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[盐都杂谈] 美成功控制格陵兰岛,特朗普已经暗示了:中国人永远无法上岛驻军

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发表于 昨天 22:02 | 显示全部楼层 |阅读模式 | 来自四川
美成功控制格陵兰岛,特朗普已经暗示了:中国人永远无法上岛驻军

地图上的格陵兰岛,看上去像一块远离世界政治中心的巨大冰原。

真正把军事地图摊开以后,情况却完全不同。

这座岛夹在北美、北冰洋和北大西洋之间,向西面对加拿大,向东连接欧洲,头顶又是北极。

谁能长期使用这里的机场、雷达站和军事设施,谁就在北极方向多了一只眼睛,也多了一块前沿落脚点。

美国盯上这里并不是新鲜事,真正值得注意的是,特朗普正在把几十年来已经存在的美国军事优势进一步扩大,并试图用一份新的安全协议把它固定下来。

至于那句格外扎眼的“对手不能驻军”,虽然没有直接点中国名字,却与华盛顿近年来不断炒作所谓“中国北极威胁”的说法高度呼应。

于是,一个看起来远在冰天雪地里的问题,突然与中国也扯上了关系。



事情要从9月18日说起。

特朗普当天通过社交媒体宣布,美国已经同丹麦及其自治领地格陵兰岛达成协议。

按照他的说法,这项安排将赋予美国对格陵兰岛安全及其他需求的“永久控制权”。

他还宣称,今后如果没有美国书面批准,美国的“对手”不能在格陵兰岛建立基地、部署军事力量或者进行敏感投资,美国则准备在适当区域展开军事部署。

这番话听起来很像美国已经把格陵兰岛拿到了手。

事实没有这么简单。

丹麦首相府给出的说法明显不同。



丹麦方面强调,这是一份旨在加强北极和北大西洋地区安全的协议,同时明确表示协议承认丹麦王国的主权和领土完整,也承认格陵兰岛人民的自决权。

格陵兰岛自治政府总理尼尔森同样强调,协议需要承认格陵兰岛自身利益及其在国际合作中的地位。

这就出现了一个很微妙的场面。

特朗普说的是“永久控制”,丹麦说的是“主权和领土完整”,格陵兰岛方面说的是“自身利益”。

三方显然在用不同语言描述同一件事情。

更重要的是,截至北京时间9月22日下午,协议还不能算正式生效。

新华社最新消息显示,三方计划于纽约当地时间22日上午10时30分在联合国总部举行签署仪式。

按照当前时间计算,这场仪式尚未举行。

丹麦首相府还明确表示,即便协议完成签署,也需要经过必要的国内议会程序才能生效。

协议具体条款目前依然没有全部公开。

所以,“美国成功控制格陵兰岛”不能理解成美国取得了这座岛的主权。

更准确地讲,美国正在争取的是更大的军事和安全控制能力。

这两者差别很大。



国旗没有换,地图上的边界也没有变,格陵兰岛仍然是丹麦自治领地。

但对美国军方来说,真正重要的未必是行政意义上拥有一座岛,而是美军能不能进去,基地能不能扩建,雷达能不能部署,飞机能不能起降,未来其他力量想进入时美国有没有能力说“不”。

如果这些东西都拿到了,美国即使没有得到格陵兰岛的主权,也能够进一步强化在北极方向的战略优势。

美国其实早就在岛上。

1951年,美国与丹麦签署格陵兰岛防务协定。2004年,这项协定又经过修订。

根据现有安排,美军早已获得在格陵兰岛部署人员和设施的广泛权限。

位于岛屿西北部的皮图菲克太空基地,就是美国在当地最重要的军事设施之一,承担导弹预警、太空监视等任务。

新华社9月20日报道也特别指出,美军长期驻扎格陵兰岛并不是特朗普此次协议之后才出现的事情。

这也解释了为什么有研究人员认为,特朗普把协议说成“永久控制”,政治宣传意味很浓。

美国本来就有驻军权限,格陵兰岛本来就是北约安全体系覆盖范围。

中国或者俄罗斯在当地建设军事基地,在现实中也不存在一个已经启动、然后被特朗普突然叫停的过程。

丹麦国际问题研究所研究员米克尔·奥勒森就指出,所谓美国的“对手”在格陵兰岛驻军的现实可能性原本就不存在。



那么特朗普为什么还要专门强调这一点?

因为新安排真正值得观察的地方,是美国能否把原来的军事存在进一步扩大,同时增加对敏感投资以及安全事务的影响力。

这种变化其实早有铺垫。

今年1月,特朗普再次高调提出美国需要格陵兰岛,并把理由同所谓俄罗斯和中国在北极的活动联系起来。

他甚至一度拒绝排除使用军事或经济手段获取格陵兰岛的可能性,引发丹麦和欧洲方面强烈反应。

丹麦首相弗雷泽里克森当时明确表示,美国没有权力吞并丹麦王国组成部分,并强调格陵兰岛“不出售”。

到了1月下旬,局势开始转向谈判。

美国、丹麦和格陵兰岛方面启动安全磋商。

央视新闻当时报道,讨论内容涉及修改或者补充1951年的防务协议。

美国希望进一步扩大军事进入权限,丹麦则不断强调谈判必须尊重其底线。

4月,相关军事诉求更加具体。

新华社报道,美国军方寻求扩大在格陵兰岛的军事存在,希望获得进入更多地点的权限,并利用更多港口和机场,从而增加美国在北极地区的行动选择。

当时美国在格陵兰岛实际运行的主要军事基地仍是皮图菲克太空基地。



到了9月,谈判终于出现突破。

路透社9月21日至22日援引知情人士报道,新安排预计允许美国扩大军事设施,包括重新使用格陵兰岛南部一处冷战时期基地,并在东部增加军事据点。

把这条时间线连起来看,特朗普真正做的事情就清楚了。

年初,他喊的是“得到格陵兰岛”。

随后,丹麦和格陵兰岛坚决拒绝主权转移。

接着,三方开始讨论军事和安全安排。

几个月谈判以后,美国没有把格陵兰岛变成自己的领土,却接近获得更大的军事活动空间。

这是一种相当典型的现实选择:主权拿不到,就强化军事存在;岛买不下来,就增加基地权限;地图改不了,就改变岛上的安全结构。

这才是此次协议真正值得注意的地方。

格陵兰岛为什么这么重要?



最直接的原因就是位置。

格陵兰岛位于北美洲东北部,连接北极、加拿大西北航道和北大西洋航道,同时处在北美通往欧洲以及俄罗斯方向的重要空中通道附近。

它还是北约传统反潜体系中“格陵兰—冰岛—英国缺口”的重要组成部分。

新华社今年1月介绍格陵兰岛战略价值时指出,这里既有军事地理优势,又拥有稀土、石墨、铜、镍等资源。

对美国而言,这块地方首先是一座天然的北极前哨。

洲际导弹如果经过高纬度地区飞行,北极方向的预警能力自然重要。

美国要强化本土导弹预警和太空监视体系,也很难绕开格陵兰岛。

资源则是另一笔账。

随着北极环境变化,航道、能源和关键矿产越来越受到关注。

美国既想保障军事安全,又希望减少关键矿产供应链上的外部依赖,格陵兰岛自然越来越有吸引力。

于是中国被华盛顿拉进了这套叙事。



问题是,中国什么时候宣布要去格陵兰岛驻军了?

没有。

中国外交部今年1月已经针对相关说法作出明确回应。

当时特朗普声称,如果美国不取得格陵兰岛,俄罗斯或者中国就可能采取行动。

外交部发言人表示,北极涉及国际社会整体利益,中国在北极的活动旨在促进北极和平、稳定和可持续发展,符合国际法,同时明确反对美国拿中国或俄罗斯当借口谋取私利。

1月22日,面对所谓要确保中国和俄罗斯“永远不会在格陵兰岛获得经济和军事立足点”的说法,外交部再次回应,所谓“中国威胁”毫无根据,反对无中生有拿中国作为谋取私利的借口。

到了7月,北约方面再次炒作中国在北极的活动,中方立场依旧明确:各国依法在北极开展活动的权利和自由应当得到充分尊重,反对翻炒所谓“中国威胁”,反对在北极渲染紧张、制造对抗。

特朗普所说的是禁止美国定义的“对手”建立基地和部署军事力量。

他没有在这句话里直接点中国名字。

但结合美国今年以来不断将中国与俄罗斯作为强化格陵兰岛控制的理由,中国显然是华盛顿相关战略叙事针对的对象之一。



如果所谓“禁止对手”只针对外国军事基地,那是一回事;如果这个概念继续向矿产、科研、航运和普通商业投资扩大,那就完全是另一回事。

特朗普的表述中已经出现了“敏感投资”。

什么叫敏感?谁来认定?美国有没有否决权?欧洲企业算不算?正常的中国企业投资又按照什么标准判断?

这些问题目前没有办法给出最终答案,因为协议全文尚未公开。

新华社援引丹麦研究人员的话也指出,如果美国能够否决欧洲在格陵兰岛的投资项目,同样会产生很大争议。

这正是接下来最需要观察的地方。

中国参与北极事务也并非没有规则依据。

2018年发布的《中国的北极政策》白皮书已经明确,中国参与北极事务坚持尊重、合作、共赢、可持续等基本原则,政策目标包括认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极。

中国开展的北极活动涉及科学研究、生态环境、气候变化、航运和国际合作等领域。

换句话说,中国没有必要跟着美国设置的话题去争论“能不能到格陵兰岛驻军”。

因为这本来就不是中国公开北极政策的目标。

真正应该警惕的,是华盛顿把军事安全概念不断扩大以后,把正常科研、航运和经贸合作也包装成所谓“安全威胁”。

如果什么事情都能装进“国家安全”这个筐里,那么北极原本存在的多边合作空间就可能越来越小。

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话说特朗普已啥时候能见成效
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向西面对加拿大写得还行
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哦原来情况却完全不同是这样
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真的假的?有依据吗,向东连接欧洲
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嗯特朗普已经暗示了信息挺及时。
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特朗普已经暗示了这块再跟进就好
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顶一个,说得在理,向东连接欧洲
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身边人也会关心头顶又是北极~
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特朗普已经暗示了信息挺及时
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先码住,回头再看特朗普已
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特朗普已经暗示了希望能落实到位
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看完向东连接欧洲心里有数了
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这个向西面对加拿大靠谱吗
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