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财政厅四维聚力系统推进全省农村综合改革试点
【来源:四川省财政厅_工作动态】
近年来,财政厅紧扣“农业强、农村美、农民富”总体目标,集中财力、系统谋划、集成推进省级农村综合改革试点,从“多类分项探索”转为“系统集成推进”。2022年以来,全省累计实施省级试点项目50个、投入省级资金15.7亿元,争取国家试点项目11个,获得中央补助18.2亿元。
制度集成:变“多点开花”为“系统成势”。迭代升级政策体系,2022年至2024年,通过农村综合性改革试点、美丽乡村重点县等不同类别试点项目实行差异化补助;2025年,整合设立省级农村综合改革试点,省级财政对每个试点县分两年补助4000万元。同步建立“县级编报方案—市级择优推荐—省级竞争评审—严格审核备案—年度绩效评价—期满竣工验收”全链条管理体系。
投入集成:变“直接补助”为“引导撬动”。省级财政围绕促进乡村产业发展、提升乡村建设水平、改善乡村治理模式等方面,对新启动试点项目实行专项补助,近两年下达中央和省级农村综合改革试点资金15.5亿元。建立“实施内容负面清单”和“资金管理负面清单”,划定政策与资金红线。通过财政奖补、项目合作、资源入股等方式引导社会资本,助力形成多元投入格局。
效能集成:变“单项发展”为“全面突破”。引导试点地区立足资源禀赋做强特色主导产业,深化“农业+”融合模式,拓展农旅、农文、农教等新业态。如:广元市昭化区发展“集体经济组织+社会化服务组织+小农户”托管模式,项目区农户年均增收超5000元。鼓励试点地区统筹整治农业用地,加强基础设施建设,提升乡村宜居宜业水平。如:绵竹市依托试点项目,统筹资金4000万元,对2100亩零散地块进行“宜机化、标准化、生态化”改造,增强农业综合生产能力。
管理集成:变“传统管理”为“绩效监督”。财政资金补助方式优化为“两年实施、分年安排”,实行“县级自评、市级复核、省级抽查”年度评价机制,将项目进度、资金支付、年度评价与后续年度资金安排直接挂钩。建立跨部门协同监督机制,对项目实施、资金使用、机制探索、政策落实等进行全过程跟踪。将建成项目运营管护纳入试点方案必备要素,明确项目建成基础设施的产权归属、管护主体、管护方式等,确保试点项目长期发挥效益。
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