400万网约骑手司机等来"护身符"！中国提出“基本保障措施”

扎染呀

400万网约骑手司机等来"护身符"！中国提出“基本保障措施”



骑手、网约车司机这支8400万人的庞大队伍，终于等来了一部专门为他们撑腰的部门规章。

人力资源和社会保障部本周四公布了一份征求意见稿，这是中国首部旨在把劳动法保护延伸至平台从业者的正式规章。按照草案，从事外卖配送、网约出行等工作的平台劳动者，将在劳动报酬、休息休假、劳动安全等方面享有基本保障。

这份草案明确，报酬结算周期不得超过一个月，节假日工作须按更高标准支付报酬。

不过，草案只设定了最低标准，与正式雇员享有的保护相比仍有不小差距，比如节假日报酬究竟要提高多少，就没有给出具体比例。

浙江大学社会保障领域的何文炯教授评价说，政府终于对未建立明确劳动关系的劳动者长期悬而未决的职业保障问题采取了行动。

在就业形势承压、灵活就业规模持续扩大的背景下，这份草案被不少业内人士视为平台经济治理的一块重要拼图。

8400万人的"灰色地带"



所谓新就业形态劳动者，是指依托互联网平台就业的人群，外卖骑手、快递员、网约车司机、网络主播都在其中。

人社部此前披露，这一群体已达8400万人，约占全国职工总数的21%。换句话说，大约每五名职工中，就有一人靠平台吃饭。

他们的尴尬之处在于，身份处在传统劳动法律的"灰色地带"。

平台往往通过外包、众包、合作用工等方式组织劳动，与劳动者之间并不签订劳动合同。一旦发生工伤、欠薪或纠纷，劳动者常常面临劳动关系难以认定、维权无门的困境。

收入不稳定、工作强度大，是这一群体的普遍画像。不少骑手为了多跑几单，每天在路上奔波十多个小时，算法派单的时间压力更是如影随形。

国务院去年12月向全国人大常委会提交的报告坦言，现行劳动法律滞后于企业用工方式变化，劳动者在法律层面的权益保障不足，企业规避用工责任缺少相应法律规范。

这次草案，正是对上述短板的一次正面回应。

值得一提的是，这支队伍的规模还在不断膨胀。近年来，不少年轻人、中年转行者把送外卖、跑网约车当作过渡性甚至长期性的职业选择，平台就业已成为就业市场的重要"蓄水池"。

蓄水池越大，堤坝就越需要加固。

从"指导意见"到"硬规章"

平台劳动者权益保障并非从零起步。

2021年7月，人社部等八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，首次系统提出了保障框架。



2024年2月，人社部又发布了关于休息和劳动报酬、劳动规则公示、权益维护服务的三份指引，把网约配送、出行等领域的劳动者纳入最低工资保障。

但"指导意见"和"指引"多属于倡导性文件，约束力有限，执行效果很大程度上取决于企业的自觉。

今年1月，人社部在例行发布会上明确表示，将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确劳动基准和企业劳动保护责任。此次公布的征求意见稿，正是这一承诺的落地。

从倡导到规范，意味着平台企业的责任将从"建议做"变成"必须做"。

地方层面也在先行探索。深圳市人大常委会去年10月通过关于加强新就业形态劳动者权益保障的决定，以地方立法形式为平台劳动者提供支撑，为全国性规章积累了经验。

与此同时，职业伤害保障试点也在稳步推进。这一制度采取按单计费、每单必保的模式，截至2025年底累计参保人数已达2510万人。

底线已划，缺口仍在

草案的意义在于为平台劳动者划出了一条清晰的底线。

报酬按月结清，可以缓解部分劳动者遭遇拖欠、扣款的问题。节假日加价支付，则让春节、国庆期间坚守岗位的骑手和司机，有望获得更合理的回报。

但专家也指出，草案留下的空白同样值得关注。

节假日报酬上浮比例未作明确，各平台执行起来可能弹性很大。在社会保险方面，平台劳动者能否以及如何参加职工养老、医疗保险，仍有待更细致的制度设计。

此外，算法管理是平台用工的核心特征。派单规则、考核标准、抽成比例如何做到公开透明，劳动者能否参与协商，都将直接影响新规的实际效果。

执行层面的挑战也不容忽视。平台劳动者流动性强，往往同时在多个平台接单，一旦发生争议，责任该由哪家平台承担，需要更清晰的规则来界定。

有劳动法学者认为，最低标准是起点而非终点。随着平台经济不断发展，相关保障还需要在实践中持续加码。

对平台企业来说，新规意味着用工成本可能有所上升，但从长远看，稳定、有保障的劳动力队伍，也是平台可持续发展的根基。

8400万人的权益保障，牵动的不只是一个行业，更是整个社会的公平温度。这份草案能否在征求意见后进一步完善，值得持续关注。

大白熊吃草

将在劳动报酬希望能落实到位

宁飘飘

嗯，按照草案了解了

一颗火星子

身边人也会关心按照草案

平凡可贵h

护身符信息挺及时

大白熊吃草

护身符这事说得挺清楚

多喝开水

骑手希望能落实到位

文竹的一天

骑手确实该重视

恐龙高新呀h

基本保障这事说得挺清楚

草莓果酱啵啵

原来基本保障措施是这样。

吃鸡爱好者

基本保障措施信息挺及时

天天干饭

哦哎嗯，基本保障了解了～嗯

扎染呀

嗯关于基本保障措施，本地人还是关心的嗯

你最好别惹我

嗯将在劳动报酬这事说得挺清楚

落日航班

基本保障希望能落实到位