当监督装上“数字大脑”——四川大数据监督赋能正风肃纪观察

大白熊吃草

当监督装上“数字大脑”——四川大数据监督赋能正风肃纪观察









“竞赛设置大数据监督、办案大数据分析、知识竞答三大类别，全面考察参赛干部对中央纪委国家监委、省纪委监委关于数字纪检监察工作决策部署、制度规范的掌握运用能力……”近日，四川省纪检监察数智技能比赛筹备工作全面启动，一场关于“数智赋能”的比武练兵正式拉开序幕。

据悉，本次技能比赛于10月集中开展报名及赛前培训，11至12月进入正式比赛阶段。参赛范围覆盖到基层，分为市（州）组和省纪委监委机关、省委巡视办、省直派驻（出）组。其中，市（州）纪委监委可择优选派本级派驻（出）机构或县（市、区）、乡镇（街道）纪检监察干部参赛，省委巡视办、省直各派驻（出）机构可选派系统内巡视巡察干部、纪检监察干部参赛。

“我们将系统梳理比赛中涌现出的优秀案例、先进做法和典型经验。”省数字赋能工作专班相关负责人介绍，活动将推动比赛成果转化为履职实效，助力完善全省纪检监察数字监督体系，提升纪检监察干部数智履职能力。

数字时代，大数据等信息化技术在加强对权力运行的制约和监督上发挥着重要作用。四川省各级纪检监察机关将数字赋能作为“一把手”工程，主要负责同志亲自研究谋划、督促推进，加快建设特色数字纪检监察体系，拓展“天府一网监”公权力大数据监督平台功能，依托四川“数字大脑”推进纪检监察专属人工智能研发应用，开发“影子公司”识别、资金资产代持挖掘等专项智能体，建立大数据监督预警信息分办流转处置机制，全省数字纪检监察体系建设迈出新步伐、实现新突破。

数据碰撞、模型预警

让问题线索“主动浮出”

全面、准确的数据是大数据监督的底座。

过去，各部门数据分散在“信息孤岛”中。为破解这一困局，四川省纪委监委坚持“应归尽归、全域覆盖”原则推进数据归集治理，全省累计归集数据超616亿条，一个庞大而真实的“数据池”已然形成。同时，围绕重点领域构建的监督模型，让看似碎片化的数据发生意想不到的联系，推动监督从“事后追究”向“事前预警”转变。

今年5月，南充市“三资一键清”平台发出黄色预警：嘉陵区龙蟠镇司南垭村一笔蓄水池维修工程款支出疑点突出，存在无施工记录、无验收资料、无真实工程量的“三无”异常情况。

接到预警后，嘉陵区纪委监委第一时间组建专项核查专班，前往实地逐笔核对账务凭证、资金流水、取现记录，逐一约谈相关人员，完整还原出“虚列项目—套取资金—取现私分—违规付账”的违纪链条。

经查，该村原党支部书记贾某某为化解村级历史遗留欠款，刻意规避村级财务管理制度和“四议两公开”工作程序，以村内蓄水池维修为名虚列工程项目，冒用村民名义编造报账资料，违规套取村集体资金2.78万余元。最终，贾某某受到严肃处理，违规套取的集体资金全额追缴。

据悉，南充市建立的“三资一键清”智慧监管平台，归集全市农村集体“三资”等基础数据754.1万余条，开设市县乡村四级管理账户，设置线上公开、在线议事、一键举报、违操限制、线上巡查等八大核心功能，建立“黄、橙、红”三色预警机制。今年以来，“一键清”平台累计产生预警信息3.9万余条，从中核查发现问题线索405件、立案381件。

智能预警的有效性离不开行权数字化。公权力运行环节的信息转化为数据信息，让权力运行清晰可溯。去年以来，省纪委监委在交通运输执法、民生、国企、高校等领域开展“嵌入式”监督，全面梳理权力事项和运行流程，推动行政审批、行政执法、资金拨付、公共资源交易等关键领域业务办理审批全程线上化、数字化，确保业务操作环节清晰、过程留痕、责任可溯。

同时，“嵌入式”监督立足“监督的再监督”职责定位，不断完善系统运行环境和数据更新能力，聚焦公权力运行各个环节，持续优化上线监督模型，建立健全配套制度机制，能大幅提升派驻监督发现问题能力，还有效推动驻在部门管党治党主体责任落实。

在四川省交通运输厅的交通运输执法“嵌入式”监督系统上，系统梳理了近五年来全省交通运输行政执法领域违规违纪典型案例，精准查找廉政风险点位。近日，该系统监测发现越西县交通运输局执法人员吉某触发多次业务违规预警，后经越西县纪委监委核查并留置，发现吉某收受好处费达30.46万元，目前已移送检察机关依法审查起诉。

“我们已建成超限运输、非法营运、案件办理三大类监督模型群、18个子模型。针对滥用自由裁量权、非法营运查处不力、趋利执法等违规违纪高频事项或群众关注度高的问题，科学设置38项预警指标，预警精准率提升至90%。”省纪委监委派驻交通运输厅纪检监察组相关负责人说，系统累计产生并向纪检监察机构移送执纪监督预警信息196条，推动各地运用“四种形态”处理298人次。

从实时监管到预警处置，再到核实问题，大数据监督通过科技的“透视镜”主动发现问题线索，有效提高监督穿透力。今年以来，全省大数据监督累计处置预警信息27.36万余条，转化成问题线索2.07万余件，立案1.33万余件、占立案总数的26.76%。

模型赋能、靶向发力

推动重点领域系统整治

随着反腐败斗争不断深入，越来越多隐蔽性、复杂性问题逐渐暴露出来，传统监督手段依然面临发现难、穿透难、取证难等情况。四川用好大数据手段，针对不同领域突出问题精准监督，有效发现问题线索，助力反腐质效不断提升。

“四川某软件公司高新技术企业资格申报异常，疑似审核责任落实不到位！”今年1月，四川省纪委监委高新技术企业审核责任弱化监督模型监测发现1条异常信息，及时向企业所在地康定市纪委监委发出预警提示。

康定市纪委监委迅速响应，组织人员开展核查，发现该公司因经营不善，已于2025年6月停止在康定所有经营活动，却在数月后申报高新技术企业，意图骗取财政奖励资金。康定市农牧农村和科技局工作人员四郎某某在开展高新技术企业申报实地核查工作中作风不实、把关不严，未认真核实企业真实经营状态与申报信息。市纪委监委对四郎某某履职不力问题严肃处理，50万元财政资金在拨付前一刻被成功“拦截”。

高新技术企业，被视为发展新质生产力的主力军，也是连接“科技创新”与“产业创新”的核心枢纽。近年来，从中央到地方密集出台税收减免、科技计划、金融保险、财政奖补等政策红利，为高企发展注入强劲动力。然而，“真金白银”的扶持政策，也让一些别有用心的企业和个人动起了“歪脑筋”。

“根据规定，高新技术企业认定，须由市（州）科技部门对申报材料进行形式审查，并对企业开展实地核查。前期监督发现，部分企业申报材料‘注水’严重，一人操控多家‘皮包公司’重复申报、虚构研发人员与业绩数据骗取补贴等乱象屡禁不止，而少数主管部门工作人员履职‘打折扣’、核查‘走过场’，更为违规行为洞开方便之门。”四川省纪委监委第十六纪检监察室有关负责同志说。

与此同时，从监督执纪执法情况来看，个别党员干部与不良企业沆瀣一气，违规帮助企业包装虚假材料申报高新技术企业，进而享受优惠政策、骗取财政补贴。

省纪委监委集中力量研发推出“高新技术企业审核责任弱化监督模型”，将经营业绩、员工规模、纳税开票情况等直接反映企业真实“体质”的关键指标，作为核心输入特征。选取省科技厅以往核查否决的500家企业作为典型“负面样本”，搭配200家正常通过企业作为“正向样本”，开展深度监督学习，精准提炼异常组合模式。当新增申报企业数据输入模型后，系统即自动输出风险评分与排序，对虚假申报、骗取补贴等违规行为进行自动识别与精准预警，将问题发现在财政奖补发放之前、风险阻断在造成损失之前。

截至目前，该模型已对新增申报企业数据分析输出风险评分和排序，累计生成预警信息398条，涉及党员干部158人、奖补资金9900万余元。为验证模型实战能力，省纪委监委选取某县27家高风险预警企业开展实地抽查，预警准确率高达85%。

以外，一些小切口领域的专项整治，同样充分依靠大数据监督带来的高效便捷。成都市成华区在环卫作业领域招投标腐败乱象专项治理中，依托“成华数智巡察系统”比对数据8.7万余条，输出异常数据3000余条，疑点线索203个，将传统8人14天的人工筛查工作，压缩为1人30分钟内完成……



南充市营山县纪委监委督导“校园餐”智慧监管系统运行情况，从中深挖问题线索。

闭环管理、系统治理

有力规范权力运行

预警是前哨，治理是目的。大数据监督的价值不仅在于主动发现问题，更在于重塑工作理念和治理模式。善于从大数据分析中发现问题，并完善治理体系与服务能力，才能形成监督治理的闭环。

招投标领域点多面广环节多，腐败问题易发多发。宜宾市纪委监委坚持把大数据监督作为提升招投标领域治理效能的重要抓手，推动市公共资源交易中心深化大数据、人工智能等前沿技术应用。针对定标环节权力集中、自由裁量权大、廉政风险高的突出问题，市纪委监委推动开发建设宜宾市AI辅助定标决策系统，以技术手段规范权力运行、压缩寻租空间。

同时，系统严格对照评定分离工作指引明确的企业信誉、服务能力、价格因素、企业实力、拟派团队能力与水平、投标方案、提供产品服务质量及其他合理因素八大定标参考因素，完成与一体化公共数据平台、建筑施工企业信用平台等多方数据接入，实现企业法人、处罚信息、信用评价、项目信息等25个维度数据对接，实现定标环节数据一次采集、多方复用，“评定”全流程数字化、线上化，确保数据准确一致。

宜宾市还建立异常情形评标处置制度，依托评审清标系统，精准监测不同投标人编制、上传电子投标文件的电脑硬件信息、IP地址相同等异常情况，在招标文件中明确规定评标专家对相关投标人作“废标”处理，从源头遏制串通投标行为，并建立行政监督部门与公安部门行刑衔接、纪检监察机关全程监管的“多极联动”责任机制。

今年1月至8月，宜宾市交易中心大数据监管平台移交交易线索111项，配合开展工程招投标领域违法行为集中公告发布2次，覆盖项目3430宗。通过大数据比对分析，精准识别围标串标、弄虚作假等异常行为，向市纪委监委移送公职人员涉嫌违纪违法问题线索2条。

大数据监督也推动各职能部门从个案查处到系统治理，提升主动服务的意识。针对养老服务领域暴露出的共性问题，华蓥市纪委监委推动修订完善《华蓥市集中供养特困人员经费管理办法（试行）》等制度，推动公办养老机构收归市级直管，开展公办养老机构运营体制改革，联合民政部门改扩建“老年食堂”，为老年人提供订餐、就餐、送餐“一站式”便捷服务，惠及周边老人3500余人，有效破解部分空巢独居老人因行动不便导致的“吃饭难”问题。

数字时代，技术进步为纪检监察工作高质量发展带来新机遇，但技术是手段，监督是根本。从实时监管到预警处置再到系统治理，四川的实践表明，大数据监督不仅是发现问题、查办案件的利器，更是推动治理体系和治理能力现代化的重要引擎。以科技赋能正风反腐，以监督实效护航发展大局，数字纪检监察体系正持续释放治理效能，让人民群众的获得感成色更足、更可持续。

来源：廉政瞭望

作者：刘兰 黄彭

天天干饭

11到12月才开打 10月先蹲个报名表，聊聊当监督装上

加加加加油呀

省里搞一把手工程 基层干部也得去凑热闹，聊聊当监督装上

你最好别惹我

知识竞答考数字决策 这玩意儿比真办案还难。。

落日航班

10月17日蹲个四川比赛后续

草莓果酱啵啵

省数字专班梳理案例 看最后能不能真落地

文竹的一天

10月报名12月决赛这节奏有点赶吧～，聊聊当监督装上

一颗火星子

四川搞数智比武基层也能参赛算真落地了

宁飘飘

哎一把手亲自抓大数据监督这阵仗不小。，聊聊当监督装上

天天干饭

省专班还打算把比赛案例转成履职实效，聊聊当监督装上

一颗火星子

嗯，当监督装了解了。。

太极

哦四川信息挺及时～

落日航班

嗯标题就挺吸引人，当监督装上～

天天干饭

当监督装上可以

平凡可贵h

当监督装上蹲后续