国常会：明确政府招商引资鼓励和禁止的具体行为

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中经记者 谭志娟 北京报道

8月31日，国务院召开常务会议研究促进招商引资高质量发展有关工作。会议指出，规范招商引资是建设全国统一大市场的重要内容，要持续用力、久久为功，明确政府招商引资鼓励和禁止的具体行为，在总结实践经验的基础上抓细抓好各项工作。

财信金控首席经济学家、财信研究院副院长伍超明在接受《中国经营报》记者采访时表示，此次会议部署具有多重战略意义：一是稳定市场预期，在当前经济恢复关键期释放制度确定性信号；二是完善制度规则，将地方招商纳入规范化轨道，为制度型开放和全国统一大市场建设提供支撑；三是重塑央地治理逻辑，推动地方政府从“政策让利者”向“环境营造者”转变，提升国家治理现代化水平。

伍超明还指出，本次国务院常务会议聚焦招商引资高质量发展，释放了深化市场化改革的明确信号，将规范招商作为建设全国统一大市场的关键抓手，地方招商从“比拼优惠力度”转向“比拼营商环境”，从“政策洼地”走向“改革高地”。

对于会议提出的“明确政府招商引资鼓励和禁止的具体行为”，在伍超明看来，这意在纠治各地同质化竞争、违规让利等乱象，以制度刚性维护公平竞争，防止“内卷式”招商扭曲资源配置。

会议指出，要进一步规范地方政府经济促进行为，强化正向引导和刚性约束，把招商引资工作重点更多放在优化营商环境、培育产业生态、提供高水平政务服务上来。

湖南汽车工程职业大学产教融合研究院执行副院长刘兴国在接受记者采访时表示，随着全国统一大市场建设向纵深推进，过去靠“给钱给地给优惠”来抢外资项目的粗放模式难以为继，需要通过深化改革、完善制度来走出一条招商引资的新路。同时，这也体现了“有效市场和有为政府”有机结合的治理逻辑，要让外资企业留下来、发展好，优化营商环境、提升政府服务水平至关重要。

商务部近日公布的数据显示，2026年1—7月，全国新设立外商投资企业37711家，同比增长4.4%；实际使用外资金额4383.3亿元，同比下降6.2%。从行业看，高技术产业却成为外资流入的绝对主力。高技术产业实际使用外资1823.1亿元人民币，同比增长32.7%，占全国实际使用外资的41.6%，较去年同期提升12.2个百分点。

在优化企业营商环境上，刘兴国还提出三个方面的建议：一是破除市场准入与公平竞争的各类障碍，包括严格落实市场准入负面清单制度，清理妨碍公平竞争的政策措施，破除地方保护和市场分割等。

二是规范涉企行政执法，减轻企业负担，要最大限度压减行政检查频次，减少对企业正常经营活动的干扰；同时建立健全涉企收费的长效监管机制，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象。

三是提升政务服务效能，要从“企业要政策”转变为“政策助企业”，让政策红利切实转化为企业发展实效，帮助解决企业发展面临的现实问题。

会议还指出，要完善与企业沟通交流机制，主动帮助企业解决现实困难问题，为企业发展创造更加公平、更有活力的市场条件。

伍超明认为，这是增强企业获得感。强调主动帮助企业解决现实困难，降低制度性交易成本，创造更加公平、更有活力的市场条件，以企业需求为导向激发市场主体活力。

（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：翟军）

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