丧葬费与抚恤金，为何三套标准并行｜人离世后的身份鸿沟

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丧葬费与抚恤金，为何三套标准并行｜人离世后的身份鸿沟

文章资讯转自；四川 原创作者 鹿之语



进入9月，养老金调整迟迟没有消息。大家除了关心养老金涨幅，还有一个容易被忽略的现实：人离世之后，家属能领到的丧葬费、抚恤金，依旧要按生前身份划分。

同样辛苦操劳一辈子，活着时养老金就存在差距；等到人走了，这份用来帮家里渡过难关的补助，不同人群执行不同政策、计算口径，到手金额差距不小。不少人感慨，人已经离世，岗位身份都归于尘土，为何身后的兜底抚恤，还要区分身份。



一、三套政策并行，一道现实差距

很多人交了几十年社保并不清楚，丧葬费、抚恤金并非全国一套标准。企业职工、机关事业单位、城乡居民，分属三套独立体系，资金来源、核算方式完全不一样。

企业职工和灵活就业人员，执行人社部2021年18号文件，资金出自养老保险统筹基金。丧葬补助金按本省上年度城镇居民月均可支配收入发放2个月；抚恤金和缴费年限挂钩，最高24个月。每多领一年养老金，抚恤金就减少一个月，最低保障9个月。

机关事业单位退休人员抚恤主要由财政承担，不走养老统筹基金。公务员病故，抚恤金为全国城镇居民人均可支配收入的2倍，再加40个月基本离退休费；事业单位病故一般发放20个月基本离退休费，丧葬费由各地自行制定。

城乡居民养老保险参保人，只有地方设立的丧葬补助，国家没有统一抚恤金，补助普遍不高。

现实里常会遇到这种情况：两位工龄相近的老人，仅仅退休单位不同。在世养老金有差距，离世之后，家属拿到的抚恤补助也相差悬殊。

设立丧葬费、抚恤金，本意是减轻家属办后事的负担，属于民生兜底。大家认可多缴多得，缴费久、基数高，养老金高，这点多数人都能接受。但遗属抚恤的部分差距，并不是个人缴费带来的，而是早年制度留下的身份烙印。

2014年机关事业单位养老保险并轨，新入职人员养老金计发规则已经统一，不再新增养老金双轨问题。但丧葬费、抚恤金依旧沿用三套不同时期出台的旧政策，没有同步完成统一。



二、三套抚恤制度，是时代遗留的历史问题

这种待遇差异并非刻意制造不公，是几十年制度演变沉淀下来的结果。

建国初期没有统一养老保险，机关人员抚恤由财政负担，国企职工相关待遇由企业承担。那时候整体收入水平低，矛盾并不突出。

上世纪九十年代企业养老保险改革落地，职工养老走向社会化。机关事业单位仍维持财政供养模式，抚恤政策单独运行，两套体系就此分开二十余年。

2014年养老并轨解决了新人养老金的规则问题，但丧葬费抚恤金属于另一套政策链条，资金池子不同，改革进度不同，所以保留至今。人社部也曾公开表示，不同群体遗属待遇差距客观存在，会研究统筹方案，但改革需要大量测算，无法一蹴而就。



三、分清合理差距与身份带来的不公

看待公平，既不能追求一刀切的平均主义，也不能默认身份带来的差距理所当然。

大家可以接受的差距：养老保险多缴多得长缴多得；在职收入受能力、行业影响有高有低；地区财力不同带来的差别，可以依靠全国统筹逐步调节。

大众难以接受的是：丧葬费抚恤金本是家属兜底保障，却被身份割裂。同样辛劳一生，仅仅因为生前所属单位不同，留给家人的补助就拉开明显差距。上班谋生看能力岗位，可身后的社会保障，不该按身份加以区分。



四、为什么不能立刻拉平标准

民众期盼抚恤标准统一，心情可以理解，但现实存在两道客观约束。

一方面是财政基金承受能力。涉及上亿退休人员，若是单方面提高待遇，需要巨额资金；直接下调原有待遇，又会违背历史政策承诺，容易引发新矛盾，制度调整必须反复测算，不能透支未来参保人的利益。

另一方面要遵循老人老办法、新人新制度，平稳过渡。2014年后参加工作的人养老规则已经统一，但大量存量群体是按照旧制度走完职业生涯，不能用当下标准推翻过去的安排，改革只能循序渐进。

改革并没有停滞：企业职工遗属待遇已经全国统一，养老保险全国统筹落地，养老金向高龄、低收入群体倾斜，各地城乡居民丧葬补助也在逐步上调，顶层也在持续研究遗属抚恤统筹方案。



五、制度统一的现实方向

追求社保公平，不是否定任何群体的劳动价值。公职人员、产业工人、农民只是分工不同，劳动都值得尊重。改革目标，是逐步淡化身份壁垒。

对新入职群体，实现养老、抚恤一套制度，不再产生新的身份鸿沟；对历史存量，在财政可承受范围内循序渐进缩小差距；区分市场收入和公共兜底，把身份标签尽量从兜底保障中剥离；同时完善企业年金、个人养老金、商业保险等多层次补充保障。

结语

在职的时候，岗位能力有别，收入有高有低，大众大多可以理解。可生命落幕之后，留给家人的抚恤补助，承载着社会保障的温度。老百姓要的不是绝对平均，只是不希望生前的身份，决定身后家属保障的高低。

养老金双轨制已经在新人层面完成并轨，遗属抚恤统一也已经纳入研究。历史形成的差距弥合需要时间，既要正视现存问题，也要看见改革一直在向前推进。

素材来源：本文参考人社部公开答复、养老保险改革公开文件、各地社保政策公开解读整理，仅为民间视角观察，不代表官方观点。

免责声明：本文为个人民生观察，仅供交流探讨，不构成政策解读、办事指导。丧葬费、抚恤金各地细则存在差异，所有待遇申领，请以人社部门、社保经办机构正式文件为准。本文观点仅代表作者个人，请勿当作办事依据。

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包心客

人离世后的身份鸿有后续吗，蹲一个

太极

鹿之语信息挺及时嗯

平凡可贵h

身边人也会关心鹿之语

加加加加油呀

鹿之语多来点这种通报

天天干饭

看完人离世之后心里有数了

大白熊吃草

鹿之语写得还行

一颗火星子

人离世之后有后续吗，蹲一个

太极

原来鹿之语是这样

平凡可贵h

丧葬费与抚恤金希望能落实到位

宁飘飘

支持关注人离世之后

天天干饭

人离世之后对老百姓挺重要

草莓果酱啵啵

人离世之后可以

多喝开水

话说鹿之语啥时候能见成效

今天上班了吗？

原创作者有后续吗，蹲一个