衡量一个地方营商环境究竟如何，看它的“罚没收入占比”就够了

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衡量一个地方营商环境究竟如何，看它的“罚没收入占比”就够了

衡量一个地方营商环境的硬指标，是看它的“罚没收入占比”。

很多人可能会问，什么是“罚没收入比”？简单来说，就是拿地方财政收到的罚款和没收资金（分子），去除以当地企业和居民缴纳的税款（分母）。

如果把地方财政比作一家公司，税收就是正儿八经的主营业务收入，代表客户愿意为你的服务付费；而罚没收入就像是违约金和违规罚款。

如果一家公司的利润主要靠抓客户违规、扣押保证金来维持，这种生意模式怎么看都透着一股危局的味道。

在财政学里，这个指标反映的是地方政府的“供养模式”：

比例低，说明当地走的是“养羊剪毛”路线，放长线养大产业，靠繁荣的市场生态获取税款；比例过高，则说明当地可能已经掉进了“杀鸡取卵”的困境，靠行政处罚和执法创收来填补财政缺口。根据国内研究机构对两百多个城市的统计，大多数城市这一比值集中在3%至8%之间，中位数约为5.8%。

根据最新的2024年全国31省市罚没收入比数据，一张充满冷暖色差的地图直观地展示了这种生态差异。



地图上的绿色区域，无疑是投资人和创业者眼中心照不宣的“安全区”。

上海以0.78%的极低数值一骑绝尘，北京（1.28%）、浙江（2.98%）、江苏（3.44%）、广东（3.94%）紧随其后。

在这些东南沿海与一线省市，罚没收入比普遍低于4%，在许多优质城市甚至常年维持在1%至2%之间，例如苏州仅为1.1%，深圳仅为1.4%。在这里，企业只要合法合规经营，政府和企业就像是平等的合作伙伴，你负责发财致富，我负责做好基础设施和服务，大家相安无事。



然而，顺着地图向中西部和东北方向看过去，颜色便开始由绿转黄，再由黄变红，刺眼的红。

江西达到11.26%，西藏为11.73%，辽宁攀升至15.43%，而广西更是以16.88%高居榜首。

这意味着什么？在广西或辽宁，每收进100块钱税款的背后，就伴随着15块甚至16块多靠罚款和没收搞来的资金。当常规税源不足以支撑当地财政运转，公共预算缺口放大时，执法和处罚的工具箱自然就会被打开得更频繁。

如果仅仅是本地罚本地，那也只是在自家地盘上“薅羊毛”；但当本地的池塘里实在榨不出油水时，一种令人唏嘘的现象就应运而生了——这就是近两年在商界引发热议的“远洋捕捞”，学名叫“趋利性异地执法”。



什么叫远洋捕捞？简单来说，就是某些财政吃紧地区的地方执法部门，把目光瞄向了沿海发达地区那些现金流充裕的民营企业。他们凭借某些模糊的管辖权，动辄跨越数千公里，神兵天降般地冻结企业账户，甚至直接抓捕企业高管。

这可不是虚构的电视剧剧情，而是真实发生的商界惊悚片。

大家可能还记得此前引发全网轰动的“创收音频”。某地市场监管人员在面对被执法企业时，竟然脱口而出：“今年5000万政绩完成了2100万，还差2900万”。好家伙，这哪是在履行监管职责，这分明是在完成指标考核！

还有某些地方跨省抓捕网络小说平台作者，或者直接封停电商平台商家账户，动辄要求上缴数百万乃至上千万元的“罚款”或“认罪认罚金”。根据相关媒体报道，仅在2024年，就有数十家上市公司的企业高管遭遇过异地执法或带走调查。



这种“办案即创收、执法即返还”的利益驱动机制，让不少原本经营良好的民营企业一蹶不振。以至于某些东南沿海经济大省为了保护自家企业，不得不紧急出台应对机制，设立企业救助热线，甚至流传出“如遇异地执法，请第一时间联系本地警方”的自保段子。

从经济学原理来看，“罚没收入比”居高不下，极易引发一个可怕的恶性循环：

第一，地方财政紧张，税收收不上来。

第二，执法部门加大处罚力度，甚至跨省创收，导致罚没收入占比飙升。

第三，企业感知到经营风险和规则的不确定性，不敢投资，甚至拔腿就跑，用脚投票避开高风险区域。

第四，企业跑了，当地税基进一步萎缩，财政更加吃紧，于是只能把罚款的网撒得更大。

这就构成了典型的死循环。在这个循环里，原本应该是营商环境基石的“确定性”被砸得粉碎。

以前大家创业选址，比的是谁家园区给的房租折扣大，哪里的税收优惠政策多；而现在做生意，聪明人第一步先看地图颜色。在绿色区域做生意，规则是透明的，你交的是明确的税；而在高亮红色的区域做生意，你面临的可能是一张随时可能降临的“天价罚单”，交的是不可预期的“安全感溢价”。

营商环境的本质，是公权力与市场边界的博弈。当执法变成了一种带有创收指标的商业模式，市场主体的安全感就会彻底荡然无存。

令人欣慰的是，随着“远洋捕捞”和趋利性执法乱象引发广泛关注，国家层面已在密集出台规范措施，严禁跨区域趋利性执法，规范罚没收入管理，切实保护民营企业合法权益。

一个地方要想真正赢得企业和资本的青睐，靠的从来不是口号喊得响，而是给市场提供安全感与稳定感。

当罚款不再被视作财政的强心针，市场经济的血液才能真正奔流不息。

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先码住，回头再看分母

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嗯，分子了解了

太极

说得对，支持，罚没收入占比

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恐龙高新呀h

话说分母啥时候能见成效

多喝开水

哎关于罚没收入占比，本地人还是关心的！

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说得在理，罚没收入占比

恐龙高新呀h

原来罚没收入占比是这样

今天上班了吗？

嗯，罚没收入比了解了

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这个看它的靠谱吗

包心客

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