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数据要素怎么用?怎么流动?四川这样“破题”
数据要素价值几何,关键看用得好不好、流得动流不动。记者从省政府网站获悉,今日,四川省印发《数据要素市场化配置改革攻坚突破行动方案(2026—2028年)》(以下简称《方案》),围绕数据供给、应用场景、经营主体、市场设施、协同治理五大行动全面发力,提出到2028年底,构建不少于200个行业高质量数据集、打造不少于400个标杆应用场景、支持打造10个左右具有全国影响力的行业标杆大模型、引育不少于500户数据企业。行动方案规划了一条从“用起来”到“试出来”再到“带起来”的推进路径。
应用场景被摆在突出位置。根据《方案》,政务领域,四川将打造天府增信、天府热线等“天府”政务应用场景矩阵,并在统一空间地理底图基础上,持续扩展城市管理、应急管理、交通运输、生态环境等领域的政务应用“一张图”,让公共数据在具体业务中真正流转起来。产业领域,聚焦人工智能、高端能源装备、航空航天、新型显示等重点产业链,推动上下游数据共享和协同共建,同时在科学研究、制造、农业、生产性服务业等领域建设一批示范性、带动性强的综合应用场景,形成重点行业人工智能高价值场景清单并推动落地。
围绕“模数共振”,《方案》提出打通“数据供给—模型研发—软硬适配—场景落地”全链条,聚焦电子信息、装备制造、医疗健康、先进材料、低空经济、文化旅游等产业形成“数据—模型—场景—产业”循环,并通过扩容“算力券”、创新推出“词元(Token)券”,降低中小企业用模用数成本。供需对接也将常态化开展,依托天府数字经济大会、“数据要素×”大赛四川分赛等平台,建立重点应用场景“揭榜挂帅”制度,打造数字化应用场景实验室,提供概念验证、场景孵化、推广复用等服务,同时鼓励行政事业单位、国有企业、人工智能企业采购数据产品和服务。
《方案》明确,公共数据授权运营优先在交通物流、自然资源、医疗健康、金融服务等领域开展省级试点,支持有条件的市(州)探索整体授权与分领域、依场景授权相结合的运营模式,并推进治理成本归集试点和价格形成机制建设。数据基础设施方面,围绕数场、区块链、隐私计算等方向开展技术攻关和试点应用,支持成都市、攀枝花市建设国家数据流通利用基础设施城市业务节点,在有条件的市(州)开展省级试点,布局行业级、企业级数据流通利用基础设施。
可信数据空间建设梯次展开,支持成都市依托天府多跨数据可信流通综合服务平台推进城市可信数据空间创新发展试点,支持有条件的市(州)建设城市可信数据空间,并加快“智能制造供应链协同”企业可信数据空间试点,推动省属国有企业和重点产业链企业建设企业可信数据空间。数据产权登记平台建设同步推进,实现与国家平台业务、功能、技术、标准衔接,拓展登记凭证在交易、融资、监管等场景中的应用。安全治理方面,探索“沙盒监管”机制,建立数据安全审计和溯源定责机制,推进中国(四川)自由贸易试验区数据出境负面清单落地,拓展数据跨境流动试点场景。数据产业集聚区也以试点方式铺开,支持成都高新区、绵阳市涪城区建设国家数据产业集聚区,支持四川天府新区、成都市武侯区、成都市金牛区、自贡市大安区等建设省级数据产业集聚区。
按照《方案》,省级层面与成都市共建共营四川数字资产交易中心,建立入场核验、上架确权、交易留痕、交付溯源、纠纷调处全流程管理机制,打造辐射西部的区域性数据流通交易核心平台;支持成都市开展开源社区建设试点,深化国家数据标注基地(成都)建设,打造城市级智能数据标注公共服务平台。
与此同时,基础设施上,四川支持成都市建设国家数据流通利用基础设施城市业务节点,依托天府多跨数据可信流通综合服务平台加快城市可信数据空间创新发展试点。
《方案》中还提到,产业集聚上,成都高新区建设国家数据产业集聚区,四川天府新区、成都市武侯区、成都市金牛区建设省级数据产业集聚区,推动数据企业登记入库和梯次培育。场景创新上,依托成都市、绵阳市、雅安市等地产业禀赋打造功能互补、错位发展的“模数共振”空间矩阵,发挥成都高校、科研院所、医院等机构科研优势,推动科学数据“储用并举”,并在医疗健康、教育教学、文化旅游、数字消费等民生领域率先打造一批数据赋能标杆应用场景。 |
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