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地方审计报告披露民生资金问题 生育津贴被截留、保障性住房闲置等
本文来源:界面新闻、九派新闻
587个建设项目,未给职工缴纳工伤保险,占抽审建设项目总数的1/4。
91家单位骗取、套取工伤保险基金和生育支持资金31万元。
4所高校的18个项目,以同一课题相近内容重复申报获取科研经费211.96万元。
2所高校拖欠企业工程款7025.01万元。
每年的财政审计报告,像一张地方财政运行的“CT片”。其中,教育、社保、医疗、住房等民生资金,历来是审计重点。
截至2026年10月7日,24个省份已发布2025年度省(市)级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。福建、湖南、安徽、河南、陕西、新疆、西藏仍未公布。
24个省份的审计报告,均提及民生问题,但详略各异。多数报告都会列出发现的问题范围和金额。
截留挪用生育津贴
生育津贴并没有全国统一计发标准,费率由各地自行确定,大多是上年度职工月平均工资的0.5%—1%。
贵州省在审计报告中指出,9个市违规向不符合条件的5362人次,发放生育津贴等542.18万元;9个县和2户企业,截留挪用生育支持资金等728.28万元。
山西省在报告中提到,3个市本级和7个县,将应直接发放给个人的工伤保险待遇、生育津贴,拨付用人单位,有402.8万元滞留用人单位未及时发放。
除了贵州和山西、湖北省在报告中提到,在审计中发现,有3个市应拨未拨、提前拨付或未及时使用生育支持资金2825.54万元。14个市159名职工重复领取生育津贴和工资359.66万元,154名参保人员应享未享生育津贴354.84万元。

为更好维护参保人合法权益,自2025年起,国家医保局支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人。截至目前,全国31个省份和新疆生产建设兵团基本实现生育津贴直接发放至个人。
国家医保局此前表示,如发现所在单位或企业对生育津贴存在截留克扣、未及时发放等情况,请及时向当地医保部门反映。
地方审计报告还发现,部分地区存在少缴纳工伤保险的情况。工伤保险是保障职工因工受伤、患职业病等情况后,获得相应待遇的一项社会保险。
例如云南审计报告提到,省本级及5个市,未按企业实际风险类别核定工伤保险费率,导致2730户高风险类别企业,享受低风险类别费率,少缴工伤保险费2116.91万元。
内蒙古在审计报告中指出,587个建设项目,未给职工缴纳工伤保险,占抽审建设项目总数的1/4,“部分农民工权益未得到保障”。
湖北省提到,16个市9048个参保主体未按规定登记参保、未缴纳或少缴纳工伤保险费1921.04万元。6个市21名不符合条件人员违规领取一次性医疗补助金101.35万元。2个市333名工伤职工少享受工伤保险待遇103.19万元。
湖北省在报告中特别提到,3个市医疗机构通过虚假诊疗、过度检查治疗等方式套取工伤保险基金44.45万元。
除了截留生育津贴和少缴纳工伤保险,地方审计报告还披露,有地方存在保障性住房闲置问题。
天津审计报告披露,9个区共111个保障性租赁住房项目33862套(间)投入运营,其中40个项目的9819套(间)2024年末出租率在0至57%之间,形成闲置浪费。
浙江省在报告中提到,因未充分评估存量房源规模和新增拆迁安置需求,以及缺乏跨项目房源统筹调剂机制等原因,截至2025年10月底,10个县共有3.29万套安置房处于闲置状态。
违规发放津补贴、工资等福利
比如,四川审计报告称,5家单位以自立名目、虚假报销、扩大范围方式违规发放餐补、未休年休假补助等285.62万元。天津审计报告显示,2家单位向个别人员违规多发放工资、津贴41.04万元。
一些部门、单位年末“突击花钱”,也是审计发现的地方过紧日子常见的一大问题。
比如,四川审计报告指出,7家单位年底突击花钱,超合同进度付款1402.13万元。内蒙古审计报告称,3个部门为防止资金被收回、提高预算执行率,年底突击花钱 479.64 万元。
多位财税专家告诉第一财经日报,上述审计发现的问题较为常见,这些问题产生既有一些部门、单位过紧日子“意识不足”,预算编制不够科学合理,预算执行不严格,也跟相关管理制度不够精细化,预算编制流程待完善等有关。另外有些地方对这些违法违规行为处罚不严,监管缺位,也造成这一问题难以得到根治。
不过,近些年中央三令五申坚持坚决落实过紧日子的要求,各地也不断完善相关制度并强化监管,健全完善过紧日子长效机制,整体来看地方政府过紧日子取得积极成效。
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