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《南华早报》今天报道指出，中国正提前行动，确保在苏丹重建中发挥作用，在战争持续、许多西方国家仅保持有限存在的情况下，积极与军方支持的政府争取港口和电力协议，利用未来投资的前景作为双边激励，鼓励交战各方停止敌对行动。 弗莱堡大学国际关系临时教授蒂姆·扎琼茨对《南华早报》表示：“苏丹似乎已成为中国通过发展实现和平的下一个试验案例。” 今年7月，苏丹海港公司与中国港湾工程签署合作备忘录，内容包括升级港口机械设备、软件系统和基础设施，甚至包括开发新的海港。8月，湖南建投又与苏丹能源部门讨论两个总装机500MW的热电—光伏混合电站项目。更早之前，中国思源电气已经参与讨论向战争严重破坏的苏丹电网提供变压器和移动变电站。 把这些项目放在一起看，一个熟悉的场景正在重新出现：中国可能正在第二次进入苏丹。 只不过，第一次的关键词是石油，这一次变成了港口和电网。 中国第一次大规模进入苏丹，可以追溯到1990年代。1995年中石油进入苏丹，随后逐渐形成从油田开发、输油管道到炼油厂和出口终端的完整产业链。1999年，苏丹首次实现原油出口；此后中资又参与修建连接油田、喀土穆和红海港口的长距离输油管道。 这不是普通的海外油田投资。 中国实际上帮助苏丹建立了一套完整的现代石油工业，使这个长期依赖进口能源的国家一度成为石油出口国。与此同时，中国企业还进入水电、火电和输电网络，包括装机1250MW的麦洛维大坝。世界银行资料显示，中国曾深度参与苏丹发电和输电体系建设。 但这套模式后来遭遇重大转折。 2011年南苏丹独立后，原苏丹大约四分之三的石油产量落入南苏丹境内，喀土穆的资源禀赋突然缩水。此后政局动荡、经济危机乃至2023年爆发的内战，又进一步破坏了过去几十年建立起来的工业体系。 所以现在发生的并不是简单的“中资回归”。 真正变化的是中国进入苏丹经济的抓手。 第一次，中国抓住的是地下的石油；第二次，中国瞄准的可能是决定一个战后国家能不能重新运转的基础设施。 苏丹电网在战争中遭到严重破坏，联合国开发计划署估计损失最高达到30亿美元。路透社8月底报道，在政府军控制地区，大面积停电已经直接阻碍喀土穆经济恢复和居民返城。 这意味着电力项目并不是普通商业订单，而可能成为未来苏丹重建最先释放的大市场之一。 港口的意义则更大。 苏丹港是这个国家最重要的对外门户，同时连接红海航线以及南苏丹石油出口。苏丹今年已经恢复部分国际转运业务，并试图扩大港口吞吐能力。中国港湾此时进入港口升级和新港规划，实际上是在战后贸易体系形成之前提前占位。 尤其是在红海和曼德海峡安全风险不断上升的背景下，一个能够连接东北非腹地的红海港口，其价值显然已经不只是苏丹国内贸易。 这也解释了为什么中国愿意在战争尚未真正结束时进入。 战后重建最有价值的往往不是战争结束后的第一份合同，而是战争结束之前建立的关系、标准和项目管线。 谁先帮助修复电网，未来就更容易继续做发电站、变电站和输电线路；谁先升级港口，就可能进一步进入物流、工业园、贸易和能源基础设施。 当然，这仍是一场高风险下注。苏丹战争并未结束，融资能力脆弱，项目付款、安全以及未来政治格局都存在巨大不确定性。 但中国在苏丹已经有过一次类似经验。 30年前，中国企业也是在西方资本普遍谨慎甚至撤出的环境下进入苏丹，最终从一片油田开始，修出了管道、炼油厂和电站。 今天，石油已经不再是唯一主角。 中国第二次进入苏丹，争夺的不是一座油田，而是谁来铺设这个国家战后经济重新启动时最底层的那张网络。
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