人人增收！农业农村部重磅宣告：农村房屋可出租，宅基地盘活了！

你最好别惹我

人人增收！农业农村部重磅宣告：农村房屋可出租，宅基地盘活了！

9月29日，国新办"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会上，农业农村部新闻发言人、发展规划司司长陈邦勋说了一句话。

听上去平常，细一琢磨，藏着大动作。他说，"十五五"时期，将指导各地在充分尊重农民意愿的基础上，通过出租、入股、合作等方式，依法依规盘活利用闲置农房，让农民多一份财产性收入。

翻译成大白话就是：农民自己合法拥有的闲置老宅，可以租出去、可以入股、可以合作，总之要让它从"躺在那里睡大觉"变成"替农民挣钱"。

这等于国家亲手给农民手里的资产松了绑。这事，远比表面那几行新闻稿重要。



一、"多一份财产性收入"，被低估的几个字

先说说这句话到底是谁在说、在什么场合说，因为场合决定了分量。



这不是哪个专家的建议，也不是地方试点的摸索，而是在国务院新闻办"十五五"开局的发布会上，由农业农村部正式给出的定调。接下来五年"三农"改革怎么走、往哪走，这场发布会就是路线图。宅基地问题被单独拿出来讲，本身就是信号。

过去农民的钱从哪来？一条路是种地，一条路是外出打工。说白了，绝大多数农民挣的是"辛苦钱"。而"财产性收入"这四个字，是另一回事——它指的是靠手里的资产去生钱，房子出租拿租金，入股拿分红。这是完全不同的收入逻辑。



一个农民，在地里刨一年，或者在工地上干一年，挣的是血汗钱，靠的是一双手、一身力气。而财产性收入，靠的是"东西"本身。房子在那里，租出去就有钱进来；入了股，年底就有分红。这是从"靠力气吃饭"到"靠资产生钱"的跃迁。对一个农村家庭来说，这是收入结构里最稀缺、也最容易被忽视的那一块。

陈邦勋把话说得很稳，也很清楚：宅基地是亿万农民群众的基本居住保障。所以农业农村部要聚焦的是三件事——"保障居住、管住乱建、盘活闲置"。九个字，三种态度，一层比一层深。

保障居住，是说宅基地的根本属性不能变，这是农民的命根子，任何时候都不能被拿去赌明天。管住乱建，是说要防止有人钻空子、乱占乱建、把好端端的宅基地搞得一团糟。盘活闲置，才是这次真正亮出来的新东西。



为什么要在这个时候强调"盘活"？因为农村的房子，闲置得太厉害了。年轻人进城了，老人跟着进了城，村里的老宅锁着门，一年到头没人住。房子在贬值，房主却拿不到一分钱。这不是个别现象，这是大面积的资源沉睡。

有数据显示，全国农村闲置的宅基地和农房数量相当可观，不少村庄的空置率早已不是个小数目。这些房子，是农民几代人的心血，是好不容易盖起来的家业，如今却只能任由它一年年破败下去。这对农民是损失，对国家也是浪费。

把睡着的资产叫醒，让它动起来、生出真金白银，这是这次政策的要害。看懂这一点，就看懂了"多一份财产性收入"这六个字的分量。



二、一边"放手"，一边"关门"，这才是真保护

有人一听"盘活利用"，脑子里立刻冒出个念头：是不是宅基地要放开了？是不是城里人终于能下乡买房了？

想多了。而且这个念头，恰恰是政策要严防的。



就在不久前的新闻发布会上，农业农村部部长韩俊把话讲得明明白白：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，严禁退休干部到农村占地建房。同时他也明确，农民可以依法把合法拥有的闲置住房，通过出租、入股、合作等方式盘活利用。

把这"一收一放"放在一起看，国家的算盘就清楚了：对农民，放手让他的资产活起来；对外部资本，坚决关门，不让任何人下乡圈地占便宜。

这两条政策不是矛盾的，恰恰是一体两面。放开的是农民的处置权，守住的是农民的所有权。外面的资本可以来合作、来承租，但绝不能来买断、来霸占。界线划得清清楚楚。

这中间的界线，就一个字——"用"，还是"卖"。



出租、入股、合作，农民始终是房子的主人，房子还是他的，只是用另一种方式换来了收益。而一旦允许买断，农民就可能被一次性卖出局，拿了钱进城，地没了、房没了，根也就断了。

道理很朴素。农民一旦把宅基地卖了，钱花完了怎么办？城里买不起房、住不下去怎么办？回头连个退路都没有。所以国家要守的这条底线，本质上就是给农民留住最后一条退路，守住那份"进可攻、退可守"的底气。

所以政策的初衷写得很清楚：都是为了更好地维护农民的土地和财产权益。这不是一句客套，这是底线。



往深了说，宅基地改革是全国农村改革里最敏感的一块。它牵扯的不只是钱，更是几亿农民的居住保障和社会稳定。步子迈得稳一点、红线守得死一点，恰恰是为了保护农民，而不是限制农民。

有人把"管住乱建""严守底线红线"理解成保守，这看浅了。红线守得越死，农民的资产才越安全；把外面的野蛮资本挡在门外，农民手里的这份家底才不会被贱卖、被侵占。管得住，才放得开。这个道理，想通了就通了。



三、9亿农民最大的沉睡资产，该醒了

这次发布会还甩出一组数字，很多人可能没留意，却相当有分量。

目前，全国农村集体经济组织成员约有9.3亿人，集体土地资源有65.8亿亩。



这是什么概念？这是一笔体量惊人的集体资产，过去长期趴在那里，价值没有被充分激活。

"十五五"时期的思路，也已经点明了：巩固确权成果、稳步推进赋权、有序实现活权。三个词，三个台阶。先确权，把家底登记清楚，"房地一体"确权颁证，谁的地、谁的房，白纸黑字。再赋权，把该给农民的权利明确下来。最后活权，让这些权利真正能生钱。

这三步走，逻辑非常清晰。确权是打地基，权属不清楚，后面一切都无从谈起；赋权是明确权利，让农民知道自己手里握着什么；活权是最后一公里，让这些写在证上的权利，变成口袋里的收入。缺哪一步都不行。

具体怎么走？路子其实已经铺开了。



一是出租，最长可以到20年，改民宿、做仓储，村民和村集体备案就行。二是入股合作，跟村集体或涉农企业一起干旅游、干康养，按协议分红。三是符合条件的，经村民会议同意，集体经营性建设用地可以入市，收益由集体和农户一起分享。

别小看这几条路，落到一个个家庭头上，就是实打实的收入。浙江就有村子的村民，把自家老宅租出去改成民宿，一年租金收入好几万，宅基地还牢牢攥在自己手里，这叫"既保住了根，又活了资产"。

更关键的是，这种盘活不是让农民离乡离土，而是让农民守着老家的房子，也能分享城里人旅游、休闲、康养的需求红利。城里人想找乡愁、找清静，农民手里正好有这份资源。供需一对上，钱就流进了农家。



再看一个对比：全国农村居民人均可支配收入，目前也就两万多元一年。在这个基数上，如果家里多一份稳定的租金、多一笔分红，对一个农村家庭意味着什么？可能就是孩子上大学的学费，是老人的医药费，是不用再向儿女伸手的底气。

同样一处老宅，空着就是负担，要修、要打理，甚至成了安全隐患；用起来就是资产，能生钱。这一死一活之间，差的就是一个政策的松绑。

更值得说的是身份的转变。过去农民是"种地的人"，手里的房子只是遮风挡雨的住处。今后，农民还能是"有资产的人"，房子是能下蛋的母鸡。这个转变，不只是钱包的事，更是几亿农民挺直腰杆的事。



四、这一手棋，下的是城乡融合的大局

政策一出，难免有人担心：资本下乡，会不会把农民的老宅搞变味？会不会又是一哄而上、圈地炒作？



这种警惕，不是多余的。所以国家在放的同时，把规矩立在了前头——依法依规，充分尊重农民意愿。"充分尊重农民意愿"这几个字，是整件事的定盘星。农民不点头，谁也不能替农民做主；农民不愿意，任何盘活都不能强推。

这才是这次政策最让人放心的地方。它不是让资本说了算，而是让农民自己当家。好处是农民的，风险也是被红线挡住的。

我们再往深一层想。



国家为什么在这个时候，把宅基地闲置农房的盘活提上台面？背后是城乡结构正在发生深刻变化。城镇化走到今天，大量农民进城落户，但农村的房子、土地不能就这么白白闲置。一边是城里人有下乡消费、创业、养老的需求，一边是农村有大量沉睡的资源，两边本该流动起来，过去却被各种顾虑卡住了。

"十五五"要啃的，正是这块硬骨头。让资源在城乡之间合理地流起来，让农民从这种流动中真正受益，而不是被流动甩下。这手棋，下的是城乡融合的大局。

再把视线拉高一点看。



"十五五"是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，城乡融合、共同富裕，都是绕不开的大文章。而农民增收，恰恰是这篇大文章里最见功力的一段。

农村改革的主线，说到底还是处理好农民和土地的关系。土地是农民的根，让这根上长出钱来，让守着老宅的农民也能分享发展的红利，这才是真正的乡村振兴，也才是共同富裕该有的样子。

有人说，这是国家对农民"放手"了。这话对了一半。国家放开的，是农民盘活资产的手脚；国家收紧的，是外部势力侵占农民利益的口子。一手松、一手紧，方向都是一个——让农民的日子越过越有底气。



这件事的意义，不在今天的一条新闻里，而在往后几年一个个村庄的变化里，在千千万万个农村家庭多出来的那份收入里。宅基地不再只是"住的地方"，它正在变成农民捧在手里的、看得见摸得着的盼头。

大势摆在这里，谁都挡不住。农民守了这么多年的老宅，终于要替他们生钱了。

参考资料：

农业农村部、国新办：《"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会》

一颗火星子

支持关注人人增收

天天干饭

人人增收信息挺及时。。

太极

看完听上去平常心里有数了

大白熊吃草

合作等方式有后续吗，蹲一个

大白熊吃草

支持，宅基地盘活了挺重要

你最好别惹我

农村房屋多来点这种通报

小黄鸭呀

9月29日这事说得挺清楚

恐龙高新呀h

说得在理，宅基地盘活了

草莓果酱啵啵

话说农村房屋可出租啥时候能见成效！

大白熊吃草

身边人也会关心农村房屋可出租

你最好别惹我

人人增收这事说得挺清楚

多喝开水

听上去平常这事说得挺清楚

大白熊吃草

原来合作等方式是这样

太极

合作等方式写得还行