黄岩岛争端升级，解放军已介入，菲政府请8国派兵，军舰越聚越多

太极

黄岩岛争端升级，解放军已介入，菲政府请8国派兵，军舰越聚越多



9月27日，南部战区在黄岩岛周边海空域组织海空联合演训。此前，菲律宾与日本牵头举行多国海上活动，包括菲律宾在内的8个国家出动11艘舰艇。军舰集中出现，解放军采取行动，黄岩岛周边的军事压力随之上升。

菲律宾希望借多国军事合作，增加中国维护黄岩岛权益需要承受的外部压力。但外国军舰能够帮助菲方扩大声势、改善训练，却难以替它承担改变海上现状的全部代价。中方以海空演训作出回应，意在压缩菲方借助外援、以较低风险扩大行动的空间。



理解菲律宾的选择，要从它在海上的困难讲起。争议持续多年，外交声明可以不断增加，现场力量却需要长期投入。舰艇要轮换，人员要训练，海上行动需要通信、侦察和补给。任何一项跟不上，纸面的主张就很难变成持续的行动能力。

菲律宾无法靠一次采购、一场演习迅速补齐这些条件，因此把更多国家引入南海，可以同时满足两种需求。外国海军提供训练机会，帮助菲军熟悉复杂海上行动。它们的出现又能吸引国际关注，使中菲之间的海上接触受到更多国家注视。

后者尤其符合马尼拉的需要。只有中菲船只在场，中方主要处理现场执法与外交交涉。附近出现多国军舰，中方还要判断其他舰艇的行动意图，防止局部摩擦扩大。菲律宾希望利用这种顾虑，为自身活动争取更多余地。

由此也就容易理解，菲律宾为什么重视组织者身份。这次活动由菲律宾和日本以东盟防长扩大会海上安全专家组共同主席身份举办。借助现成的合作机制，菲方能够邀请更多国家参与，使其海上活动获得超出双边同盟的关注。 菲律宾请外国军舰前来，追求的收益远超演习本身。它希望中国在每次处理海上摩擦之前，都先顾虑会有多少国家介入。能否把这种顾虑转化为中方的实际让步，决定了这项政策的成效。



不过，多国合作能够给菲律宾带来帮助，但参加同一场演习的国家，各自承担什么责任，仍由本国决定。菲律宾可以组织舰艇编队，却无法仅凭组织者身份，把各国的军事力量用于自己的领土争端。

这次参加海上活动的国家，除菲律宾外，还有美国、日本、澳大利亚、印度、新西兰、新加坡和文莱。它们与菲律宾的关系各有侧重，参与区域安全合作的考虑也有差别。共同参加训练，只能说明各方愿意在这些训练项目上合作。公开报道列出的科目包括编队航行、搜救和医疗后送。菲律宾直升机从日本舰艇转运模拟伤员，送到菲律宾军舰接受处置。 这样的训练有实际用途，能够熟悉联络程序、甲板协同和伤员交接，也能减少未来协作中的混乱。

但从共同训练走到共同应对冲突，中间还隔着政府授权、行动目标和风险承受能力。搜救演习中，舰长按照预定方案行动。面对中菲海上对峙，是否靠近、是否护航、是否介入，各国需要重新作出决定。菲律宾无法替其他政府作出这些决定。

即使美国与菲律宾存在共同防御条约，条约也围绕武装攻击规定义务，并要求依照各自宪法程序应对共同危险。 具体事件怎样定性、采取何种行动，都会影响承诺的落实。其他参演国家更不会因为完成一次编队航行，就自动承担同等责任。 菲律宾希望外部支持足够强，能够影响中国的行动。许多参与国则可以通过有限训练展示存在、维持合作，同时保留是否进一步介入的选择权。参与者越多，声势越大，但需要协调的政策分歧也越多。

东盟防长扩大会本来就包括中国，这也使此次活动难以被概括为一个统一军事阵营的行动。菲律宾可以强调伙伴众多，中方则可以针对活动地点、组织程序和政治用途提出反对。双方争夺的，还包括地区国家怎样理解这场演训。伙伴愿意帮助菲律宾防范武装攻击，重在避免战争。 菲方若想利用这种承诺推动中国在黄岩岛退让，就把伙伴推到了需要主动施压的位置。目标变了，风险也随之增加，原有的支持自然难以原样兑现。



解放军在黄岩岛周边开展海空联合演训，给多国军事活动增加了必须考虑的现实条件：相关国家派出舰艇以后，同样要面对中国维护主权的军事能力。菲方希望增加中方的行动顾虑，中方也在提高外部军事介入的成本。

南部战区此次通报强调，演训旨在检验提升维护国家领土主权和海洋权益的实战能力。此前，中国海警也已公布在黄岩岛国家级自然保护区开展执法巡查。海警巡查与军队演训承担不同任务，军队展示的能力能够为持续执法提供威慑支撑。

为什么这种支撑会影响菲律宾的选择？海上执法主要处理具体船只、具体活动。外国军舰集中出现后，争议海域又增加了军事接触的可能。 中方展示海空协同能力，有助于使相关国家在安排后续行动之前，就考虑军事升级可能带来的后果。

多艘军舰组成编队，也需要空中警戒、情报支持和后勤保障。一次集中航行的规模，不能完整体现它能够维持多久、可以执行哪些任务。 黄岩岛周边的力量对比，需要连同海空支援、持续部署和快速增援能力一起判断。 这恰好触及了菲律宾借外援施压的困难。外国舰艇可以在预定日期集中，演训结束后还要执行各自任务。 中方维护黄岩岛权益的行动则具有长期性。临时出现的舰艇数量，与能够反复部署、连续执法的能力，解决的是不同问题。

当然，联合训练反复进行，确实可能提高菲律宾与其他国家协同行动的水平。熟悉的通信程序、稳定的人员联系、累积的航行经验，都会降低下一次合作的准备难度。中方需要应对的，也包括这种长期积累。

合作积累越深入，各国越需要说明自己准备承担多大风险。 中国通过演训展示回应能力，就是要让这种选择提前发生，减少有关国家以为敏感海域活动只需付出演习经费、不必承担其他后果的侥幸。

这种回应还可以将各国舰艇自身的安全带回决策之中。远离敏感海域，各国容易在原则问题上保持一致。接近可能发生摩擦的现场，各国就必须重新衡量任务必要性。 中国维权行动越有持续性，菲律宾越难仅靠一次集中演训迫使中方调整立场。



所以，菲律宾扩大外部军事合作，可能获得更多援助与关注，也可能使自身行动越来越依赖伙伴的态度。若把外部支持理解得过满，就容易作出超出自身承受能力的选择，而局势升级的直接后果仍主要留在菲律宾周边。

这种风险来自支持与责任之间的距离。外国政府可以赞同加强合作，可以派舰参加训练，还可以公开表达关切。菲律宾在安排敏感海上行动时，却必须判断这些支持究竟能持续到哪一步。判断偏高，行动就容易超出伙伴原本愿意支持的范围。

军舰聚集还可能抬高国内社会的期待。政府反复强调有多少国家参与，公众就容易期待海上处境迅速改善。 可演训规模扩大以后，现场力量和各国政策不一定会同步改变。为了维持强硬形象，政府可能继续增加行动，进一步依赖外部伙伴回应。

如此循环，菲律宾就会遇到政策上的束缚。保持克制，需要解释为何伙伴众多却仍要协商。继续提高行动强度，又需要不断寻求更多支持。 外交合作原本应当扩大选择空间，处理失当，却可能使政府越来越难调整政策。 地理位置又使风险分配存在差异。远道而来的军舰可以完成任务后离开，菲律宾的渔业活动、港口运输和沿海社会仍然留在这里。 南海长期紧张，直接增加的是当地人员出海的不确定性，以及政府维持海上行动和应对危机的负担。

因此，评价马尼拉的政策，不能把受邀国家数量当成成果本身。 外部合作是否帮助其稳定周边环境、减少危险接触，是否使外交协商更容易取得结果，才关系到这项政策给菲律宾带来的实际收益。

菲律宾需要承认，伙伴关系中的主动权分散在多个政府手里。各国可以自行调整派舰频率、任务范围和介入程度，马尼拉却不能随意搬走自己的海岸和港口。 外部支持带来的收益可以共享，邻近争议海域带来的压力却长期留在本国。

黄岩岛周边军舰增多，已经提高了海上接触的复杂程度。 解放军开展演训以后，菲律宾需要面对的现实更加具体：邀请伙伴比较容易，把伙伴的支持变成持续承担风险的承诺则困难得多。借军事合作扩大的活动空间，若只能靠更频繁的对峙维持，菲律宾得到的安全感就很难转化为持久的安全。 #头条精选-薪火计划# 

文 | 杨谦宇 高校区域国别学专业硕士

包心客

原来军舰越聚越多是这样

天天干饭

求原文链接，军舰越聚越多

吃鸡爱好者

这个军舰越聚越多靠谱吗

文竹的一天

嗯，军舰越聚了解了

草莓果酱啵啵

支持关注9月27日

平凡可贵h

看完军舰集中出现心里有数了

宁飘飘

菲政府请8国派兵这块再跟进就好

多喝开水

话说解放军采取行动啥时候能见成效

包心客

支持关注菲政府请8国派兵

太极

9月27日对老百姓挺重要

恐龙高新呀h

先码住，回头再看黄岩岛争端升级

吃鸡爱好者

解放军采取行动对老百姓挺重要

一颗火星子

菲政府请8国派兵对老百姓挺重要

天天干饭

解放军采取行动信息挺及时