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四川省重点应用场景建设省级预算内基本建设投资专项管理办法（试行）
来源：市场资讯
（来源：新基建投融圈）
四川省重点应用场景建设省级预算内基本建设投资专项管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范和加强重点应用场景建设省级预算内投资管理，切实提高资金使用绩效，发挥财政资金对全省应用场景培育和开放的引导和撬动作用，更好推动国有企业开放主业领域场景，吸引民企、中小企业、高校和科研院所协同参与，促进新技术新产品规模化商业化应用，根据《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》《四川省政府投资管理办法》《四川省省级预算内基本建设投资管理办法》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省发展改革委安排省级预算内基本建设投资（以下简称“省预算内投资”）的重点应用场景建设项目。本办法所称的省预算内投资安排方式主要为投资补助等。
第三条 申请本专项应当符合相关政策和规划要求，用于计划新开工或在建项目，原则上不得用于已完工（含试运行）项目。申请本专项资金的项目不得重复申请其他专项资金。
第二章 支持范围与标准
第四条 本专项所称重点应用场景建设项目，是指可以系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用，能够推动准入、场景、要素协同改革，创新相应管理制度、监管规则、标准体系、商业模式，并促进新技术新产品规模化商业化应用的场景建设项目。本专项支持有关配套基础设施建设，重点支持以下方向：
（一）新领域新赛道应用场景：数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术和生物制造、清洁能源等；
（二）产业转型升级的新业态应用场景：制造业、交通运输、智慧物流、现代农业、建筑业、服务业等;
（三）行业领域应用场景：应急管理、矿山安全、智慧水利、施工安全、林业草原等；
（四）社会治理服务综合性应用场景：政务服务、智慧城市、乡村建设等;
（五）民生领域应用场景：医疗卫生、养老助残托育、文化和旅游、教育发展、跨界融合消费等；
（六）科技创新和产业创新深度融合应用场景：量子科技、脑机接口、人工智能驱动的科学研究（AI4S）、信息技术应用创新、具身智能、核能与核技术应用、空间在轨服务、前沿新材料、文化和科技融合、战略性矿产资源、大宗商品资源配置、高端医学装备、网络安全等;
（七）列入国家层面标志性重大应用场景项目清单的应用场景项目;
（八）其他符合国家要求的省重点产业链和各市（州）重点发展优势产业链相关应用场景，以及省委、省政府部署的其他重点应用场景。
第五条 本专项安排方式及标准如下：
（一）综合应用场景项目。推动跨部门、跨区域、跨领域、全产业链协作，实现对重点产业、重大技术、重要服务的系统性优化升级，具有协同特征的综合应用场景项目，按不超过核定总投资的20%予以补助，单个项目补助资金不超过3000万元，且补助额度不超过项目自筹资金额度；
（二）高价值应用场景项目。应用新技术新产品、原型产品、商业化验证原创技术、创新商业模式、技术升级等，具有引领示范作用的行业领域集成式场景项目、高价值小切口场景项目，按不超过核定总投资的15%予以补助，单个项目补助资金不超过1500万元，且补助额度不超过项目自筹资金额度；
（三）省委、省政府确定需由省预算内投资安排的重点应用场景项目，根据实际情况“一事一议”统筹安排。
第三章 投资计划申报与审核
第六条 申请本专项的项目应当具备以下条件：
（一）符合本办法第四条规定的支持范围；
（二）除涉密项目外，项目单位应当通过“四川省投资项目在线审批监管平台”申请项目代码，按规定完成审批、核准或备案程序（政府投资项目应完成项目建议书、可行性研究报告审批或者投资概算核定），列入四川省投资项目管理服务平台（简称“项目一张网”）项目储备库，并按规定的内容和要求提交资金申请报告；
（三）项目前期手续齐备且合规（无需办理相关手续的，应由具有审批权限的管理部门出具书面说明），建设条件基本落实，新开工项目具备开工条件；
（四）已落实除申请省预算内投资之外的其他建设资金，知识产权归属明晰。
第七条 各市（州）发展改革部门作为汇总申报单位，应当根据年度项目申报通知要求，负责组织申报、审核项目和汇总资金申请报告，提出项目单位和日常监管责任单位建议，督促有关方面按要求执行好投资计划，组织实施对本地区或本领域投资计划执行情况的日常调度、在线检测和监督检查等。省级相关部门可结合职能职责另行申报项目，履行汇总申报单位责任。
第八条 资金申请报告应当包括以下内容：
（一）项目单位基本情况，包括社会信用情况等；
（二）项目基本情况，通过“在线审批监管平台”完成审批（核准、备案）情况及生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况，省预算内年度投资需求、是否新增地方政府隐性债务、资金安排方式、项目单位和项目责任人、日常监管责任单位和监管责任人等；
（三）申请省预算内投资的主要理由和政策依据；
（四）项目资金筹措方案，需落实地方建设资金的，由当地政府或财政部门出具地方建设资金到位承诺函；
（五）项目实施方案，包括拟验证的新技术、新产品、新业态清单，场景系统性验证考虑，场景开放与资源配置机制，预期效果等；
（六）项目支出绩效目标表；
（七）综合信用承诺书，包括项目单位对资金申请报告内容真实性、合规性、完整性负责的承诺，未重复申请其他省级财政专项资金和省预算内基本建设其他投资专项资金的承诺，严格按照投资计划推进项目建设的承诺，依法合规使用财政资金的承诺等。
第九条 汇总申报单位应当对资金申请报告进行全面审核把关，对所有申报项目均需开展现场核查，对审核结果和申报材料的真实性、合规性负责，并提出明确的初审意见，对不符合要求的项目不得上报省发展改革委。重点审核下列事项：
（一）符合本办法规定的资金投向和申请程序；
（二）符合本办法的要求；
（三）项目主要建设条件落实情况；
（四）项目资金落实情况；
（五）项目实施方案清晰完善；
（六）项目已通过在线平台审批（核准、备案）；
（七）项目绩效目标设置情况。
第十条 省发展改革委受理资金申请报告后，将会同省级行业主管部门进行复核，复核通过的项目必要时将委托有关机构或组织专家进行评审。重点评审下列事项：
（一）符合省预算内投资安排原则；
（二）符合省预算内投资安排方向；
（三）符合本办法的要求；
（四）提交的相关文件齐备、有效；
（五）符合省委省政府决策部署、有关规划政策要求，项目主要建设条件基本落实；
（六）项目实施方案的合理性和可行性，预期效果的科学性和可评价性。
项目单位被列入联合惩戒合作备忘录黑名单的，省发展改革委不予受理其资金申请报告。
第四章 投资计划下达与管理
第十一条 省发展改革委综合考虑年度专项资金规模、项目申报情况等，提出拟安排项目名单和资金补助额度，按程序报批后，正式下达年度投资计划。项目汇总申报单位应当在收到投资计划后规定时限内，将投资计划转发下达。
第十二条 获得本专项支持的项目单位，是年度投资计划申报和执行以及项目建设和管理的责任主体，应当严格执行国家及四川省有关法律法规和政策规定，严格按照投资计划下达的建设内容、建设标准、绩效目标组织实施，落实项目法人责任制、招投采购制度、工程监理制、竣工验收制度。不得擅自变更相关内容，如确需变更，须按程序报批。严禁转移、侵占、截留、挪用省预算内投资资金，严禁虚列支出、虚报冒领、骗取套取财政资金。
第十三条 地方发展改革部门、有关项目行业主管部门以及项目日常监管直接责任单位、监管责任人应当依据职责分工，采取组织自查、随机抽查、实地核查、在线监测等方式，对项目资金使用、建设进度、绩效目标完成等情况开展监督检查，发现问题及时纠正，保证省预算内投资资金的合理使用和项目顺利建设实施。
第十四条 项目建成后，项目汇总申报单位应当按照有关规定及时组织竣工验收，并将验收结果报送省发展改革委备案，同步在“项目一张网”中完成项目销项。
第五章 附则
第十五条 本办法由省发展改革委负责解释。
第十六条 资金计划申报、审核和下达，以及项目实施管理、项目绩效管理、监督检查等方面未尽事宜，按照《四川省省级预算内基本建设投资管理办法》等有关规定，以及本专项年度申报通知要求执行。省发展改革委有新规定的，从其规定。
第十七条本办法自2026年9月1日起施行，有效期2年。
《四川省重点应用场景建设省级预算内基本建设投资专项管理办法（试行）》政策解读
近日，省发展改革委印发《四川省重点应用场景建设省级预算内基本建设投资专项管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），现就《管理办法》有关情况解读如下。
一、起草背景
2025年11月，国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号，以下简称《意见》）明确，通过相关中央资金对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持。2026年3月，国家发展改革委等4部门《关于组织实施国家层面标志性重大应用场景项目的通知》明确，各主管部门要在资金、政策、要素保障等方面对场景项目予以支持，依法合规对场景开放造成的必要投资增加等予以支持。省委、省政府高度重视场景培育和开放，经省政府第67次常务会议审定，设立四川省重点应用场景建设省预算内基本建设投资专项。
二、主要内容
《管理办法》共5章17条。
第一章总则，共3条。主要包括制定目的、依据、资金安排方式、申报原则等，明确本办法适用于省发展改革委安排省级预算内基本建设投资的重点应用场景建设项目，安排方式主要为投资补助等，专项用于计划新开工或在建项目，原则上不得用于已完工（含试运行）项目等。
第二章支持范围与标准，共2条。主要明确专项资金支持范围和补助标准等。本专项支持场景配套基础设施建设，重点支持新领域新赛道、产业转型升级、行业领域、社会治理服务、民生、科技创新和产业创新深度融合领域场景项目，列入国家层面标志性重大应用场景项目清单的场景项目，其他符合国家要求的省重点产业链和各市（州）重点发展优势产业链相关场景项目，以及省委、省政府部署的其他重点场景项目。其中，综合应用场景项目按不超过核定总投资的20%予以补助，单个项目补助资金不超过3000万元；高价值应用场景项目按不超过核定总投资的15%予以补助，单个项目补助资金不超过1500万元。
第三章投资计划申报与审核，共5条。主要明确项目申报条件、申报要求、申报资料、申报程序、审核重点等。《管理办法》对项目前期手续、项目单位信用状况等提出硬性要求。同时细化了资金申请报告的编制内容，压实市（州）发展改革部门初审职责，省发展改革委会同省级行业部门复核，视情组织专家或第三方开展评审，层层严格把关，确保项目真实合规、资金精准投放。
第四章投资计划下达与管理，共4条。主要明确资金下达方式、资金使用、项目实施、监督检查、竣工验收等有关要求。 由省发展改革委提出拟安排项目名单和资金补助额度，报批后下达投资计划。要求项目单位不得擅自变更相关内容，严禁资金转移、侵占、截留、挪用等行为。明确地方发展改革部门、行业主管部门以及项目日常监管直接责任单位、监管责任人关于项目资金使用、建设进度、绩效目标、竣工验收等职责要求。
第五章附则，共3条。主要明确解释权、补充说明、实施时限等。由省发展改革委负责解释，项目实施管理、项目绩效管理、监督检查等方面按照《四川省省级预算内基本建设投资管理办法》执行。明确《管理办法》的有效期为2年。
三、主要考虑
关于本专项支持范围和补助标准，主要有以下考虑：
一是在支持方向、安排方式上与国家部署要求保持一致。国家发展改革委等4部门《关于组织实施国家层面标志性重大应用场景项目的通知》明确的6类具体申报方向，全部作为《管理办法》支持方向，并结合省级层面工作实际，另外增加了2类支持方向，包括“（七）列入国家层面标志性重大应用场景项目清单的应用场景项目”“（八）其他符合国家要求的省重点产业链和各市（州）重点发展优势产业链相关应用场景，以及省委、省政府部署的其他重点应用场景”。
二是在场景项目要件上突出改革底色。《管理办法》遵循国办《意见》创新引领、改革推动等工作原则，将场景项目作为深层次推动政府职能转变、体制机制创新，以及深化准入、场景、要素协同改革三位一体系统性变革的具体抓手。《管理办法》明确了重点应用场景建设项目“硬”“软”要件。“硬”是指在项目中要系统性验证的新技术、新产品、新业态，支持相关配套基础设施建设；“软”是指项目验证相关管理制度、监管规则、标准体系和商业模式创新，切实将场景项目打造成体制改革、科技创新、产业升级的重要载体。
三是在补助标准上充分发挥省预算内资金杠杆作用。参照国家发展改革委有关应用示范类项目支持标准，并横向比较其他省预算内专项，综合性场景项目按不超过核定总投资的20%予以补助、单个项目补助资金不超过3000万元；高价值应用场景项目按不超过核定总投资的15%予以补助、单个项目补助资金不超过1500万元，且补助额度均不超过项目自筹资金额度，以争取带动更多有效社会投资。
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