川C自贡为什么跌落？

天天干饭

2024年6月，我去成都参加西南地区规划院论坛。会上，成都的规划师给来自西南地区的同行讲成都为什么能成，回顾这座城市怎样一步一步走到今天。他们从产业、科技、人才、规划和城市建设讲了很多经验。我听的时候一直在想一件事。既然“成都为什么能成”值得研究，那么反过来，自贡为什么从当年的川C走到今天，是不是也值得认真想一想？这个问题后来一直没有真正放下。一年以后，我写出了第一版。写完又觉得不对。材料不少，原因也找了很多，但总觉得还没有把最关键的地方说透。又过了一年，我才重新回来写这篇文章。现在回头看，自贡真正值得追问的，不是“盐为什么衰落”，也不只是“为什么没有抓住某一个产业机会”。更深的问题是：一座曾经非常善于围绕真实需求，把资源、技术、制度、资本和人才组织起来的城市，为什么在时代换轨以后，没能及时重构这套能力？自贡当年的强，不只是因为地下有盐说自贡的过去，很容易说成一句话：因盐而兴，因盐而衰。这句话没错，但只说到这里，反而把自贡真正厉害的地方说小了。地下有盐的地方不止自贡。真正重要的是，在外部世界需要盐的时候，自贡能够把这种需求变成一整套生产能力。井要越打越深，就有人改进钻井技术；卤水要运，就有枧管、车口和完整的运输体系；井越打越深、投资越大，就需要资本合作、契约、股份和风险分担；盐场越来越大，就会吸引商人、工匠、技术人员和劳动力从四面八方进入。一口盐井背后，从来不只是一口井。它背后是技术，是资本，是制度，是人，也是市场。所以我后来重新理解“敢为人先”这四个字。它不是一句贴在墙上的城市精神。自贡过去的敢为人先，是一口井一口井钻出来的，一套工艺一套工艺试出来的，也是一笔资本一笔资本冒险出来的。做对一件事，可能马上提高产量、降低成本、挣到钱；做错了，就承担损失。真实需求、真实问题和真实回报不断把新的技术、新的制度和新的人推到前面。开放包容，让八方的人、资本和技术能够进入自贡；敢为人先，让这些要素在这里重新组合，长出新的技术、新的制度和新的产业。这才是我理解的自贡当年的城市能力。抗战时期，这种能力被推到了一个很高的位置。1939年，自贡因盐设市。抗战八年间，自贡累计生产食盐约190万吨，不少年份占川盐产量的一半左右，盐从这里运往西南和两湖。那时的自贡能够拿出这个国家真正需要的东西。所以后来所谓“川C”的记忆，值得怀念的不是一副车牌，也不是一个已经过去的排名，而是：那个时代的自贡，在四川乃至全国有一个别人很难替代的位置。 1929年10月10日，富荣盐场。瑞士地质学家阿诺德·海姆摄。后来变的，不只是产业，也是比赛规则自贡后来遇到的问题很多。资源成本越来越高，成渝铁路没有经过自贡，行政腹地有限，又不临大江大河。这些都是实实在在的约束。它们解释了自贡为什么转型更难，却没有回答另一个更重要的问题：在困难已经出现以后，自贡自己还能决定什么？新中国成立以后，自贡并没有马上失去创造能力。盐业恢复，卤水向化工延伸，机械工业和三线建设又把一批工厂、科研院所、工程师和技术人员带到这里。自贡从盐都走向化工城，又形成盐、化工、机械等比较完整的工业体系。自贡人并没有突然不会创新。计划经济时期，它依然很会解决问题。设备怎么改，工艺怎么提高，产品怎么做出来，工程师和科研人员面对的都是非常具体的问题。真正变化的，是创新的类型。过去很多时候，“做什么”已经比较明确，创新主要回答的是：怎样把它做得更好。到了改革开放以后，题目换了：下一件最值得做的事情是什么？一座长期擅长把确定任务做好的城市，突然进入了一个必须自己寻找任务、判断赛道、定义未来的时代。没有人再告诉你，下一个“盐”是什么。你自己得找到它。而且找到以前，你不可能先知道所有答案。这时需要的“敢为人先”，已经不只是技术创新。还要敢判断、敢舍弃、敢押注，也要允许试错；押下去以后，还愿意连续做很多年。自贡真正艰难的换轨，就发生在这里。失去的十年，恰恰藏在支柱工业还能交成绩的时候1985年开始的那十年，是自贡转型中最关键、也最令人遗憾的一段。我愿意把它叫作“失去的十年”。1985年，自贡盐产量第一次突破100万吨。1990年又达到144万多吨。那个时候盐业还在扩产，新的生产线还在建设，化工项目也还在形成新的产能。支柱工业没有一下子垮掉。恰恰相反，它仍然能够不断交成绩。如果一条路已经彻底走不通，转身反而容易。最难的是，支柱工业还在增长，还能保就业、交利税、出产品，而新的方向刚刚出现，看不清，也不能马上证明自己。支柱工业还能交成绩，新路就可以再等等。这在当时完全讲得通。可也正因为讲得通，它才最难被放下。当一条路仍然带来增长时，人很难把它看成一条需要尽快离开的路。自贡不是没有看到变化。1979年以后，一批工业企业开始改革。1987年，自贡成为城市经济体制改革试点。1993年提出“第二次创业”。当时列出的方向并不少：盐业要调整，机械和化工要发展，化纤纺织、新型建材、轻工食品也要加强。到了九十年代后期，科技、旅游、商贸、基础设施等方向又不断进入城市发展的清单。当时的人不是没有看到机会。他们看到了很多机会。问题恰恰在这里。方向太多，而没有完成真正的取舍。每一个方向都能找到理由。支柱产业要稳，新产业要育；大企业要保，民营经济要长；城市建设要做，科技平台要建，文化旅游也不能放。每件事情单独拿出来都没有错。但一个城市的资金、土地、人才和注意力是有限的。事情越列越全，每件事情分到的力量就越薄。平均用力，是资源有限的城市最昂贵的浪费。这种“什么都重要、什么都不愿放”的习惯，并不只出现在产业选择上。今天“川超”的自贡灯城燊龙队，一个名字里同时装进灯、盐、龙三张名片，本身就很有自贡味道：三张牌都不错，所以三张牌都舍不得放。城市品格、新区建设、产业园区，也多少能看到类似的倾向——各有道理，各自发力，真正困难的是谁先谁后、哪里集中、什么暂时不做。很多时候，自贡真正缺的不是谋划，而是取舍。到1999年前后，自贡大量工业企业已经进入停产、半停产和亏损状态。后来一批老盐厂、老工业企业陆续破产重组。从八十年代中期的扩产，到九十年代末的大面积失速，中间并不是什么都没做。最遗憾的是：自贡有工业、有科研、有工程师，也有一定的财政和城市组织能力；它已经看见需要换道，却始终没有把一个新的方向放到其他方向之前，连续做十年，直到它长成能够接替支柱工业的新产业。船大不好掉头。可船越大，改向越晚，最后能选的航道也越少。 盐产量与停产、半停产企业数量属于不同统计口径。图中把它们作为转折期的两个截面，不作直接数值比较。后来做科技创新规划，我又遇到了同一个问题很多年以后，我参与自贡科技创新规划，又从另外一组数据里碰到了类似的问题。做规划时，我曾经把自贡和绵阳的一些科技指标放在一起比较。科研人员、专利、科技平台，有些数量指标并没有想象中差得那么远。可落到企业、产品和产值上，差距一下就出来了。这让我越来越在意一个问题：一项技术最后去了哪里？它有没有变成产品？有没有长成一家企业？三五年以后，有没有留下新的生产能力？过去自贡的技术创新，很多时候有一个很清楚的终点。井要打得更深，卤水要用得更充分，设备要更好，工厂要把产品生产出来。科研人员知道问题在哪里，也大致知道成果最后要进哪一家工厂。后来平台更多了，专利更多了，科研人员也还在，但从技术到产品、从产品到企业、从企业到产业，中间的链条反而没有以前那么清楚。专利不会自己变成产品。中间还隔着企业家、资本、市场、生产、人才流动和制度环境。所以，自贡的问题从来不只是“科技创新不足”。更深一层，还是城市能不能围绕真实需求，把技术、资本、企业、人才和市场重新组织起来。当年自贡的创造力，就来自这种咬合：不是某一项技术孤零零地领先，而是技术、资本、制度、人才和市场能够围绕同一个问题一起运转。后来我们仍然保留了不少技术、人才和平台，却没有总能像过去那样，把它们重新咬合成一套完整的产业能力。在嘉兴、合肥和宜宾，我看见了三种不同的答案后来去嘉兴，我听到过一个很有意思的说法。有人用嘉兴自己的几样特产来形容过去的城市性格：小富即安，像裹得紧紧的嘉兴粽子；不敢冒尖，像没有角的南湖菱；不温不火，像文虎酱鸭。我记住的，不是哪几个词更准确，而是一座城市敢把自己的问题说得这么不好听。城市转型的第一步，不是先找一个漂亮的新口号，而是先承认自己真的有问题。如果一个城市一直沉浸在过去的成功里，它很难产生真正的紧迫感。自贡过去也常有人开玩笑，说自己是“没落的贵族”。很多自贡人讲起川C、盐都、化工城，那种骄傲有来处；转过头又会自嘲一句“山咔咔”，那种失落也是真的。它们其实来自同一件事：正因为我们知道这座城市真的到过很高的位置，才更清楚今天的位置已经变了。真正让人不甘心的，不是某一个排名掉了，而是我们越来越习惯用过去时讲自贡的荣耀。嘉兴让我看到的是：先敢于重新认识自己。合肥则把问题又往前推了一步：看清以后，敢不敢下注？它值得研究的，不只是今天有哪些产业，而是在关键阶段敢把有限资源压到少数方向上，也愿意用国资、制度和政府能力承担早期风险。战略选择不是把一个产业名字写进规划。选了以后敢不敢下注，下注以后能不能接受失败，遇到波动以后还愿不愿意继续做下去，这才是真正的选择。而宜宾给我的感觉更直接。我真正觉得川南几座城市的位置已经变了，是后来去宜宾看博物馆的路上。车下了高速，进入新城。道路、公共建筑、产业园区和远处的厂房连续铺开，沿途那种尺度和完整感，让我想起东莞松山湖。那一刻我最强烈的感受，不只是“宜宾比自贡发展得快”。而是我突然看见：今天的川南城市，依然有被新产业重新选择的机会。而一座城市一旦真正接住这种产业选择，产业不会只停留在文件里。它会继续长成企业、厂房、道路、新区，带来新的就业和人口，也改变人们对这座城市未来的预期。当年的自贡也是这样。盐业真正成为城市产业以后，也不是只多了几口井。它最终长成了街道、会馆、工厂、学校、技术、人口和一座城市。所以宜宾真正刺激我的，不是“它超过自贡了”。而是它证明：这件事情今天仍然可以发生。机会没有消失。问题只是，今天谁还能接住机会。看见未来，并不等于拥有未来宜宾大学城让我对这种差距有了更具体的感受。自贡的高等教育起步并不晚。1944年，自贡已经创办国立中央技艺专科学校分校，次年更名为国立自贡工业专科学校；1965年，“三线建设”时期的华东化工学院西南分院又落地自贡，并最终发展为今天的四川轻化工大学。而且这种领先并不只是起步早。根据《中国城市统计年鉴》整理的现有历史数据，1995年，自贡普通高校在校生约0.71万人，宜宾约0.18万人，自贡接近宜宾的4倍。到了2016年，宜宾作出建设大学城和科技创新城的重大决策时，全市还只有1所本科院校和1所高职院校，普通高校在校生2.57万人；按《中国城市统计年鉴》同口径数据，自贡约3.47万人。自贡仍然领先，但优势已经明显缩小。第二年，四川轻化工大学宜宾校区作为大学城第一个建设项目落地。从开工建设到开学入驻，只用了190天。更让我在意的是，这第一枚棋子，恰恰来自一所长期扎根自贡的大学。随后，西华大学、电子科技大学、四川大学、成都理工大学等高校和研究机构继续进入。到2018年，宜宾普通本专科在校生已经达到4.72万人，自贡高等院校在校生5.22万人，两座城市已经基本追平。到2026年，按目前能够获得的最新年度数据，2025年末宜宾普通高校本专科在校生约10万人，自贡为6.71万人，宜宾反过来约是自贡的1.5倍。在宜办学高校也已经增至14所。真正值得警惕的，不是某一天被超过，而是优势被一点点追平的时候，我们有没有意识到窗口正在关闭。有时候我们甚至比别人早几十年拿到牌。可牌在谁手里，并不等于最后就是谁的牌。自贡并不总是行动晚。很多时候，是醒得早，起得慢，出门迟。这句话并不只适用于大学城。我还记得有一次，听说共享单车终于投放到自贡了。我还没来得及骑，第二天就看到它们被连夜装车收走的照片。坡多、路窄、慢行系统不完善、车辆不好管理，这些问题都是真的。可后来去内江、宜宾、乐山，我又看到共享单车或共享电动车在那里成为日常。它们一样会乱停，一样要管。区别只是，问题出现以后，还可以有总量控制、定点停车、电子围栏、局部试点。所以真正值得问的，不只是“共享单车适不适合自贡”。而是面对一个有需求、也有问题的新东西，一座城市首先想到的是：为什么不能，还是怎么能。我现在越来越觉得，敢为人先并不是胆子大，更不是闭着眼睛往前冲。真正的敢为人先，是面对未知时，有能力把一次大的、不可承受的风险，拆成一次次可以试、可以改、可以承担的小实验。方向看见得再早，如果总要等到条件全部成熟才行动，窗口也会过去。看见未来，并不等于拥有未来。方向可以一样，时间却不能重来。等真正出门的时候，别人已经到了。高地不会一直在那里等你行动慢还有另一个后果。你以为属于自己的优势，未必会一直在那里等你。常州是一个很有意思的例子。常州本地并没有发现恐龙化石。1996年，原地矿部准备在北京以外建设地质博物馆专业分馆，常州抓住了恐龙馆这个机会；1997年签约、当年开工，2000年中华恐龙园开园。此后二十多年，它没有停在“一个馆”，而是围绕恐龙继续做主题乐园、科普、文创、商业、度假和城市传播。今天一说恐龙城市，很多人会想到常州。这件事对自贡真正的提醒，不是“常州把恐龙抢走了”。自贡有真正的大山铺恐龙化石群，有恐龙博物馆，有更深的科研和资源基础。但资源拥有权，并不自动等于公众认知权。熊猫也是一样。熊猫是中国的国宝，资源并不只在成都，野生栖息地也不只在一个地方。但经过长期的科研、保护、文旅、公共空间和传播经营，四川尤其成都已经和熊猫形成了非常强的公众认知绑定。所以文化资源并不是“我有，所以永远是我的高地”。类似的事情还发生在盐和龙上：五通桥重新深挖盐业文化，罗泉不断强化自己的盐文化符号，大英持续锁定卓筒井，宜宾也把马门溪龙直接放进高铁门户空间。有一点很清楚：大家都在找自己的位置。一座城市如果只是不断证明“这个东西历史上我最正宗”，却没有继续把它变成新的产品、新的空间、新的体验和新的认知，那这个优势也会慢慢变成档案里的优势。高地你不占，自然有人占。 本文核心判断摘录。今天真正该找回的，不是川C写到这里，答案反而更清楚了：自贡今天要找回的，并不是过去那个“成渝第三城”的座位。那个位置属于那个时代。盐是那个时代的真实需求，化工和机械也曾经对应国家工业化时期的真实需求。真正值得找回的，不是川C，而是当年创造出川C的那种能力。所以今天更值得问的是：自贡还能为四川、为全国提供什么？什么东西是这个时代真正需要的，而自贡又有条件把它做到别人很难替代？找到以后，哪些事情要先做，哪些事情可以放下？又愿意连续做多久？城市精神如果只是写在墙上，没有太大意义。如果“敢为人先”是自贡很重要的一种精神，那么保护历史，就不应该只是把过去保存成标本。真正的文化传承，不只是把当年“敢为人先”的故事保存下来，也包括让今天的人仍然有条件敢为人先。让新的产业有机会试，让小的业态有地方生长，让年轻人能把一个想法做出来，也让一次失败不至于把后面的机会全部关掉。所以我现在再看“川C”，感受已经和过去不太一样。自贡需要的，是重新找到一个这个时代别人很难替代的位置。不是把上一代人的座位搬回来，而是创造这一代人的位置。很多事情，我们今天一时想不清楚的时候，总会说一句：留给后来人吧。九十年代那场转型没有解决的问题，有一部分就这样留了下来。现在回头看才发现——我们已经是后来人。

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