个增速跑赢全省平均水平，这份成绩来之不易。这背后，是各地持续用力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的各项举措，也是近年来持续培育新增长点、前瞻布局新兴产业的阶段性成效。

但也要看到，二季度以来部分市州经济运行压力加大，经济结构、产业结构和动力结构中的短板有所显现。当前，各地正处在新旧动能转换的关键期，传统产业占比较高的市州，转型压力尤其突出。

面向“十五五”，各地既要巩固现有优势产业基本盘，也要加快布局未来赛道，培育接续有力的新增长动能。要抢抓成渝地区双城经济圈建设提能升级、国家战略腹地建设等重大机遇，用好“六张网”建设上升为战略任务的契机，以重大基础设施和重大项目建设夯实发展支撑，推动固定资产投资企稳向好。

短期GDP位次只是阶段性表象。2026年上半年已释放清晰信号——在当前经济发展中，新旧动能转换的速度与质量才是关键因素，这也将奠定“十五五”时期区域竞争的基本格局。

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